מדינות רבות מחזקות את ההגנה על ייצור הפלדה
לאחרונה, רוב המדינות יישמו מדיניות להגבלת יבוא מוצרי פלדה באמצעות היצף, סובסידיות, הונאות מקור או הגבלת כמות היבוא מדי שנה...
מפעלי פלדה מקומיים סובלים מהפסדים ומפחיתים את הייצור
לאחרונה, בסוף 2022, שקלה הנציבות האירופית הטלת מכסי סובסידיה על יבוא פלדה מיצרנים בהודו, אלג'יריה, טורקיה ווייטנאם. הסיבה לכך היא שמפעלי פלדה בדרום מזרח אסיה ובהודו הם הספקים הגדולים ביותר של סלילים מגולגלים חמים (HRC) לאיחוד האירופי בשנה האחרונה, כאשר נתח השוק של יבוא HRC של הגוש גדל ל-46%, לעומת 38% בשנת 2021.
לכן, מפעלי פלדה ביפן וגם באסיה היו זהירים יותר בייצוא פלדה מגולגלת חמה HRC לאיחוד האירופי עקב חששות לגבי האפשרות שהאיחוד האירופי יפעיל צעדי הגנה סחריים. בעבר, האיחוד האירופי כלל גם את וייטנאם בקבוצת המדינות המיישמות מכסות יבוא של 2.1 מיליון טון של פלדה מגולוונת טבילה חמה HDG מ-1 ביולי 2021 עד 30 ביוני 2022 והגדילו ב-4% בשנתיים שלאחר מכן. או פלדה מגולגלת קרה מווייטנאם, אם משתמשים בפלדה מגולגלת חמה המיובאת מטייוואן ודרום קוריאה, בעת ייצוא לשוק האמריקאי, תהיה כפופה למסי היצף ומסי סובסידיות בסכום כולל של יותר מ-450%. באופן דומה, מוצרי פלדה מגולוונת כפופים לשני מיסים אלה בסכום כולל של כמעט 240%...
לא רק ארה"ב, האיחוד האירופי, קנדה, מקסיקו... הטילו מיסים גבוהים מאוד על מוצרי פלדה מיובאים, אלא גם מדינות אחרות באזור ASEAN ובאסיה. בנוסף ליישום מדיניות מס, מדינות רבות הציבו גם מחסומים טכניים מחמירים כדי להגביל את כמות הפלדה המיובאת לשוק המקומי.
לדוגמה, כדי לייצא פלדה לאינדונזיה, המוצרים חייבים להיות מאושרים על ידי SNI, שהוא התקן הלאומי האינדונזי. יצרנים זרים המגישים בקשה ל-SNI צריכים להירשם באמצעות נציג (חברה או אדם פרטי) באינדונזיה. נציג זה יהיה מורשה לעבוד מטעם היצרן הזר בתהליך הגשת הבקשה להסמכת SNI. הסמכת SNI מוענקת באמצעות תהליך הייצור, ביקורת של מערכת הניהול הרלוונטית ופיקוח על בדיקות במפעל או בשוק...
בנוסף, לאחר קבלת תעודת SNI, על חברות להגיש בקשה לרישיון לשימוש בתווית SNI. לאחר מכן, סחורות מיובאות הנדרשות לתעודת SNI על פי התקנות יידרשו להיות מבוקרות באמצעות קוד NPB - באמצעות קבלת תעודת תאימות שהונפקה על ידי ארגון הערכת תאימות ספציפי...
עסקים רבים אמרו כי הגשת בקשה למסמכי ייצוא פלדה למדינות רבות היא תהליך מייגע עם קריטריונים ותקנות מחמירים רבים. בינתיים, בווייטנאם, נתונים שפורסמו על ידי משרד האוצר מראים כי סטטיסטיקות של המחלקה הכללית למכס מראות כי פלדה מגולגלת בחום בקבוצה 72.08 בשנת 2018 הגיעה ל-5.3 מיליון טון עם מחזור יבוא כולל של כ-3.09 מיליארד דולר. מתוכם, 88% ממחזור היבוא הכולל כפוף לשיעור מס יבוא מועדף רגיל (MFN) של 0%, כגון מוצרי HRC המיובאים מסין.
בווייטנאם, בשנת 2019, הציע משרד האוצר טיוטה להעלאת המס על מוצרי HRC (בקבוצה 72.08) ל-5% במקום 0% הנוכחי. הסיבה להעלאת המס המוצעת על סעיף זה, כפי שניתנה על ידי משרד האוצר, היא שמלחמת הסחר בין ארה"ב לסין מעוררת חששות כי פלדה סינית זולה עלולה להציף את וייטנאם, ולגרום לירידה חדה במחירי הפלדה בשוק.
בציטוט דו"ח של איגוד הפלדה, קבע משרד האוצר כי הביקוש המקומי לפלדת סלילים מגולגלת בחום עומד על כ-10 מיליון טון בשנה. כושר הייצור המקומי בשנת 2018 עמד רק לכ-50% (הוא צפוי לענות על כ-70% מהביקוש המקומי עד סוף 2019). מכיוון שהמדינה ייצרה עד כה מספר מוצרי HRC ויכולת הייצור המקומית עמדה על כ-50% מהביקוש המקומי והיצוא, הציע משרד האוצר להעלות את מס היבוא המועדף של MFN על מוצרי פלדת סלילים מגולגלת בחום בקבוצה 72.08 מ-0% ל-5%. מוצרי פלדה מגולגלת בחום הם התשומה לייצור פלדה מגולגלת בקור ומוצרי פלדה מצופים בצבע עם שיעור מס בסיסי של 5-25%, התואם את עקרון הגדלת מס היבוא מחומרי גלם ועד מוצרים מוגמרים. עם זאת, הצעה זו לא יושמה. ופלדה מיובאת בכלל ופלדה מסין בפרט עדיין זורמות לשוק המקומי.
יש ליישם מספר פתרונות מתאימים
וייטנאם החלה גם לשקול להחיל צעדי הגנה סחר על כמה מוצרי פלדה מיובאים כגון בילטים מפלדה, סלילי פלדה וחוטי פלדה המיובאים ממדינות וטריטוריות מסוימות. באופן דומה, וייטנאם גם העלתה את מס היבוא על מוטות ומוטות מפלדה מסגסוגת מ-0% ל-10%. הסיבה לכך היא שסלילי פלדה המכילים בורון (להקשחת פלדה) מסין מוכרזים כפלדת סגסוגת, על מנת ליהנות ממס יבוא של 0% במקום שיעור המס הרגיל של 12% עבור סלילי פלדה המשמשים לבנייה...
עסקים רבים אמרו כי מדיניות המס הנ"ל תרמה להפחתת זרם הפלדה הזרה לווייטנאם, להפחתת הונאות סחר וכן להגנה על צרכנים מקומיים מפני בלבול עם סחורות באיכות ירודה. לכן, יש להמשיך ליישם מדיניות מס או חסמים טכניים, וייתכן שיהיו מחמירים יותר בעתיד הקרוב.
לדברי הכלכלן דין טרונג תין, ההצעה הקודמת של משרד האוצר הייתה מתאימה משום שמספר המוצרים המיובאים גדל בחדות, דבר שעשוי להשפיע באופן משמעותי על פעילות הייצור המקומית. הצעה זו נועדה להגן על מפעלי ייצור מקומיים, תוך הבטחת תחרות הוגנת בין מוצרים מיובאים. באשר להטלת מיסי הגנת סחר על סחורות שמקורן בכל מדינה, נדרשת חקירה ספציפית כדי לקבוע עד כמה כמות הסחורות המיובאות מאיימת על תעשיית הייצור המקומית. בנוסף לאמצעי מס, גם חסמים טכניים הם פתרון שניתן לשקול במידת הצורך כדי להגן הן על מפעלי ייצור והן על צרכנים, תוך הימנעות מהצפת השוק של מוצרים באיכות ירודה.
בינתיים, ד"ר נגוין קווק וייט, סגן מנהל המכון הווייטנאמי לחקר כלכלי ומדיניות (VEPR) - אוניברסיטת הכלכלה (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי), אמר כי בחינת פתרונות מס חייבת להבטיח עמידה בהסכמי הסחר החופשי בהם השתתפה וייטנאם. עם זאת, על סוכנויות ניהול המדינה לשים לב למניעת התופעה שווייטנאם נמצאת בסיכון להפוך לנקודת מעבר לסחורות ממדינות אחרות באמצעות מקור הונאה לייצוא למדינות שלישיות. זה דורש תקנות ברורות ושליטה על הנפקת תעודות מקור של סחורות מווייטנאם. במקביל, יש צורך לבחון מחדש את התקנות הטכניות הרלוונטיות, אך הנושא החשוב ביותר הוא יישום ופיקוח. משום שלדבריו, בווייטנאם עדיין יש תופעות רבות של "פיל שעובר דרך עין המחט", מה שגורם למוצרים מיובאים רבים לשוק לא להבטיח איכות, הונאה מסחרית... למרות שהתקנות והתקנים הטכניים מלאים ועומדים בתקנים בינלאומיים .
נתונים מקבוצת SUMEC (סין) מראים כי וייטנאם היא השוק השני בגודלו לרכישת כל סוגי הפלדה מסין בשנת 2022. מתוכם, סליל מגולגל חם הוא מוצר היצוא העיקרי של סין לווייטנאם, עם כמות של 3 מיליון טון, המהווה 25% מסך תפוקת היצוא של HRC של המדינה. הפרש המחירים הממוצע בין מוצרי HRC סיניים לדרום מזרח אסיה הוא 25 דולר לטון, דבר המצביע על כך שרווחי היצוא גבוהים מהמכירות המקומיות. יחד עם זאת, עקב ביקוש חלש לצריכת פלדה בסין, היצוא נוטה לעלות בשנת 2023. לכן, כמות ה-HRC מסין המיובאת לווייטנאם בשיעור מס של 0% עשויה להמשיך ולעלות.
[מודעה_2]
קישור למקור
תגובה (0)