בריזה מרעננת או סתם "חלום ליל קיץ"?

המסע הראשון של קנצלר גרמניה למרכז אסיה מזה 14 שנים הותיר אחריו הבטחות רבות, אך עדיין יש דרך ארוכה לעבור עד שההבטחות הללו יניבו פרי.

Từ trái sang: Thủ tướng Đức Olaf Scholz, Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev và Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Nguồn: Orda)

משמאל לימין: קנצלר גרמניה, אולף שולץ, נשיא קזחסטן קאסם-ג'ומארט טוקאייב, ונשיא אוזבקיסטן, שיבקת מירזיוייב. (מקור: אורדה)

ביקורו של קנצלר גרמניה אולף שולץ בקזחסטן ובאוזבקיסטן בין ה-15 ל-17 בספטמבר עורר תגובות מעורבות ברחבי העולם.

מצד אחד, הביקור הראשון של ראש ממשלת גרמניה במדינות אלה מזה 14 שנים מסמן שינוי היסטורי ביחסים בין ברלין למדינות מרכז אסיה, וגם מוביל לשינוי ביחסים הכלליים בין האיחוד האירופי (EU) לאזור.

מצד שני, דבריו של נשיא קזחסטן טוקאייב על כך שהצבא הרוסי נחשב "בלתי מנוצח" עשויים להצביע על חוסר עניין של אסטנה בהמשך שיתוף הפעולה עם גרמניה והאיחוד האירופי.

למרות חוסר הוודאות סביב התוצאה הכוללת של פגישותיו של ראש הממשלה שולץ עם מנהיגי מרכז אסיה, דבר אחד בטוח: אנרגיה מתחדשת הפכה לנושא מרכזי בסדר היום במהלך ביקור זה.

דיונים על חומרי גלם מרכזיים ומימן ירוק שלטו בפגישות באסטנה ובסמרקנד, ורמזו על הרעיון שמרכז אסיה היא אחת השותפות המרכזיות למעבר האנרגטי בגרמניה בפרט ובאירופה בכלל.

עם זאת, חשוב לשקול את הרמה הריאלית של שאיפות אלו, אילו שותפויות צפויות, ואילו אתגרים עשויים להתעורר במהלך תהליך שיתוף הפעולה.

הזדמנויות לשגשוג שותפויות Z5+1.

ברלין היא שותפה מוכרת זה מכבר במגזר האנרגיה הירוקה של מרכז אסיה. גרמניה הייתה אחת המדינות הראשונות שייסדו את גישת C5+1 (או Z5+1 בגרמנית) במרכז אסיה, ואיחדה חמש מדינות באזור (קזחסטן, קירגיזסטן, טג'יקיסטן, טורקמניסטן ואוזבקיסטן) לדיאלוג. מדינה מערב אירופאית זו בנתה את שיתוף הפעולה שלה עם מרכז אסיה על גישת האיחוד האירופי, החל מנובמבר 2022, כאשר האיחוד בן 27 החברות וקזחסטן חתמו על שותפות אסטרטגית בנושא מימן ירוק וחומרי גלם מרכזיים.

לאחר מכן, ביולי 2023, נשיא גרמניה פרנק-וולטר שטיינמאייר וראש ממשלת קזחסטן אליכאן סמאילוב השיקו את הליכי קידוחי הניסוי הראשונים במפעל גדול לייצור מימן ירוק במחוז קאראקיה שבאזור מנגיסטאו.

פרויקטים של מימן ירוק סוכמו עם חברות גרמניות, כמו Svevind (שחתמה על הסכם השקעה עם קזחסטן עבור יוזמת מימן ירוק בשווי של למעלה מ-50 מיליארד דולר באוקטובר 2022), כחלק מפרויקט Hyrasia One שיזם Svevind.

בינתיים, אוזבקיסטן נקטה גישה מעט שונה, וחיפשה שותפים בגרמניה שיוכלו לספק תמיכה בהשקעות לפרויקטים בקנה מידה קטן. באופן ספציפי, במאי 2024, התחייב ארגון ההשקעות הגרמני לתמוך ב-ACWA Power בפיתוח תחנת כוח מימן ירוקה במחוז בוכרה באוזבקיסטן באמצעות הלוואה של 25 מיליון דולר.

