חלק א': פריצות דרך בהשמה ובניצול כוח אדם
מאמצים להתגבר על קשיים
יישום מודל ממשל דו-שכבתי מקצר תהליכי ניהול ומזרז את התקדמות העבודה, אך הוא גם מטיל עומס עבודה גדול על פקידי הקומונות והמחוזות. הדבר ניכר בבירור בקומונת פו סאם קאפ, אזור הררי שנוצר ממיזוג של שלוש קומונות לשעבר: נונג הוא, פו סאם קאפ ופא חואה. השטח הגדול והשטח המקוטע הופכים את הפעלת מרכז השירות המנהלי הציבורי (PVHCC) ברמת הקומונה למאתגרת ביותר מבחינת טיפול בהליכים ובמסמכים מנהליים. יתר על כן, פקידי הקומונות חייבים לבצע גם משימות רבות הקשורות לניהול קרקעות, הגנת יערות, יישום תוכניות יעד לאומיות וביטוח לאומי. בינתיים, מחסור בכוח אדם יצר קשיים עבור ההנהגה והמנהל המקומיים.
למרות הקשיים, לאחר שנה של פעילות, מרכז השירות הציבורי של קהילת פו סאם קאפ קיבל ועיבד 2,220 בקשות עם שיעור הצלחה של מעל 99% מבחינת דיוק והשלמה בזמן. ניהול קרקעות, הגנת יערות ויישום תוכניות יעד לאומיות בוצעו בקפדנות, תוך הבטחה שלא נותרו מסמכים.
תוצאות ראשוניות מדגימות את מאמצי ועדות ורשויות המפלגה המקומיות להסתגל למודל הארגוני החדש, תוך אישור תפקידם של פקידי השטח בשמירה על פעילות תקינה של המנגנון המנהלי. עם זאת, המחסור בכוח אדם מיוחד בקומונות גדולות נותר בעיה שיש לטפל בה בקרוב. מבנה כוח האדם ביישובים רבים, כאשר פו סאם קאפ הוא דוגמה בולטת, מראה מחסור משמעותי בכוח אדם במספר תחומים: טכנולוגיית מידע, עניינים פנימיים, בריאות, חינוך וכו', דבר המשפיע רבות על עבודת הייעוץ ועל תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית. קשיים מעשיים אלה ברמה השטחית מדגישים גם את הצורך בתשומת לב מתמשכת להכשרה, פיתוח ומוטיבציה של פקידים כדי לשפר את יכולותיהם ולעמוד בדרישות התפקיד.
סטנדרטיזציה שלב אחר שלב
לנוכח המשימות התובעניות ההולכות וגוברות של יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, יישמה המחוז פתרונות רבים לשיפור איכות פקידי השטח שלו. בפרט, הושם דגש על הכשרה ופיתוח מקצועי, תוך התמקדות בסטנדרטיזציה והתמקצעות, במיוחד בתחומים כמו טרנספורמציה דיגיטלית, רפורמה מנהלית, מיומנויות ניהול ותפעול, וטיפול במצבים מעשיים. רוטציית פקידים ממשיכה להיושם כדי ליצור סביבה להכשרה, אתגר וזיהוי כוח אדם מבטיח. זהו פתרון חיוני שיסייע לפקידים לצבור ניסיון, לשפר את יכולות הניהול שלהם, ובמקביל להשלים את כוח העבודה בכוח אדם איכותי לאזורים מקומיים.
בנוסף לשכלול מנגנון הגיוס, שיפור איכות כוח העבודה המקומי הניב גם תוצאות חיוביות ברורות. באמצעות קורסי הכשרה בנושא טרנספורמציה דיגיטלית ורפורמה מנהלית, פקידי שטח משפרים בהדרגה את כישוריהם ומיומנויותיהם בביצוע תפקידיהם.
עם הזמן, פקידים צעירים רבים הפגינו בהדרגה את יכולותיהם, את חריפותם הפוליטית ואת כישורי הניהול שלהם. רבים מהם הפכו למשאבי אנוש חשובים עבור סוכנויות במערכת הפוליטית של המחוז. ניסיון מעשי מראה גם שסביבת העבודה היא תנאי מכריע להכשרה, צבירת ניסיון ושיפור מתמיד של יכולותיהם של פקידים.
פתרונות מתואמים בנוגע להכשרה, פיתוח מקצועי, רוטציה ושיפור מדיניות מניחים את היסודות עבור לאי צ'או לבניית צוות של פקידים מהשטח בעלי יכולת, אומץ ותחושת אחריות מספקים, התורמים להבטחת הפעלה יעילה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי ולשירות טוב יותר של צרכי הפיתוח של המחוז בשלב החדש.
(נגמר)
מקור: https://baolaichau.vn/chinh-polit/ky-2-phat-huy-nang-luc-so-truong-533231
