תיקון חוקתי מיוחד

החוקה היא החוק הבסיסי והחשוב ביותר של כל אומה, המסמך המשפטי העליון המסדיר את היחסים העיקריים, העקרוניים והיסודיים של החיים החברתיים, עם תהליך קפדני מאוד של יצירה ותיקון. עם זאת, החוקה אינה בלתי ניתנת לשינוי אלא יש לתקן ולהשלים אותה כדי להתאים אותה להתפתחות החברה ולאינטרסים של העם. מאז ייסוד המדינה, וייטנאם תיקנה את חוקתה חמש פעמים.

חוקת 1946 הייתה החוקה הראשונה של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, וסימנה נקודת מפנה משמעותית בהתפתחות המדינה. חוקת 1959 סימנה שלב חדש בהתפתחות המדינה הוייטנאמית בתקופת הבנייה הסוציאליסטית בצפון. חוקת 1980 סימנה שלב חדש בבניית הסוציאליזם לאחר שהמדינה השיגה עצמאות מוחלטת. חוקת 1992 נחשבת לחוקה המוקדמת של תהליך הרפורמה, ומשקפת שלב חדש בהתפתחות המדינה בתקופה זו. חוקת 2013 משקפת את המשך התפתחותה של המדינה בתקופת הרפורמה והאינטגרציה הבינלאומית.

בשנת 2025, החוקה תמשיך להתוקן, אך באופן מוגבל, כאשר צפוי כי הדבר ישפיע רק על כ-8 מתוך 120 סעיפים בחוקה משנת 2013, תוך התמקדות בשני תחומים עיקריים. באופן ספציפי: תקנות הקשורות לחזית המולדת של וייטנאם ולארגונים חברתיים-פוליטיים ; תקנות בפרק ט' ליישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי; והוראות מעבר להבטחת פעילות חלקה ובלתי פוסקת של הרשויות המקומיות, בהתאם למפת הדרכים המתוכננת לארגון מחדש ומיזוג.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העריכה באופן מקיף את יישום החוקה משנת 2013, חוק חזית המולדת של וייטנאם משנת 2015 וחוק ארגון השלטון המקומי משנת 2015 (מתוקן ומושלם) במהלך 11 השנים האחרונות. היא גם זיהתה בבירור הישגים, ליקויים ומגבלות קיימים, ואת הסיבות להם; ובכך הציעה תיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוקה משנת 2013. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הדגישה את הצורך לתקן ולהשלים את החוקה בהקשר של בניית מערכת ממשל לאומית ומקומית מודרנית, יישום טכנולוגיה דיגיטלית ושילוב בינלאומי. המטרה היא לייעל ולרכז את הפונקציות המנהליות, לצמצם את הרמות הביניים, לשפר את יעילות ההליכים המנהליים, לגייס את ההמונים ולצמצם חפיפות. הרפורמה חייבת ללכת יד ביד עם שיפור איכות הפקידים, יישום טכנולוגיה ומאבק בבזבוז. התיקונים נועדו גם ליישם את רוח החלטות המפלגה על רפורמה במבנה הארגוני של המערכת הפוליטית ובניית מדינת חוק סוציאליסטית.

באופן ספציפי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה לתקן ולהשלים את סעיף 9 כדי לספק הגדרה מקיפה ומקיפה יותר של מעמדה, תפקידה, תפקידיה, משימותיה וסמכויותיה של חזית המולדת של וייטנאם וארגוניה החברים בה במסגרת המודל הארגוני החדש לאחר ארגון מחדש. במקביל, היא אישרה כי חזית המולדת של וייטנאם היא חלק מהמערכת הפוליטית המונהגת על ידי המפלגה, הבסיס הפוליטי של ממשלת העם, ומייצגת ומגנה על זכויותיו ואינטרסים הלגיטימיים של העם. סעיף 9 צפוי להתוקן ולהשלים כדי לספק הגדרה כללית של ארגונים חברתיים-פוליטיים (איגודי עובדים, ארגוני חקלאים, איגודי נוער, איגודי נשים, ארגוני ותיקים) ישירות תחת חזית המולדת של וייטנאם, הפועלים באופן אחיד בתוך חזית המולדת של וייטנאם, תוך שמירה על עצמאות יחסית.

מתוכנן לתקן ולהשלים את סעיף 10 כדי להבטיח את המשך מעמדם ותפקידם של איגודי העובדים, בהתאם לסעיף 9 המתוקן והמשודרג, הקובע את תפקיד ייצוג העובדים ברמה הלאומית ביחסי עבודה וביחסים בינלאומיים. סעיף 84 יתוקן ויושלם כך שלא יקבע עוד כי לסוכנויות מרכזיות של ארגונים חברים בחזית המולדת של וייטנאם יש את הזכות להגיש טיוטות חוקים ותקנות.

בנוגע לשלטון המקומי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה לתקן ולהשלים את סעיף 110 כדלקמן: במקום לציין את המערכת המפורטת של יחידות מנהליות עם שמות כל סוג של יחידה בשלוש רמות, תינתן רק הגדרה כללית של שתי רמות (פרובינציות, ערים המנוהלות במרכז; ויחידות מנהליות מתחת לרמת הפרובינציות והערים המנוהלות במרכז). חוק ארגון השלטון המקומי יגדיר במפורש יחידות מנהליות מתחת לרמת הפרובינציה (קומונות, רובעים, אזורים מיוחדים) כדי לעמוד בדרישות ארגון מחדש של יחידות מנהליות ולהבטיח את יציבות החוקה לטווח ארוך.

התיקונים והתוספות המוצעים לחלק מהתוכן הטכני בסעיפים 111, 112, 114 ו-115 נועדו להימנע משימוש במונח "רמת השלטון המקומי" כדי לשקף את אחידות המודל (כולל מועצת העם וועדת העם), למנוע בלבול ולהתאים את התקנות למודל הארגוני החדש. הדבר יקדם ביזור והאצלת סמכויות בין סוכנויות השלטון המרכזי והמקומי, וייצור אוטונומיה גדולה יותר לרשויות המקומיות המבוססת על העיקרון של "רשויות מקומיות מחליטות, רשויות מקומיות פועלות, והרשויות המקומיות אחראיות"...

לוח הזמנים לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוקה חייב להסתיים לפני ה-30 ביוני 2025, כדי שייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025. צפוי כי יוקצה כחודש (מ-6 במאי עד 5 ביוני) להתייעצות ציבורית על התיקונים המוצעים בערוצים שונים, על מנת להבטיח שתהליך תיקון המסמך המשפטי העליון של וייטנאם יעמוד בקפדנות בתקנות החוק, יהיה תקין מבחינה משפטית ויהיה לו רמות גבוהות של קונצנזוס. זה ישמש כבסיס לצעדים נוספים במסע של "רפורמה בתוך רפורמה", "פריצת דרך בתוך פריצת דרך", המסמן שינוי משמעותי עבור המדינה.

™

מקור: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html