פתיחת משאבים פרטיים

המהפכה בייעול המנגנון המנהלי צפויה להפוך ליסוד מכריע שיאפשר למגזר הפרטי להפוך לחלוץ בניצול הזדמנויות צמיחה חדשות.

מפעל ייצור הרכב של VinFast בהאי פונג - צילום: NAM TRAN

מר וו טו טאן

מר וו טו טהאן, סגן המנהל בפועל של מועצת העסקים של ארה"ב-אסאן, שארגן את ביקורה של משלחת עסקים אמריקאים מתחומי התעופה והחלל, ההגנה והביטחון בווייטנאם, אישר זאת כאשר דן ביעד הצמיחה הדו-ספרתי של וייטנאם עם עיתון טואי טרה בשנים הקרובות.

מר טאנה אמר: "בדיוק כמו עסקים, גם ניהול המדינה זקוק לארגון מחדש. זה לא רק צמצום כוח אדם והפחתת הוצאות חוזרות, אלא חשוב מכך, ארגון מחדש של מנגנון ניהול המדינה כך שיתאים למבנה הכלכלי החדש עם מודלים עסקיים וטכנולוגיות חדשים. אנו מאמינים, לפחות מנקודת מבט תיאורטית, שצמיחה דו-ספרתית משנת 2025 ואילך היא אפשרית."

צמיחה דו-ספרתית אפשרית.

מומחים רבים צופים כי ייעול מנגנון הממשלה יתרום להגברת צמיחת התמ"ג. מהן דעותיך בנושא זה?

- למרות שהתקציב אינו גדול באופן מוגזם, לאחרונה נפגע תהליך החלוקה מכמה סיבות. אחת מהן היא המבנה הארגוני המיושן, שאינו יכול לשמש ככלי לקידום חלוקת השקעות ציבוריות. לכן, ייעול ורפורמה במערכת יכולים להגביר את חלוקת ההשקעות הציבוריות, לשפר את יעילות הון ההשקעות הציבוריות ולתרום לצמיחת התמ"ג.

שנית, קיים מגזר הייצור הן עבור שווקי היצוא והן עבור שווקי היצוא המקומיים. ערוץ היצוא טומן בחובו את הסיכון שממשל טראמפ עשוי להטיל מכסים גבוהים על סחורות מוייטנאם לארצות הברית, אך קיימת הזדמנות למתן או להקטין את השפעת מדיניות זו. בשילוב עם המגמה המתמשכת של הרחבת הייצור בווייטנאם על ידי עסקים זרים, מגזר הייצור המקומי ימשיך להתרחב עבור שוק היצוא.

הייצור המקומי, המקושר לצריכה המקומית, יתמך על ידי שני גורמים: הוצאות ציבוריות וייצור לייצוא. חשוב לציין, ששלושת הגורמים הללו, כאשר ייושמו בו זמנית, יתמכו זה בזה. בשילוב עם רפורמות במנגנון המדינה לקראת יעילות רבה יותר, הצמיחה עשויה להיות אקספוננציאלית ולא ליניארית.

בטווח הקצר, כלומר בחמש השנים הבאות, אנו מאמינים שצמיחה דו-ספרתית ניתנת להשגה. עם זאת, שמירה על קצב זה בטווח הארוך, עד 2045, נותרה לא ודאית, שכן איננו יכולים לחזות כיצד תשתנה הכלכלה העולמית. דבר זה מחייב תהליך של הסתגלות מתמשכת.

* תרומתו של המגזר הפרטי מהווה כ-10% מהתמ"ג. איזה תפקיד ממלא מגזר חדשני ודינמי זה במודל הצמיחה החדש?

במשך זמן רב ציפינו שמגזר העסקים הממשלתיים יוביל במדע, טכנולוגיה וחדשנות, אך במציאות, זה לא היה יעיל.

במחזור הצמיחה הגבוהה הקרוב, יש להדגיש את תפקידו של המגזר הפרטי. הם יהיו חלוצים בניצול הזדמנויות צמיחה חדשות, וכלי הנשק החשובים ביותר שלהם יהיו מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

הממשלה המרכזית פרסמה החלטה על פיתוח הכלכלה הפרטית לפני מספר שנים, אך היא לא הייתה יעילה במיוחד, למרות שהמגזר הפרטי כבר רשם תאוצה. דוגמה עדכנית לכך היא מנכ"ל אנבידיה, ג'נסן הואנג, שעם ביקורו בווייטנאם שיתף פעולה עם חברות פרטיות כמו FPT ו-VinBrain, לא מפעלים ממשלתיים.

מפעלים פרטיים דינמיים וגמישים יותר מהמגזר הממשלתי בקבלת העברת טכנולוגיה ובכיבוש שווקים תובעניים מעבר לים.

