פתיחת משאבים פרטיים

המהפכה בייעול המנגנון צפויה להפוך לבסיס חשוב בהפיכת המגזר הכלכלי הפרטי לחלוץ לניצול מרחבי צמיחה חדשים.

מפעל רכב VinFast בהאי פונג - צילום: NAM TRAN

מר וו טו טאנה

מר וו טו טאנה, סגן המנהל בפועל של מועצת העסקים של ארה"ב-אסיה, שארגן ביקור בווייטנאם של משלחת של עסקים אמריקאים מתחומי התעופה והחלל, ההגנה והביטחון, אישר זאת כשדיבר עם טואי טרה על יעד הצמיחה הדו-ספרתי של וייטנאם בשנים הקרובות.

מר טהאן אמר: "בדיוק כמו עסקים, גם ניהול המדינה צריך לעבור ארגון מחדש. לא מדובר רק בקיצוץ כוח אדם ובצמצום הוצאות שוטפות, אלא חשוב מכך, בארגון מחדש של מנגנון ניהול המדינה כך שיתאים למבנה הכלכלי החדש באמצעות מודלים עסקיים וטכנולוגיות חדשים." אנו מאמינים שלפחות מנקודת מבט תיאורטית, יש לנו בסיס להאמין שצמיחה דו-ספרתית החל משנת 2025 היא אפשרית.

צמיחה דו-ספרתית אפשרית

* מומחים רבים צופים כי ייעול המנגנון יתרום לקידום צמיחת התמ"ג. מה דעתך בנושא זה?

- למרות שהתקציב אינו עודף מדי, הוא לא חולק בעבר מסיבות רבות. אחת מהן היא שהמבנה הארגוני הנוכחי מיושן ואינו יכול לשמש ככלי לקידום חלוקת השקעות ציבוריות. לכן, ייעול ורפורמה יכולים לקדם חלוקת השקעות ציבוריות, לשפר את יעילות הון ההשקעות הציבוריות ולתרום לקידום צמיחת התמ"ג.

השני הוא מגזר הייצור הן עבור שווקי היצוא והן עבור שווקי היצוא המקומיים. ערוץ היצוא טומן בחובו את הסיכון שממשל טראמפ יטיל מכסים גבוהים על סחורות מוייטנאם לארצות הברית, אך יש לנו הזדמנות לנטרל או למתן את השפעת מדיניות זו. בשילוב עם מגמת הרחבת הייצור בווייטנאם מצד מפעלים זרים תימשך. לכן, מגזר הייצור המקומי ימשיך להתרחב עבור שוק היצוא.

בנוגע לייצור המשרת את השוק המקומי המקושר לצריכה מקומית, הוא יתמך על ידי שני גורמים: הוצאות ציבוריות וייצור לייצוא. חשוב ששלושת הגורמים הללו, כאשר ייושמו בו זמנית, יתמכו זה בזה. בשילוב עם רפורמה במנגנון המדינה לכיוון יעיל יותר, קצב הצמיחה יכול להיות אקספוננציאלי ולא ליניארי.

בטווח הקצר, כלומר, בחמש השנים הקרובות, אנו מאמינים כי יעד הצמיחה הדו-ספרתי הוא בר ביצוע. עם זאת, כיצד לשמור על קצב זה לטווח הארוך עד 2045 עדיין נתון בבחינה משתנה, ואי אפשר לחזות כיצד הכלכלה העולמית תשתנה, מה שמאלץ אותנו להתאים את עצמנו תוך כדי תנועה.

* תרומתו של המגזר הפרטי מהווה כ-10% מהתמ"ג. איזה תפקיד ממלא מגזר זה, הנחשב יצירתי ודינמי, במודל הצמיחה החדש?

במשך זמן רב ציפינו שמגזר העסקים הממשלתיים יוביל את המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, אך במציאות זה לא היה יעיל.

במחזור הצמיחה הגבוה הקרוב, חיוני לחזק את תפקידו של המגזר העסקי הפרטי. הם יהיו חלוצים בניצול מרחבי צמיחה חדשים, וכלי הנשק החשובים ביותר שלהם יהיו מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

הממשלה המרכזית פרסמה החלטה על פיתוח הכלכלה הפרטית לפני מספר שנים, אך היא לא הייתה יעילה במיוחד, למרות שהמגזר הפרטי "נעלם". דוגמה עדכנית לכך היא ביקורו האחרון של מנכ"ל אנבידיה, ג'נסן הואנג, בווייטנאם, שם שיתף פעולה עם מפעלים פרטיים כמו FPT או VinBrain, ולא עם אף מפעל בבעלות המדינה.

מפעלים פרטיים דינמיים וגמישים יותר מהמגזר הממשלתי בקבלת העברת טכנולוגיה ובכיבוש שווקים זרים קשים.

