מדינות רבות מגבירות את ההגנה על ייצור הפלדה שלהן.
במהלך התקופה האחרונה, רוב המדינות יישמו מדיניות להגבלת יבוא מוצרי פלדה באמצעות מכסי היצף, מכסי פיצול, הונאות מקור או מכסות על יבוא שנתי...
חברות פלדה מקומיות סובלות מהפסדים ומפחיתות את הייצור.
לאחרונה, בסוף 2022, בחנה הנציבות האירופית מכסי סובסידיה על יבוא פלדה מיצרנים בהודו, אלג'יריה, טורקיה ווייטנאם. זאת בשל היותם הספקים הגדולים ביותר של סלילים מגולגלים חמים (HRC) לאיחוד האירופי בשנה שעברה, כאשר נתח שוק יבוא ה-HRC של הגוש הגיע ל-46%, לעומת 38% בשנת 2021.
לכן, מפעלי פלדה ביפן ובאסיה הפכו זהירים יותר ביצוא פלדת סליל מגולגלת בחום (HRC) לאיחוד האירופי עקב חששות לגבי האפשרות שהאיחוד האירופי יטיל צעדי הגנה סחר. בעבר, האיחוד האירופי כלל גם את וייטנאם בקבוצת המדינות הכפופות למכסות יבוא, עם מגבלה של 2.1 מיליון טון של פלדה מגולוונת בטבילה חמה (HDG) מ-1 ביולי 2021 עד 30 ביוני 2022, עלייה של 4% בשנתיים שלאחר מכן. באופן דומה, פלדה מגולגלת בקור מווייטנאם, אם תשתמש בפלדה מגולגלת בחום המיובאת מטייוואן ודרום קוריאה, תהיה כפופה למכסי היצף ומכסים משניים בשיעור כולל של למעלה מ-450% בעת ייצוא לשוק האמריקאי. באופן דומה, מוצרי פלדה מגולוונת יהיו כפופים לשני סוגי מכסים אלה בשיעור כולל של כמעט 240%...
לא רק ארה"ב, האיחוד האירופי, קנדה, מקסיקו וכו' הטילו מכסים גבוהים מאוד על מוצרי פלדה מיובאים, אלא גם מדינות באזור ASEAN ואסיה עושות את אותו הדבר. בנוסף ליישום מדיניות מכסים, מדינות רבות קבעו סטנדרטים טכניים מחמירים כדי להגביל את כמות הפלדה המיובאת לשווקים המקומיים שלהן.
לדוגמה, כדי לייצא פלדה לאינדונזיה, המוצרים חייבים להיות מאושרים על ידי SNI, התקן הלאומי האינדונזי. יצרנים זרים המגישים בקשה להסמכת SNI צריכים להירשם באמצעות נציג (חברה או אדם פרטי) באינדונזיה. נציג זה יהיה מורשה לפעול מטעם היצרן הזר לאורך כל תהליך הסמכת ה-SNI. הסמכת SNI מוענקת באמצעות תהליך הייצור, ביקורות של מערכות ניהול קשורות, ובדיקות ופיקוח באתר או בשוק.
יתר על כן, לאחר קבלת תעודת SNI, עסקים חייבים להגיש בקשה לקבלת אישור להשתמש בתווית SNI. לאחר מכן, סחורות מיובאות הנדרשות לתעודת SNI יהיו כפופות לבקרה באמצעות קוד NPB - על ידי קבלת תעודת תאימות שהונפקה על ידי גוף הערכת תאימות ספציפי...
עסקים רבים מדווחים כי קבלת היתרי יצוא לפלדה למדינות שונות היא תהליך מייגע עם קריטריונים ותקנות מחמירים רבים. בינתיים, בווייטנאם, נתונים שפרסם משרד האוצר וסטטיסטיקות של המחלקה הכללית למכס מראים כי סלילי פלדה מגולגלים בחום (תחת קבוצה 72.08) הגיעו ל-5.3 מיליון טון בשנת 2018, עם ערך יבוא כולל של כ-3.09 מיליארד דולר. מתוכם, 88% מסך ערך היבוא היה כפוף לשיעור מס יבוא של המדינה המועדפת ביותר (MFN) בשיעור של 0%, כגון מוצרי HRC שיובאו מסין.
בווייטנאם, בשנת 2019, הציע משרד האוצר להעלות את המס על מוצרי HRC (תחת קבוצה 72.08) ל-5% במקום 0% הנוכחי. הסיבה שניתנה על ידי משרד האוצר להעלאת המס המוצעת הייתה מלחמת הסחר בין ארה"ב לסין, שהעלתה חששות לגבי זרם פוטנציאלי של פלדה סינית זולה לווייטנאם, מה שגרם לירידה חדה במחירי הפלדה בשוק.
משרד האוצר, בצטטו דו"ח של איגוד הפלדה, קבע כי הביקוש המקומי לסלילי פלדה מגולגלים בחום עומד על כ-10 מיליון טון בשנה. עם זאת, כושר הייצור המקומי בשנת 2018 סיפק רק כ-50% מביקוש זה (הצפוי להגיע לכ-70% עד סוף 2019). מאחר שהייצור המקומי של חלק ממוצרי HRC (סלילים מגולגלים בחום) הגיע כעת לכמעט 50% מהביקוש המקומי והיצוא, הציע משרד האוצר להתאים את מס היבוא של המדינה המועדפת (MFN) על סלילי פלדה מגולגלים בחום תחת קבוצה 72.08 מ-0% ל-5%. פלדה מגולגלת בחום היא תשומה לייצור פלדה מגולגלת בקור ויריעות פלדה מצופות, ששיעורי המס הבסיסיים שלהם נעים בין 5% ל-25%, ובכך תואם את העיקרון של העלאה הדרגתית של מסי היבוא מחומרי גלם ועד למוצרים מוגמרים. עם זאת, הצעה זו לא יושמה. ופלדה מיובאת באופן כללי, ופלדה מסין בפרט, ממשיכה להציף את השוק המקומי.
יישום מגוון פתרונות מתאימים
וייטנאם החלה גם לשקול להחיל אמצעי הגנה סחריים על מוצרי פלדה מיובאים מסוימים, כגון בילטים של פלדה, סלילי פלדה וחוטי פלדה המיובאים ממדינות וטריטוריות מסוימות. באופן דומה, וייטנאם העלתה את מס היבוא על סגסוגת פלדה בצורת מוטות מ-0% ל-10%. הסיבה לכך היא שסלילי פלדה המכילים בורון (המשמש להקשיח פלדה) מסין מוכרזים כפלדת סגסוגת כדי ליהנות ממס יבוא של 0% במקום שיעור המס של 12% על סלילי פלדה רגילים לבנייה...
עסקים רבים אומרים כי מדיניות המס הנ"ל תרמה להפחתת זרם הפלדה הזרה לווייטנאם, להפחתת הונאות סחר ולהגנה על צרכנים מקומיים מפני הטעיה על ידי סחורות באיכות ירודה. לכן, יש להמשיך במדיניות המס ובמחסומים טכניים, וייתכן שיהיו מחמירים אף יותר בעתיד.
לדברי הכלכלן דין טרונג תין, ההצעה הקודמת של משרד האוצר הייתה מתאימה עקב העלייה החדה במוצרים מיובאים, דבר שעלול להשפיע באופן משמעותי על הייצור המקומי. הצעה זו נועדה להגן על עסקים מקומיים ולהבטיח תחרות הוגנת בין מוצרים מיובאים. בנוגע להטלת מכסי הגנה סחר נפרדים על סחורות שמקורן במדינות בודדות, נדרשת חקירה ספציפית כדי לקבוע את המידה שבה סחורות מיובאות מהוות איום על הייצור המקומי. מלבד מכסים, גם חסמים טכניים הם פתרון שניתן לשקול אם יימצא נחוץ כדי להגן על עסקים מקומיים וצרכנים כאחד, ולמנוע את התפשטותם של מוצרים באיכות נמוכה בשוק.
בינתיים, ד"ר נגוין קווק וייט, סגן מנהל המכון הווייטנאמי לחקר כלכלי ומדיניות (VEPR) - אוניברסיטת הכלכלה (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי), טען כי פתרונות מס חייבים להיות עקביים עם הסכמי הסחר החופשי בהם השתתפה וייטנאם. עם זאת, על סוכנויות ניהול המדינה להיות מודעות להימנעות מהסיכון שווייטנאם תהפוך לנקודת מעבר לסחורות ממדינות אחרות באמצעות הונאת מקור לייצוא למדינות שלישיות. זה דורש תקנות ברורות ושליטה על הנפקת תעודות מקור לסחורות מווייטנאם. במקביל, יש לבחון מחדש את התקנים הטכניים הרלוונטיים, אך חשוב מכל, יישום ופיקוח הם קריטיים. לדבריו, וייטנאם עדיין חווה מקרים רבים של "הפיל שחומק מקוף המחט", וכתוצאה מכך מוצרים מיובאים רבים נכנסים לשוק שאינם עומדים בתקני איכות וכרוכים בהונאת סחר, למרות שהתקנות והתקנים הטכניים שלמים ותואמים את התקנים הבינלאומיים .
נתונים מקבוצת SUMEC (סין) מצביעים על כך שווייטנאם הייתה השוק השני בגודלו לפלדה סינית בשנת 2022. סליל מגולגל חם (HRC) היה מוצר היצוא העיקרי של סין לווייטנאם, והגיע ל-3 מיליון טון, המהווה 25% מסך יצוא ה-HRC של סין. הפרש המחירים הממוצע בין HRC סיני ל-HRC מדרום מזרח אסיה הוא 25 דולר לטון, דבר המצביע על רווחי יצוא גבוהים יותר בהשוואה למכירות מקומיות. יתר על כן, צריכת פלדה חלשה בסין צפויה להוביל לעלייה ביצוא בשנת 2023. לכן, כמות ה-HRC המיובאת מסין לווייטנאם עם מכס של 0% צפויה להמשיך ולעלות.
[מודעה_2]
קישור למקור
תגובה (0)