מקור: בנק המדינה של וייטנאם - נתונים: LE THANH - גרפיקה: T. DAT

המגזר הפרטי הוא בעל תחרות גבוהה בעולם.

* הרעיון של ראיית המגזר הפרטי ככוח מניע מכריע של הכלכלה נידון כבר שנים רבות, אך במציאות, עדיין קיים פער, אדוני?

- הבעיה כאן היא שהמדינה והממשלה יוצרות את המנגנונים הדרושים להן לעשות זאת. הממשלה נעה בכיוון הנכון. ב-29 בדצמבר 2024, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש מאיתנו לזנוח את החשיבה של איסור על משהו כי איננו יכולים לנהל אותו, או לנהל אותו גם כשאיננו יודעים עליו.

ראש הממשלה הדגיש גם את העיקרון לפיו מי שמנהל בצורה הטובה ביותר צריך לקבל את האחריות, והמדינה לא צריכה להתערב בעניינים שאזרחים ועסקים יכולים לטפל בהם ביעילות. כל דבר אסור צריך להיכלל בחוק, בעוד שכל דבר שאינו אסור צריך לקבל מקום לחדשנות.

זו לא רק תיאוריה, ועלינו לבחון את הרה-ארגון הנוכחי של מנגנון המדינה כבסיס להבטחת יישום העקרונות הנ"ל בצורה הקפדנית והמהותית ביותר.

בעבר, מנגנון היישום לא יושם או שלא יושם כראוי. עם זאת, כיום, יש ליישם עיקרון זה הן בתיאוריה (כלומר, באמצעות חוקים) והן בפועל (כלומר, באמצעות המבנה הארגוני ליישום).

אני חושב שבעתיד, צריך להיות מנגנון שיעניש רשויות אכיפה בירוקרטיות שלא פועלות לפי עקרונות, לא רק אנשים פרטיים ועסקים.

* מהן כמה דוגמאות בולטות לתפקיד מוביל של המגזר הפרטי, אדוני?

בתערוכת ההגנה הבינלאומית השנייה שנערכה לאחרונה, היו חדשות מרגשות: חברה וייטנאמית החלה להרכיב מטוסים. אלו הם הצעדים הראשונים והמהוססים בחקר תעשיית התעופה והחלל, אשר נותרה ברובה בלתי מנוצלת עד כה.

זו לא החברה היחידה שמסוגלת לקבל העברת טכנולוגיה להרכבת מטוסים בווייטנאם. אנחנו צריכים זמן להרכבה ואז שואפים בהדרגה למקם את הייצור ולהפוך לעצמאיים בשרשרת האספקה.

באשר לכלי רכב מעופפים קטנים יותר כמו רחפנים קלים, חברה וייטנאמית יכולה לנהל באופן עצמאי מחקר ופיתוח, תכנון וייצור, ואין לה מתחרים מול מוצרים בינלאומיים במגזרים ספציפיים מסוימים.

זוהי רק דוגמה אחת בתעשייה אחת כדי להדגים את התחרותיות הגלובלית הגבוהה של המגזר הפרטי של וייטנאם. העובדה שעסקים וייטנאמים נקטו בצעדים הראשונים בניצול החלל היא דבר שכבר קרה. לכן, הצהרתו של ראש הממשלה שווייטנאם תנצל את החלל אינה רק סיסמה, אלא הצהרה המבוססת על מה שכבר קורה.

אנחנו יודעים שכמה עסקים נמצאים בתהליך של קבלת העברת טכנולוגיה, הם פשוט עדיין לא הודיעו על כך.

* לדעתך, מה צריך לעשות כדי להבטיח שלעסקים הן במגזר הממשלתי והן במגזר הפרטי יהיו הזדמנויות שוות במשק?

ראשית, חיוני להבטיח שוויון בין מפעלים פרטיים למפעלים בבעלות המדינה. משמעות הדבר היא שכולם חייבים לדבוק במנגנוני השוק ולקבל גישה שווה למשאבים. מפעלים בבעלות המדינה צריכים לקבל יחס מועדף בגישה לקרקע, משאבי מים והון.

עבור מגזרים הקשורים לשירותים חברתיים כגון טלקומוניקציה, תשתיות או חשמל, יש ליישם גם מכרזים.

שנית, יש את סוגיית הוצאות ההון. חברות ממשלתיות לרוב חסרות את האוטונומיה והגמישות לקבל החלטות השקעה או גיוס כספים בהשוואה לחברות פרטיות. דבר זה יכול להוביל להחמצת הזדמנויות שוק. כדי להשיג שוויון בין שני המגזרים, יש צורך להסיר מכשולים עבור שניהם כדי שיוכלו להתחרות ולשפר את היעילות שלהם.

שוויון בשני הכיוונים, לא צמצום היחס המועדף למפעלים ממשלתיים, אלא מתן אפשרות לשני המגזרים, ובמיוחד למגזר הממשלתי, לפעול קרוב יותר לעקרונות כלכלת השוק.

הגורם השלישי, החשוב לא פחות, שהמפלגה והממשלה מקדמות הוא שבתחומים שבהם המגזר הפרטי מציג ביצועים טובים יותר ממפעלים ממשלתיים, על מפעלים ממשלתיים למכור את הונם ולסגת לאחור כדי לאפשר למפעלים פרטיים להשתלט.

משמעות הדבר היא חיזוק תפקידם של מפעלים פרטיים ושיפור יעילות הכלכלה. צמצום היקף הפעילות של מפעלים ממשלתיים פירושו גם צמצום המנגנון המנהלי עבור מגזר זה, וכך ייעול המערכת יתרחש באופן טבעי.

עיבוד פירות ים לייצוא בחברת המניות המשותפת גו דאנג (בן טרה) - צילום: טרוק פואנג

* מר הונג סאן (יו"ר איגוד העסקים הקוריאני בווייטנאם):

אנחנו צריכים להתמקד בפיתוח תעשייתי.

וייטנאם צריכה להתמקד יותר בפיתוח תעשייתי, שכן זהו בסיס חיוני לצמיחה ארוכת טווח. עם זאת, המטרה לא צריכה להיות מוגבלת לשירות השוק המקומי של 100 מיליון איש, אלא צריכה לשאוף לייצוא ולבניית מותגים וייטנאמיים במגזרים מובילים בעולם.

לווייטנאם עדיין חסר מותג בולט שהגיע לסטנדרטים בינלאומיים. אולי הגיע הזמן ליזום תנועה למען מגזר הייצור, תוך שימוש בו כבסיס לפיתוח כלכלי בר-קיימא.

כדי לממש זאת, משאבי אנוש ממלאים תפקיד מכריע. לא מדובר רק בכוח אדם של עובדים לא מיומנים, אלא במיוחד בכוח אדם מאומן היטב ומיומן ביותר. כאשר איכות כוח העבודה תשתפר, לא רק שעסקים פרטיים ייקחו חלק עמוק יותר בשרשרת האספקה ​​העולמית, אלא גם העובדים עצמם ירוויחו.

עם ערך גבוה יותר, הם יכולים להרוויח הכנסות גבוהות יותר, להגדיל את ההוצאות, ובכך לעודד צריכה מקומית. עם זאת, זו נותרה בעיה קשה שכן רוב כוח העבודה של היום הוא חרוץ ואינטליגנטי אך חסר את ההכשרה הפורמלית לפיתוח חשיבה יצירתית.

אנשים רבים מדברים על השגת צמיחה כלכלית דו-ספרתית. זוהי מטרה אידיאלית, אך השגתה תדרוש התגברות על אתגרים משמעותיים רבים. אף על פי כן, לווייטנאם עדיין יש פוטנציאל פיתוח ניכר והיא בהחלט יכולה לשאוף להפוך למדינה בעלת הכנסה בינונית-גבוהה עד שנת 2030.

* מר נגוין צ'י דונג (שר התכנון וההשקעות):

הסרת צווארי בקבוק ושחרור משאבים מהמגזר הפרטי.

לכלכלה עדיין יש משאבים רבים שאינם מנוצלים מספיק, במיוחד משאבים פרטיים. לכן, נדרשת פריצת דרך חזקה יותר במנגנונים, במדיניות ובחוקים כדי ליצור סביבה חיובית באמת למשיכת משאבים, במיוחד אלה מהעם, לפיתוח לאומי.

יש צורך לקדם את פיתוחם של מפעלים מקומיים ומיעוטים אתניים; ארגונים כלכליים שיתופיים, ובמיוחד קבוצות כלכליות פרטיות גדולות בעלות פוטנציאל חזק ויכולת להתחרות ברמה האזורית והבינלאומית, המובילות את צמיחתם של תעשיות, מגזרים ויישובים.

כדי להשיג זאת, יש צורך להסיר באופן מיידי צווארי בקבוק ומכשולים בפרויקטים רבים בבעלות המדינה והפרטית כדי לשחרר משאבים עומדים, עמוסים ובזבזים. יש ליצור סביבת השקעה ועסקים נוחה כדי למשוך השקעות ולפתח ייצור ועסקים. יש לספק תמיכה לפיתוח של מפעלים גדולים ומובילים ועסקים פרטיים להתרחבות גלובלית ולהשקעות בחו"ל.

חיזוק הדיאלוג הכלכלי, משיכת פרויקטים גדולים של השקעות זרות ישירות עם השפעות גלישה, הובלת מגזרים כלכליים ושרשראות ערך חדשים מקומית, והשתתפות עמוקה יותר בשרשראות ערך גלובליות. פיתוח מדיניות איתנה לחיבור עסקים וטיפוח פיתוח שיתופי בין מפעלים מקומיים ומפעלים זרות ישירות.