מקור: בנק המדינה - נתונים: LE THANH - גרפיקה: T.DAT

המגזר הפרטי הוא בעל תחרות גבוהה בעולם.

* העובדה שהכלכלה הפרטית היא כוח מניע חשוב של הכלכלה מוזכרת כבר שנים רבות, אבל במציאות עדיין יש פער, אדוני?

הבעיה כאן היא שהמדינה והממשלה יוצרות מנגנון שיאפשר להן לעשות זאת. הממשלה נעה בכיוון הנכון. ב-29 בדצמבר 2024, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש לנטוש את הגישה של איסור אם אינך יכול לנהל זאת, וניהול אם אינך יודע איך.

ראש הממשלה גם הבין היטב את הגישה לפיה מי שמנהל בצורה הטובה ביותר צריך לקבל משימות, וכי המדינה לא צריכה לעשות שום דבר שאנשים ועסקים עושים היטב. מה שאסור צריך להיות חוקי, ומה שאינו אסור צריך ליצור מרחב ליצירתיות.

זו לא רק תיאוריה, ועלינו לבחון את הארגון מחדש הנוכחי של מנגנון המדינה כבסיס להבטחת יישום העקרונות הנ"ל בצורה הקפדנית והמעשית ביותר.

בעבר, המנגנון המעשי לא יישם אותו או יישם אותו באופן חלקי. אך כעת ניתן לראות שגם בתיאוריה (כלומר, החוק קובע) וגם בפועל (כלומר, הארגון המייישם) יש ליישם עיקרון זה.

אני חושב שבעתיד צריך להיות מנגנון לאכיפה של כל מנגנון בירוקרטי שלא מיישם כראוי את העקרונות, והוא יקבל סנקציות, לא רק אנשים ועסקים.

* מהן כמה דוגמאות טובות מהמגזר הפרטי בתפקיד מוביל, אדוני?

בתערוכת ההגנה הבינלאומית השנייה שנערכה לאחרונה, פורסמה ידיעה שריגשה אנשים רבים: הייתה חברה וייטנאמית שמרכיבה מטוסים. אלה היו הצעדים הראשונים והמהוססים בניצול תעשיית התעופה והחלל שמעולם לא נוצלה קודם לכן.

זה לא המיזם היחיד שמסוגל לקבל העברת טכנולוגיה להרכבת מטוסים בווייטנאם. אנחנו צריכים תקופה של הרכבה ואז לעשות מאמצים כדי למקם בהדרגה את שרשרת האספקה ​​ולשלוט בה באופן עצמי.

באשר לכלי רכב מעופפים קטנים יותר כמו רחפנים קלים, מיזם וייטנאמי עצמאי במחקר ופיתוח, תכנון וייצור ואין לו מתחרים עם מוצרים בינלאומיים בכמה פלחים ספציפיים.

זוהי רק דוגמה בתעשייה אחת כדי להוכיח שהמגזר הפרטי הווייטנאמי תחרותי ביותר בעולם. העובדה שמפעלים וייטנאמים נקטו בצעדים הראשונים בניצול מרחב התעופה והחלל היא אירוע שקרה. לכן, הצהרתו של ראש הממשלה שווייטנאם תנצל את מרחב התעופה והחלל אינה סיסמה, אלא היא מתמשכת.

אנחנו יודעים שיש כמה חברות שנמצאות בתהליך של קבלת העברת טכנולוגיה, הן פשוט עדיין לא הודיעו על כך.

* לדעתך, מה צריך לעשות כדי שלמפעלים במגזר הממשלתי והפרטי יהיה שוויון במשק?

- אחת מהן היא להבטיח שוויון בין מפעלים פרטיים למפעלים בבעלות המדינה. משמעות הדבר היא שכולם חייבים לפעול לפי מנגנוני השוק ולקבל גישה שווה למשאבים. מפעלים בבעלות המדינה מקבלים יחס מועדף יותר בגישה לקרקע, משאבי מים והון.

עבור מגזרים הקשורים לשירותים חברתיים כגון טלקומוניקציה, תשתיות או חשמל, יש לארגן גם מכרז.

שנית, מקור הוצאות ההון. לחברות ממשלתיות לעיתים קרובות אין את אותה אוטונומיה וגמישות בקבלת החלטות בנוגע להוצאות השקעות או גיוס הון כמו לחברות פרטיות. לכן, ייתכן שהן לא יוכלו לנצל הזדמנויות בשוק בזמן. כדי ליצור שוויון בין שני המגזרים, יש צורך להסיר קשיים עבור שניהם כדי שיוכלו להתחרות ולשפר את היעילות שלהם.

שוויון בשני הכיוונים, לא צמצום התמריצים למפעלים ממשלתיים אלא מתן אפשרות לשני המגזרים, ובמיוחד למגזר הממשלתי, לפעול קרוב יותר לעקרונות כלכלת השוק.

הגורם השלישי, החשוב לא פחות, שהמפלגה והממשלה מקדמות הוא שבכל תחום שבו המגזר הפרטי מצליח טוב יותר ממפעלים ממשלתיים, מפעלים ממשלתיים צריכים להיפטר מהשקעותיהם ולסגת אחורה כדי שמפעלים פרטיים יוכלו לעשות זאת.

פירוש הדבר הוא קידום תפקידם של מפעלים פרטיים ושיפור יעילות הכלכלה. כאשר היקף והיקף המפעלים הממשלתיים מצטמצמים, פירוש הדבר גם צמצום מנגנון הניהול של מגזר זה, ומשם, ייעול המנגנון יתרחש באופן טבעי.

עיבוד פירות ים לייצוא בחברת המניות המשותפת גו דאנג (בן טרה) - צילום: TRUC PHUONG

* מר הונג סאן (יו"ר איגוד העסקים הקוריאני בווייטנאם):

צריך להתמקד בפיתוח תעשייתי

וייטנאם צריכה להתמקד יותר בפיתוח תעשייתי, שכן זהו בסיס חשוב לצמיחה ארוכת טווח. עם זאת, המטרה לא צריכה להיעצר בשירות השוק המקומי של 100 מיליון איש, אלא צריכה לשאוף לייצוא ולבנות מותגים וייטנאמיים בתחומים מובילים בעולם.

לווייטנאם עדיין אין מותג בולט שהגיע למעמד בינלאומי. אולי הגיע הזמן ליזום תנועה למען תעשיית הייצור, תוך שימוש בכך כבסיס לפיתוח כלכלי בר-קיימא.

כדי לממש זאת, לגורם האנושי תפקיד מפתח. לא רק שיש צורך במקור של כוח אדם לא מיומן, אלא במיוחד בכוח אדם מאומן היטב ומיומן ביותר. כאשר איכות משאבי האנוש תשתפר, לא רק שחברות פרטיות ייקחו חלק עמוק יותר בשרשרת האספקה ​​העולמית, אלא גם העובדים עצמם ירוויחו.

עם ערך גבוה יותר, הם יכולים לקבל הכנסה גבוהה יותר, להגדיל את ההוצאות ובכך לעודד צריכה מקומית. עם זאת, זוהי עדיין בעיה קשה כאשר רוב העובדים הנוכחיים חרוצים ואינטליגנטים אך לא הוכשרו כראוי לפתח חשיבה יצירתית.

אנשים רבים מדברים על המטרה של צמיחה כלכלית דו-ספרתית. זוהי מטרה אידיאלית, אך כדי להשיגה יהיה צורך להתגבר על אתגרים גדולים רבים. עם זאת, וייטנאם היא עדיין מדינה עם פוטנציאל פיתוח גדול, כך שניתן בהחלט לשאוף להפוך למדינה בעלת הכנסה בינונית-גבוהה עד שנת 2030.

* מר נגוין צ'י דונג (שר התכנון וההשקעות):

הסרת צווארי בקבוק, שחרור משאבים פרטיים

עדיין יש הרבה מקום למשאבים בכלכלה, אך הם לא נוצלו ולא נוצלו ביעילות, במיוחד משאבים פרטיים. לכן, יש צורך ליצור פריצות דרך חזקות יותר במנגנונים, במדיניות ובחוקים, וליצור סביבה חיובית באמת למשיכת משאבים, במיוחד משאבים מהעם, לפיתוח לאומי.

יש צורך לקדם את פיתוחם של מפעלים מקומיים, מפעלים לאומיים וארגונים כלכליים שיתופיים, ובמיוחד קבוצות כלכליות פרטיות גדולות בעלות פוטנציאל חזק ויכולת להתחרות באזור ובעולם, תוך הובלת צמיחת תעשיות, תחומים ויישובים.

לשם כך, עלינו להסיר באופן מיידי את צווארי הבקבוק והמכשולים של פרויקטים ממשלתיים ופרטיים רבים כדי לשחרר באופן מיידי את העומס, העומס ובזבוז המשאבים. ליצור סביבת השקעה ועסקים נוחה כדי למשוך השקעות ולפתח ייצור ועסקים. לתמוך בפיתוח של מפעלים גדולים ומובילים ומפעלים פרטיים כדי להגיע לעולם ולהשקיע בחו"ל.

חיזוק הדיאלוג הכלכלי, משיכת פרויקטים גדולים של השקעות זרות ישירות (FDI) בעלי השפעות גלישה, הובלת מגזרים ותחומים כלכליים חדשים, שרשראות ערך מקומיות והשתתפות עמוקה יותר בשרשרת הערך הגלובלית. בניית מדיניות חזקה מספיק כדי לחבר עסקים, לשתף פעולה ולפתח יחד בין מפעלים מקומיים למפעלי FDI.

* פרופסור חבר, ד"ר טראן צ'ונג (יו"ר איגוד משקיעי בניית כבישים בווייטנאם):

הסרת מכשולים במהירות בהשקעות PPP

פרויקטים של שותפויות ציבוריות-פרטיות בשנים האחרונות הביאו לתוצאות ממשיות. לכן, גיוס משאבים פרטיים וחברתיים לפיתוח תשתיות וקידום צמיחה הוא חשוב מאוד.

למרות שקיים חוק העוסק בהשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), בשנים האחרונות יושמו מעט מאוד פרויקטים של PPP. ממצא זה מראה שמוסד ההשקעות של PPP מהווה צוואר בקבוק.

אפילו חוק PPP לא עודד משקיעים פרטיים להשתתף בהתלהבות. כאשר משתתפים בפרויקטים של השקעה ב-PPP, משקיעים פרטיים נחשבים תמיד ל"אנדרדוגים", בעוד שהמדינה והמשקיעים צריכים להיות שווים הן באחריות והן בתועלות.

פעמים רבות, משקיעים פרטיים מקיימים את כל התחייבויותיהם ואחריותם בחוזה PPP אך עדיין סובלים מהפסדים עקב המנגנון. חוזה PPP הוא הבסיס המשפטי הגבוה ביותר, ולכן על הצדדים לבצע כראוי את התחייבויותיהם החוזיות, רק אז המגזר הפרטי ירגיש בטוח בהשקעה בפרויקטים של תשתית.

ניתן לראות כי לאחרונה יושמו השקעות PPP כדי להתגבר למעשה על כמה חולשות של השקעות ציבוריות, כגון זמן בנייה ממושך ועליית מחירים.

עם זאת, פרויקטים של PPP לעיתים קרובות דורשים התאוששות לאורך תקופה ארוכה, לפחות 14-15 שנים, ויותר מ-20-30 שנים, ולכן המדינה חייבת ליצור אמון בקרב משקיעים, ולעזור להם להרגיש בטוחים בהשקעת כסף בפרויקטים.

* מר נגוין ואן טואן (סגן נשיא איגוד מפעלי ה-FDI):

קידום שיתוף פעולה בין מפעלים מקומיים ומפעלי השקעה ישירה זרה

כדי לפרוץ ולפתח תעשיות חדשות כמו תעשיית המוליכים למחצה, בינה מלאכותית, טכנולוגיית תלת-ממד וביג דאטה, אין ספק שחייבת להיות השתתפות של תאגידי השקעות זרות ישירות (FDI) מובילים. כאשר מפעלים גדולים כמו NVIDIA, Amkor ו-Hana Micron מופיעים בווייטנאם, הדבר החשוב ביותר הוא האם מפעלים מקומיים יכולים להשתתף באופן עמוק בשרשרת האספקה ​​ובייצור של מפעלים אלה.

יש להטיל את האחריות על הקשר בין מגזר ההשקעות הזרות הזרות (FDI) למגזר המקומי על כתפיהן של תאגידים וייטנאמיים גדולים כמו FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis... בנוסף, יש צורך במערכת החינוך וההכשרה של משאבי אנוש איכותיים כדי "למשוך" הון FDI מתחום ההייטק, ובכך להגדיל את ערך התועלת עבור וייטנאם. ללא משאבי אנוש איכותיים, יהיה בלתי אפשרי "לשמר" משקיעי FDI מתחום ההייטק.

בשנים האחרונות, כ-60-70% מהון ההשקעות הזרות הזרות הושקע בתעשיית העיבוד והייצור. זהו יתרון, אך עלינו להשתפר בהכשרת משאבי אנוש איכותיים בתקופה הקרובה כדי לקבל ולשמור על משקיעי השקעות זרות זרות מתקדמים להשקעות ארוכות טווח במדינתנו.

איתות חיובי להשקעות זרות ישירות בתקופה האחרונה הוא שחברות טכנולוגיה מובילות כמו NVIDIA חתמו על הסכמי שיתוף פעולה עם תאגידים מקומיים כמו FPT ו-Vingroup. זה יפתח מגמה חדשה בהשקעות זרות ישירות.

יש צורך לקדם מגמה זו על ידי תמיכה במפעלים מקומיים בתהליך שיתוף הפעולה עם תאגידי השקעות זרות ישירות. זה גם עוזר למפעלים מקומיים לקבל בהדרגה טכנולוגיה מתקדמת ממגזר ההשקעות הזרות הישירות.

מקור: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm