שרפרף שלוש רגליים בכלכלה

מעולם לא הוכרעו נושאים מרכזיים לקידום פיתוח כלכלי פרטי בצורה כה חזקה בפרק זמן כה קצר כמו לאחרונה. ב-4 במאי 2025 פורסמה החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי. בסוף מושב הבוקר ב-17 במאי, אישרה האסיפה הלאומית את החלטה מס' 198/2025/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי.

בבוקר ה-18 במאי, נערכה ועידה לאומית להפצה ויישום של החלטה מס' 68-NQ/TW והחלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא חדשנות בחקיקה ובאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

אנשים רבים השוו ניהול עסק לנהיגה ברכב. כולם רוצים שהמכונית שלהם תגיע כמה שיותר רחוק ומהר, אבל אי אפשר להתעלם מבטיחות. מעט מאוד אנשים מעזים לנסוע מהר אם הם עלולים לקבל "קנס" למחרת. במילים אחרות, אנשי עסקים ועסקים זקוקים לכבישים חלקים ופתוחים, אבל הם זקוקים גם ל"חוקי תנועה" ברורים, שקופים ועקביים. ההחלטות הנ"ל הן לא רק מילות עידוד ומוטיבציה, אלא גם מחויבות פוליטית חזקה, ממוסדת כדי להגן על האינטרסים המרביים של אנשי עסקים ועסקים; יחד עם זאת, הבטחת הוגנות בגישה ובשימוש במשאבי הון, קרקע, משאבים, טכנולוגיה, משאבי אנוש, נתונים וכו'.

התמקדות בפיתוח הכלכלה הפרטית נועדה לתרום לבניית כלכלה שמתפתחת לא רק בכמות אלא גם באיכות - כלכלה שבה לכל המרכיבים יש מקום, הם מכובדים וערכיהם מקודמים בקשר הדוק והרמוני. בנאומו בכנס להפצת ויישום שתי ההחלטות בבוקר ה-18 במאי, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם דימוי מרמז ועמוק, הדורש מהכלכלה הפרטית ללכת יד ביד עם מרכיבים כלכליים אחרים, "ויצירת 'חצובה' איתנה לכלכלה עצמאית, אוטונומית ומשולבת בהצלחה".

למעשה, ההפרדה בין מגזרים כלכליים היא עדיין אחת הסיבות העיקריות לעיכוב הפיתוח. בעוד שחברות ממשלתיות (SOEs) מחזיקות במגזרים מרכזיים כמו אנרגיה, טלקומוניקציה ותשתיות; חברות בעלות השקעות זרות (FDI) מתמקדות בייצור וייצוא; חברות פרטיות ממלאות לעתים קרובות רק תפקיד "תומך", ורק לעתים רחוקות משתתפות באופן עמוק בשלבים בעלי ערך מוסף גבוה בשרשרת האספקה ​​העולמית.

עבור מפעלים ממשלתיים, הגישה של סובסידיות, התערבות אדמיניסטרטיבית מוגזמת ו"החזקה" של תחומים רבים בהם המגזר הפרטי יכול לעשות טוב יותר גרמו לכך שהביצועים אינם תואמים את משאבי ההשקעה. תקנות משפטיות מסובכות וקשות גם מגבילות את יכולת החדשנות של מפעלים ממשלתיים, מה שמוביל לפרדוקס לפיו "מפעלים ממשלתיים רוצים להיות כמו מפעלים פרטיים, בעוד שמפעלים פרטיים... רוצים להיות כמו מפעלים ממשלתיים", כפי שאמר פעם ציר האסיפה הלאומית בפרלמנט.

במילים אחרות, יש לתת לחברות ממשלתיות גם אוטונומיה רבה יותר, להפחית אילוצים אדמיניסטרטיביים ולהתמקד בתחומים שבהם המגזר הפרטי אינו יכול או אינו רוצה להשתתף. במקביל, יש צורך לבסס בקרוב מודלים של שיתוף פעולה בין חברות ממשלתיות לחברות פרטיות. בשנת 2021, Viettel שיתפה פעולה עם חברות פרטיות בשרשרת האספקה, החל מייצור רכיבים, פיתוח תוכנה ועד מתן פתרונות טכניים... כדי לפתח את פרויקט רשת ה-5G. זוהי דוגמה אופיינית לסינרגיה של יכולות בין רכיבים.

באופן דומה, יש צורך לעודד פיתוח יחסי שיתוף פעולה בין מגזר ההשקעות הזרות הזרות לבין מפעלים פרטיים המבוססים על עקרונות של הרמוניזציה של אינטרסים, שיתוף אחריות וסיכונים; יש צורך במדיניות להכוונת זרימת הון של השקעות זרות ישירות למגזרי טכנולוגיה עילית, יצירת ערך מוסף גדול וקידום קשרים והעברת טכנולוגיה למפעלים מקומיים... כדי להשיג מטרה זו, יש צורך לשנות את משטר תמריצי ההשקעה עבור מפעלי השקעות זרות ישירות בהתאם לתוצאות התפעוליות, יעדי משיכת השקעות עם יעדים וקריטריונים ברורים וספציפיים, תוך הימנעות מתמריצים "השוואתיים".

היעד של צמיחת תמ"ג של 8% עד 2025 ופריצת דרך דו-ספרתית בשנים הבאות דורשים מאמצים יוצאי דופן מצד המערכת הפוליטית כולה, הקהילה העסקית והחברה כולה. ההחלטות שפורסמו לאחרונה הניחו בסיס חשוב, ומאשרות את התפקיד המניע המרכזי של הכלכלה הפרטית. עם זאת, כדי להפוך חזון זה למציאות, המפתח טמון ביצירה וקידום הכוח המשולב מהקשר היעיל בין שלושת ה"שלושות": כלכלת המדינה, הכלכלה הפרטית והמגזר הכלכלי של השקעות זרות ישירות. הכלכלה תתפתח בצורה בת קיימא יותר כאשר שלושת ה"שלושות" יהיו יציבות, יהיו בעלות מעמד ראוי וכולן מכוונות למטרה המשותפת של פיתוח אומה חזקה וחיי עם משגשגים.

ד"ר נגוין דין קונג, מנהל לשעבר של המכון המרכזי לניהול כלכלי

מקור: https://www.sggp.org.vn/kieng-3-chan-trong-nen-kinh-te-post795981.html