חומרי גלם חיוניים הם גם תחום שגרמניה חתרה עליו במרכז אסיה בשנים קודמות. בספטמבר 2023, חברת הכרייה הגרמנית HMS Bergenbau הודיעה על תוכנית של 700 מיליון דולר לכריית ליתיום במזרח קזחסטן. עם זאת, תוכנית זו לא צלחה ועד כה לא הוגשו הצעות פיתוח נוספות.

בינתיים, עבור מדינות מרכז אסיה הנותרות, נראה שאין עניין מצד ברלין בנוגע לאנרגיה, למרות שפע חומרי הגלם החיוניים שלהן.

הגישה של גרמניה במרכז אסיה בהחלט מבטיחה ובעלת זמן, בהתחשב בכך שהמעבר האנרגטי ידרוש כמות גדולה של חומרי גלם קריטיים, כמו גם אספקה של מימן ירוק. ברלין להוטה להחיות את התעשייה, וזה ידרוש את חומרי הגלם הנ"ל, כמו גם מימן ירוק.

ניתן לחזק את חשיבותו של מימן לאור העובדה שהוא משמש כחומר גלם בתעשיות הכימיות והדשנים, שתיהן בעלות חשיבות עליונה לקזחסטן, אוזבקיסטן, טורקמניסטן, ובמידה פחותה גם לקירגיזסטן וטג'יקיסטן.

מכשולים ואתגרים

בעוד שהנקודות שהוזכרו לעיל תומכות בטענה שביקורו של הקנצלר שולץ מגיע בזמן למעבר האנרגיה ולפיתוח הכלכלי הירוק באירופה ובמרכז אסיה, התוכנית עדיין עומדת בפני אתגרים משמעותיים.

Đức đặt cược vào năng lượng xanh ở Trung Á: Làn gió biến tham vọng thành hiện thực hay chỉ là một ‘giấc mộng đêm hè’?

אנרגיה מתחדשת ומימן ירוק הפכו לנושאים מרכזיים בסדר היום במהלך ביקורו של קנצלר גרמניה אולף שולץ במרכז אסיה בספטמבר 2024. (מקור: Getty Images)

האתגר הראשון והמשמעותי ביותר הוא היעדר השקעות. פרויקט האנרגיה הירוקה Hyrasia One דורש מימון של 50 מיליארד דולר, וכרגע אף משקיעים לא גילו עניין. בינתיים, יזמי הפרויקט צפויים להתאים את סכום ההשקעה הנדרש עד 2026, דבר המדגיש את חוסר הוודאות של מאמץ זה.

באופן דומה, עבור אוזבקיסטן, השאיפות גבוהות מדי מכדי לשאוף לתחנת כוח מימן ירוקה בהספק של 27 ג'יגה-וואט, בעוד שהסכום הכולל שמשקיעים גרמנים יכולים להתחייב אליו מספיק רק לפרויקט בקנה מידה קטן של כ-30 מגה-וואט. עדיין לא ברור מהיכן יגיע המימון, ונדרשות התחייבויות מצד מוסדות פיננסיים אירופיים אם רוצים להשיג התקדמות כלשהי.

בהתחשב במגמות עולמיות, בעוד שרק 5% מפרויקטי המימן הירוק מצליחים לקבל השקעה מקיפה לפיתוח, הביטחון בהשלמת היוזמות הנ"ל נמוך למדי. עובדה זו מודגש עוד יותר על ידי העובדה שמתוך כל ההסכמים בסך 6.3 מיליארד דולר שנחתמו בין קזחסטן לגרמניה, רק מזכר הבנות אחד בנושא שיתוף פעולה מדעי בתחום המימן הירוק רלוונטי.

אתגר שני יעלה ממסגרות האיחוד האירופי שמטרתן להעריך אחריות עסקית, חברתית וסביבתית, כגון מנגנון התאמת גבולות פחמן (CBAM) והנחיית הערכת קיימות תאגידית (CSDDD). חברות הפועלות באפריקה דיווחו כי מסגרות האיחוד האירופי הללו צפויות לגרום להפסדים של 25 מיליארד דולר ביבשת.

ואם הברית תרחיב את נוכחות ההשקעות שלה במרכז אסיה תוך אימוץ מסגרות אלה במקביל, צפויים הפסדים דומים. הדבר עלול אף להוביל לחוסר שביעות רצון עקב הנטל המנהלי שתקנות אלה מטילות.

לבסוף, צץ אתגר מרכזי בנוגע להכלה וההשתתפות של כל מדינות מרכז אסיה. לדוגמה, נשיא טג'יקיסטן, אמוּמַלִי רחמון, הציע את מעורבותן של גופים גרמניים בפרויקטים הידרואלקטריים בטג'יקיסטן.

מצד שני, נשיא קירגיזסטן, סאדיר ג'פארוב, הדגיש את חשיבותם של פרויקטים אנרגטיים והקלה על מחסור באנרגיה באזור, בעוד שנשיא טורקמניסטן היה הנציג הכי פחות מעורב בדיונים אלה, כאשר שיתוף הפעולה של אשגבאט עם בעלי עניין אירופאים נותר בפרויקטים בקנה מידה קטן.

הגישה המקוטעת של ברלין כלפי מרכז אסיה עלולה להוביל לפירוק דעותיהן של מדינות מרכז אסיה לגבי האיחוד האירופי ותכפה את האסטרטגיה הכוללת לכאוס גיאופוליטי.

יתר על כן, מדינות מרכז אסיה הן בין אלו שנפגעו בצורה הקשה ביותר מההשפעות השליליות של שינויי האקלים. השקעה בתשתיות כגון תחנות כוח הידרואלקטריות, אנרגיה גרעינית ותחבורה חכמה/ירוקה תעזור להן להפחית את ההשפעות הסביבתיות וייתכן שייצאו אנרגיה ירוקה. גרמניה יכולה להיות שותפה חזקה המספקת מומחיות טכנית בתחום זה.

בסך הכל, ביקוריו של ראש הממשלה שולץ בקזחסטן ובאוזבקיסטן בהחלט העלו ציפיות למעבר אנרגטי, הן במרכז אסיה והן באירופה. פרויקטים שאפתניים עשויים לעצב מחדש את מגזר האנרגיה באסטנה ובטשקנט, ולמקם את שתי המדינות המרכזיות האסיאתיות הללו כיצואניות אסטרטגיות של חומרי גלם קריטיים ומימן ירוק.

עם זאת, כדי שאיפות אלו יהפכו למציאות, נותרו אתגרים רבים להתגבר עליהם. פער ההשקעות הנוכחי גדול מדי, וישנן מספר דרכים להתמודד איתו.

כחלק מהמעבר שלה לעולם רב-קוטבי, גרמניה חייבת לחפש שותפויות. אלו יכולות לבוא באמצעות קרן השקעות של האיחוד האירופי למרכז אסיה, או, בהקשר של קיפאון כלכלי באירופה, ברלין יכולה לשתף פעולה עם שחקנים פעילים באזור, כמו יפן ודרום קוריאה - שותפות שחולקות אינטרסים במימן ירוק ובחומרי גלם חיוניים - כדי להקים מיזמי השקעה משותפים.

סוגיה נוספת שעולה היא הנטל שמטילות CBAM ו-CSDDD על הכלכלה. על ברלין ליזום דיאלוג בתוך הנציבות האירופית והפרלמנט האירופי על תיקונים שישמרו על האינטרסים של הגנת הסביבה ועל חשיבות בדיקת הנאותות העסקית, תוך מזעור משוכות משפטיות ועומסים אדמיניסטרטיביים.

בסופו של דבר, נסיעתו של ראש הממשלה שולץ נחשבה כחסרה גישה כוללנית לכל מדינות מרכז אסיה. בינתיים, מדינות קטנות יותר, כמו טג'יקיסטן וקירגיזסטן, זקוקות באופן מהותי למומחיות, למדע ולטכנולוגיה כדי למתן את ההשפעות הסביבתיות השליליות. כדי להגביל את הסיכון לפיצול ביחסי Z5+1, נדרשת סדר יום מקיף וכוללני יותר.

בקיצור, הביקור הראשון של קנצלר גרמניה במרכז אסיה מזה 14 שנים הותיר אחריו הבטחות רבות, אך עדיין יש דרך ארוכה לעבור עד שההבטחות הללו יניבו פרי.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html