שלושת עמודי התווך של הכלכלה

מעולם לא הוכרעו נושאים מרכזיים שמטרתם לקדם את פיתוח הכלכלה הפרטית בצורה כה החלטית בפרק זמן כה קצר כמו לאחרונה. ב-4 במאי 2025 פורסמה החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח הכלכלה הפרטית. בסוף מושב הבוקר ב-17 במאי, אישרה האסיפה הלאומית את החלטה מס' 198/2025/QH15 בנושא מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח הכלכלה הפרטית.

בבוקר ה-18 במאי, נערכה ועידה לאומית להפצה ויישום של החלטה מס' 68-NQ/TW והחלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא רפורמה בעבודת החקיקה והאכיפה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

רבים השוו ניהול עסק לנהיגה ברכב. כולם רוצים שמכוניתם תגיע כמה שיותר רחוק ומהר, אך אי אפשר להתעלם מבטיחות. מעטים מעזים לנהוג מהר אם הם מסתכנים בקנס תנועה למחרת. במילים אחרות, יזמים ועסקים זקוקים לכבישים חלקים ורחבים, אך הם זקוקים גם ל"חוקי תנועה" ברורים, שקופים ועקביים. ההחלטות הנ"ל הן לא רק דברי עידוד, אלא גם התחייבויות פוליטיות חזקות, הממוסדות כדי להגן על זכויותיהם של יזמים ועסקים במלוא המידה; תוך הבטחת הוגנות בגישה ובשימוש בהון, קרקע, משאבים, טכנולוגיה, משאבי אנוש, נתונים וכו'.

התמקדות בפיתוח המגזר הפרטי תורמת לבניית כלכלה מפותחת לא רק מבחינה כמותית אלא גם מתקדמת מבחינה איכותית - כלכלה שבה לכל המגזרים יש מקום, הם מכובדים וערכם מקודם בקשר הדוק והרמוני. בנאומו בוועידה להפצת ויישום שתי ההחלטות בבוקר ה-18 במאי, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם דימוי עמוק ומעורר השראה, הדורש מהמגזר הפרטי לעבוד לצד מגזרים כלכליים אחרים, "ויווצר 'שרפרף תלת-רגלי' איתן לכלכלה עצמאית, עצמאית ומשולבת בהצלחה".

במציאות, ההפרדה בין מגזרים כלכליים נותרה אחת הסיבות העיקריות המעכבות את הפיתוח. בעוד שחברות ממשלתיות (SOEs) מחזיקות במגזרים מרכזיים כמו אנרגיה, טלקומוניקציה ותשתיות, מפעלי השקעות זרות ישירות (FDI) מתמקדים בייצור וייצוא; מפעלים פרטיים ממלאים לעתים קרובות רק תפקיד "תומך", ורק לעתים רחוקות לוקחים חלק עמוק בשלבים בעלי ערך מוסף גבוה של שרשרת האספקה ​​העולמית.

עבור חברות ממשלתיות, הגישה המסובסדת, ההתערבות המנהלית המוגזמת וה"היאחזות" במגזרים רבים שבהם המגזר הפרטי יכול היה לבצע ביצועים טובים יותר הביאו ליעילות תפעולית שאינה תואמת את המשאבים המושקעים. תקנות משפטיות מורכבות ולא גמישות מגבילות גם הן את יכולת החדשנות של חברות ממשלתיות, מה שמוביל לפרדוקס של "חברות ממשלתיות רוצות להיות כמו חברות פרטיות, בעוד שחברות פרטיות... רוצות להיות כמו חברות ממשלתיות", כפי שאמר פעם נציג האסיפה הלאומית בפרלמנט.

במילים אחרות, גם חברות ממשלתיות (SOEs) זקוקות לאוטונומיה רבה יותר, הפחתת אילוצים אדמיניסטרטיביים והתמקדות בתחומים שבהם המגזר הפרטי אינו יכול או אינו רוצה להשתתף. במקביל, יש צורך לבסס בקרוב מודלים של שיתוף פעולה בין חברות ממשלתיות לעסקים פרטיים. בשנת 2021, Viettel שיתפה פעולה עם עסקים פרטיים בשרשרת האספקה ​​שלה, החל מייצור רכיבים ופיתוח תוכנה ועד למתן פתרונות טכניים, כדי לפתח את פרויקט רשת ה-5G שלה. זוהי דוגמה מצוינת לסינרגיה של יכולות בין רכיבים שונים.

באופן דומה, חיוני לעודד פיתוח יחסי שיתוף פעולה בין השקעות זרות ישירות לבין מפעלים פרטיים המבוססים על עקרונות של הרמוניזציה של אינטרסים, שיתוף אחריות וסיכונים; יש צורך במדיניות שתכוון את זרימת ההשקעות הזרות למגזרי הטכנולוגיה העילית, תוך יצירת ערך מוסף גבוה וקידום קשרים והעברת טכנולוגיה למפעלים מקומיים... כדי להשיג מטרה זו, יש צורך לשנות את משטר תמריצי ההשקעה עבור מפעלי השקעות זרות ישירות על סמך ביצועים, משיכת השקעות באמצעות אינדיקטורים וקריטריונים ברורים וספציפיים, תוך הימנעות מתמריצים "אחת המתאימה לכולם".

היעד של צמיחת תמ"ג של 8% עד 2025 והשגת צמיחה דו-ספרתית בשנים שלאחר מכן דורשים מאמצים יוצאי דופן מצד המערכת הפוליטית כולה, הקהילה העסקית והחברה כולה. ההחלטות שפורסמו לאחרונה הניחו בסיס חשוב, ומאשרות את התפקיד המניע המרכזי של המגזר הפרטי. עם זאת, כדי להפוך חזון זה למציאות, המפתח טמון בבנייה ובמינוף הכוח הסינרגי הקיימים בקשרים היעילים בין שלושת עמודי התווך: הכלכלה הממשלתית, המגזר הפרטי ומגזר ההשקעות הזרות הישירות. הכלכלה תתפתח בצורה בת קיימא יותר כאשר שלושת עמודי התווך חזקים, כל אחד במקומו הראוי, וכולם פועלים לקראת המטרה המשותפת של אומה משגשגת וחיי עם משגשגים.

ד"ר נגוין דין קונג, לשעבר מנהל המכון המרכזי לחקר ניהול כלכלי

מקור: https://www.sggp.org.vn/kieng-3-chan-trong-nen-kinh-te-post795981.html