* פרופ' חבר ד"ר טראן צ'ונג (יו"ר איגוד משקיעי תשתיות תחבורה בכבישים של וייטנאם):

הסרת מכשולים בהשקעות PPP בהקדם האפשרי.

פרויקטים של שותפויות ציבוריות-פרטיות בשנים האחרונות הניבו תוצאות מוחשיות. לכן, גיוס משאבים פרטיים וחברתיים לפיתוח תשתיות וקידום צמיחה הוא קריטי.

למרות קיומו של חוק השקעות בשותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP), מעט מאוד פרויקטים של PPP יושמו בשנים האחרונות. דבר זה מצביע על כך שהמסגרת המוסדית להשקעות PPP מהווה צוואר בקבוק.

אפילו חוק PPP לא עודד משקיעים פרטיים להשתתף בהתלהבות. כאשר משתתפים בפרויקטים של השקעה ב-PPP, משקיעים פרטיים תמיד נחשבים ל"אנדרדוג", בעוד שהמדינה והמשקיעים צריכים להיות שווים מבחינת אחריות ותועלת.

לעתים קרובות, משקיעים פרטיים ממלאים את כל ההתחייבויות והאחריות בחוזי PPP אך עדיין סובלים מהפסדים עקב מכשולים בירוקרטיים. חוזי PPP הם הבסיס המשפטי הגבוה ביותר, ולכן כל הצדדים צריכים למלא את התחייבויותיהם החוזיות; רק אז משקיעים פרטיים ירגישו בטוחים בהשקעה בפרויקטים של תשתית.

ניתן לראות כי השקעות PPP שבוצעו בעבר התגברו למעשה על חלק מהחולשות של השקעות ציבוריות, כגון זמן בנייה ממושך וחריגות בעלויות.

עם זאת, פרויקטים של PPP דורשים לעיתים קרובות תקופת החזר ארוכה, לפחות 14-15 שנים, ולפעמים אפילו 20-30 שנים. לכן, על הממשלה לבנות אמון עם המשקיעים, ולעזור להם להרגיש בטוחים בהשקעה בפרויקטים.

* מר נגוין ואן טואן (סגן נשיא איגוד העסקים של השקעות זרות ישירות):

קידום שיתוף פעולה בין מפעלים מקומיים למפעלי השקעה זרה.

כדי להשיג פריצות דרך בפיתוח תעשיות חדשות כגון מוליכים למחצה, בינה מלאכותית, טכנולוגיית תלת-ממד וביג דאטה, השתתפותן של תאגידי השקעות זרות ישירות (FDI) מובילים היא חיונית לחלוטין. כאשר חברות גדולות כמו NVIDIA, Amkor ו-Hana Micron נכנסות לווייטנאם, השאלה החשובה ביותר היא האם עסקים מקומיים יכולים להשתלב עמוק בשרשראות האספקה ​​ובתהליכי הייצור שלהם.

יש להטיל את האחריות על הקשר בין מגזר ההשקעות הזרות הזרות למגזר המקומי על כתפיהן של תאגידים וייטנאמיים גדולים כמו FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis וכו'. בנוסף, יש לבנות היטב את מערכת החינוך וההכשרה של משאבי אנוש איכותיים על מנת למשוך השקעות זרות זרות מתחום הטכנולוגיה העילית, ובכך להגדיל את היתרונות של וייטנאם. ללא משאבי אנוש איכותיים, יהיה בלתי אפשרי לשמר משקיעי השקעות זרות זרות מתחום הטכנולוגיה העילית.

במהלך השנים, כ-60-70% מההשקעות הזרות הישירות הושקעו בתעשיות העיבוד והייצור. זהו יתרון, אך עלינו להשתפר בהכשרת משאבי אנוש איכותיים בעתיד כדי למשוך ולשמר משקיעי השקעה זרות ישירות מתפתחות בתחום ההייטק לצורך השקעות ארוכות טווח במדינתנו.

סימן חיובי להשקעות זרות ישירות לאחרונה הוא שחברות טכנולוגיה מובילות כמו NVIDIA חתמו על הסכמי שיתוף פעולה עם תאגידים מקומיים כמו FPT ו-Vingroup. זה יפתח מגמה חדשה בהשקעות זרות ישירות.

יש לקדם מגמה זו על ידי תמיכה בעסקים מקומיים בשיתוף הפעולה שלהם עם תאגידי השקעות זרות ישירות. הדבר גם יסייע לעסקים מקומיים לאמץ בהדרגה טכנולוגיות מתקדמות ממגזר ההשקעות הזרות הישירות.

מקור: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm