האם אפשר לדבר בקול אחד?

בריקס: גשר או מחסום?

החוקרת קסטר קן קלומגה פרסמה לאחרונה ניתוח האם קבוצת הכלכלות המתעוררות BRICS יכולה לתווך בתהליך שלום בין רוסיה לאוקראינה.

לדבריו, הפגישה בין ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי לנשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי בקייב הדגישה את מאמציה של הודו ואת תפקידה הצפוי בתהליך הפיוס בין רוסיה לאוקראינה. ביקורו הרשמי של מודי ב-23 באוגוסט היה הביקור הראשון של ראש ממשלה הודי בקייב מאז כינון יחסים דיפלומטיים בין שתי המדינות בשנת 1992. בעוד שאין לזלזל בחשיבותו של ביקור זה, הוא גם מעלה כמה שאלות שנויות במחלוקת.

ישנם מומחים המפרשים את הביקור הרשמי הזה, למרות היותו ידידותי וסמלי, גם כמאמץ משותף לחזק את הדיפלומטיה הכלכלית של הודו על ידי השגת סדרה של עסקאות עסקיות בעקבות דיונים ומשא ומתן משותפים על הסכם שלום . מודי וזלנסקי הסכימו על "פסגת השלום" המוצעת לעתים קרובות - מספר פגישות ברמה גבוהה כאלה נערכו מאז התקפת רוסיה על אוקראינה.

הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה מציב דילמה קשה עבור מדינות בריקס, שכן לכל אחת ממדינות בריקס יש אינטרסים משלה ועליהן לשקול את האיזון בין שמירה על ניטרליות לבין שיקולים אחרים. (צילום: RIA)

מכמה סיבות כבר מההתחלה, הצעת הודו לארח פסגת שלום שנייה הדגימה בבירור את החשיבות שהיא מייחסת לתוכן היחסים הדו-צדדיים שלה עם רוסיה. להודו ורוסיה יש יחסי ידידות עוד מימי ברית המועצות, ולאחרונה הם מתוארים כ"ידידותיים", עם יתרונות כלכליים משמעותיים כפי שמעידים נתוני סחר דו-צדדיים במסמכים שרים.

לראש הממשלה מודי ולנשיא פוטין מערכת יחסים ארוכת שנים. בשנת הכספים 2024, הסחר הדו-צדדי בין הודו לרוסיה הגיע ל-65.6 מיליארד דולר, עלייה של 33% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2023 וכמעט פי 6.5 מהרמה שלפני המגיפה שעמדה על 10.1 מיליארד דולר. הסחר הדו-צדדי גדל במיוחד מאז 2022, כאשר יבואני דלק הודיים רכשו נפט גולמי רוסי זול למרות ביקורת חוזרת ונשנית מצד מדינות המערב.

עבור אוקראינה, תמיכתו של מודי נתפסת כגורם שיכול להגביר את המאמצים לקראת משא ומתן לשלום. במקביל, המנהיג ההודי מנצל הזדמנות זו כדי לחזק את שיתוף הפעולה הכלכלי של ארצו עם אוקראינה, ואולי גם עם האזור בכלל. על פי משרד החוץ ההודי, בפגישה דנו ראש הממשלה מודי והנשיא זלנסקי בפירוט בנוסחת השלום של אוקראינה, אשר נותנת עדיפות לשלמות טריטוריאלית ולנסיגת הכוחות הרוסיים.

בהתאם לכך, הדגיש ראש הממשלה מודי: " הודו עומדת לצד השלום. באופן אישי, כידיד, אם יש תפקיד כלשהו שאני יכול לקחת על עצמי, אני מוכן מאוד לקחת על עצמי תפקיד למען השלום ."

שני המנהיגים בילו שעתיים וחצי בדיונים סגורים לפני חתימה על הסכמי שיתוף פעולה בתחומי החקלאות, הרפואה והתרבות. בהצהרה משותפת נאמר כי שתי המדינות הסכימו על חשיבותו של דיאלוג הדוק יותר כדי "להבטיח שלום מקיף, צודק ומתמשך".

מאז תחילת הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה בפברואר 2022, סין והודו (שתיהן מדינות בריקס) נמנעו בעקביות מלגנות את המתקפה הרוסית, ובמקום זאת קראו למוסקבה ולקייב לפתור את הסכסוך באמצעות דיאלוג ודיפלומטיה. אנליסטים טענו בעבר כי עמדתו הנייטרלית של מודי משקפת את זו של ברזיל, סין ודרום אפריקה.

אנליסט אוקראיני אמר כי תוצאות ביקורו הראשון של מודי היו צנועות, שכן מדובר היה רק ​​ב"תחילתו של דיאלוג מורכב בין הודו, אוקראינה ואירופה". אם הודו תתמוך בגישתה של אוקראינה לפתרון של שלום, הדבר עשוי לשפר את סיכוייה של קייב לקבל תמיכה נוספת ממדינות אחרות בחצי הכדור הדרומי, שם הודו נותרה מתחרה מרכזית על ההשפעה מול סין.

מידע המצביע על משא ומתן מתמשך עם ערב הסעודית, קטאר, טורקיה ושוויץ בנוגע לפסגת שלום שנייה הופץ ברשתות החברתיות. מלבד הודו ודרום אפריקה כחברות ב-BRICS, לסין יש גם יחסים חמים מבחינה היסטורית עם רוסיה.

דרום אפריקה ניסתה פתרון של שלום, ואחריה סין. שר החוץ הרוסי סרגיי לברוב המעיט בערכה של דרום אפריקה (יו"ר בריקס בשנת 2023), וקבע כי יוזמת השלום האפריקאית, המורכבת מ-10 אלמנטים, אינה בנויה היטב על הנייר. באופן דומה, דובר הקרמלין דמיטרי פסקוב אמר: " יוזמת השלום המוצעת על ידי מדינות אפריקה קשה ליישום, קשה להחליף דעות ".

פלטפורמה חדשה ליחסים בינלאומיים.

כבר במאי, נשיא סין שי ג'ינפינג הבהיר כי "הצד הסיני תומך בקיום ועידה בינלאומית שתשקף את האינטרסים של רוסיה ואוקראינה באופן שווה ותתבסס על מגוון רעיונות ויוזמות". יש לשקול היטב את הדיונים כאן בהקשר של יוזמת הביטחון הגלובלית של סין (GSI), שיכולה למלא תפקיד משמעותי בפתרון משבר רוסיה-אוקראינה ומשברים פוטנציאליים אחרים ברחבי העולם.

ראשית כל, סין רואה בשיתוף פעולה מרכיב מרכזי במדיניות החוץ שלה. על פי תפיסתה של סין, יוזמת הביטחון הגלובלית שלה (GSI) שואפת בעיקר לחסל את שורשי הסכסוכים הבינלאומיים, לשפר את ניהול הביטחון הגלובלי, לעודד מאמצים בינלאומיים משותפים להביא יציבות וודאות רבה יותר לעידן של חוסר יציבות ושינוי, ולקדם שלום ופיתוח מתמשכים בעולם.

תפיסה זו מונחת על ידי שש התחייבויות/עמודי תווך, דהיינו: (1) חתירה לביטחון משותף, מקיף, שיתופי ובר-קיימא; (2) כיבוד הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של כל המדינות; (3) דבקות במטרות ובעקרונות של מגילת האומות המאוחדות; (4) כיבוד דאגות הביטחון הלגיטימיות של כל המדינות; (5) פתרון מחלוקות וסכסוכים בדרכי שלום בין מדינות באמצעות דיאלוג והתייעצות; (6) שמירה על הביטחון הן בתחומים המסורתיים והן בתחומים הלא מסורתיים.

בהתבסס על עקרונות ליבה אלה, ניתן לומר בביטחון כי GSI יכול, ואולי יהפוך, לזרז עבור העולם לשרטט נתיב חדש לעבר בניית שלום, יציבות ופיתוח בר-קיימא. GSI הוצע לראשונה על ידי הנשיא שי ג'ינפינג בכנס השנתי של פורום בואו לאסיה ב-21 באפריל 2022.

בסוף אוגוסט, סין חזרה על קריאתה לתמיכה רבה יותר בתוכנית השלום לאוקראינה שהציגה היא וברזיל. שתיהן, כחברות ב-BRICS, תומכות בתוכנית שלום מקיפה לאוקראינה, לאחר התייעצויות דיפלומטיות עם אינדונזיה ודרום אפריקה לאישור התוכנית המוצעת. חשוב לזכור שסין ורוסיה נעדרו מפסגת השלום הראשונה שנערכה בז'נבה, שוויץ, ביוני. רוסיה לא הוזמנה, בעוד סין בחרה שלא להשתתף.

אף על פי כן, שליח מיוחד של סין לענייני אירואסיה, לי הוי, הדגיש את חשיבות הדיאלוג בפתרון סכסוכים, והוסיף כי "כוחות גלובליים ממלאים תפקיד מכריע בקידום שלום עולמי", וחולק עמדה דומה בנוגע לדיפלומטיה ודיאלוג עם סין.

" כוחות אלה שמרו על קשר עם רוסיה ואוקראינה ונשארו מחויבים לפתרון פוליטי למשבר באמצעות דיאלוג ומשא ומתן ", אמר לי הוי.

על רקע ההתפתחויות הגיאופוליטיות המתמשכות, בהצהרה שפורסמה ב-23 באוגוסט 2023 בסנדטון, דרום אפריקה, הדגישה BRICS את העובדה שהקבוצה מוכנה "כאשר מדינות ריבוניות ישתפו פעולה כדי לשמור על שלום וביטחון" ומתנגדת בתוקף לפעולות "שאינן עולות בקנה אחד עם עקרונות דמוקרטיים ועם המערכת הרב-צדדית" בעולם המודרני.

ההצהרה אישרה מחדש את עמדתה המשותפת של הקבוצה "בחיזוק שיתוף הפעולה בנושאים בעלי עניין משותף בתוך מדינות בריקס" וקבעה כי סין, הודו ודרום אפריקה, באמצעות מאמציהן הקודמים, לא הצליחו למצוא בסיס משותף לכינון שלום יחסי, בר-קיימא אף יותר, בין רוסיה לאוקראינה.

כל סיפור פתרון סוגיית אוקראינה הגיע כעת לנקודה קריטית, שבה אפילו מדינות הבריקס אינן יכולות למצוא פתרון מבטיח ומקובל במסגרת מדינות הבריקס. בכל מקרה, משבר רוסיה-אוקראינה ממשיך לאיים על הביטחון העולמי ולהשפיע על הכלכלה העולמית כולה.

אין צורך בציטוטים כדי לתמוך בטיעונים כאן, אך יש צורך להיזכר בהצהרה המשותפת של פגישת שרי החוץ והיחסים הבינלאומיים של מדינות בריקס ב-1 ביוני 2023, ובפגישה ה-13 של יועצי הביטחון הלאומי ונציגי הביטחון הלאומי של מדינות בריקס שנערכה ב-25 ביולי 2023, אשר קבעה בבירור (נקודה 12 בהצהרה בת 94 הנקודות): " אנו מודאגים מהסכסוכים המתמשכים בחלקים רבים של העולם. אנו מדגישים את מחויבותנו לפתרון שלום של חילוקי דעות וסכסוכים באמצעות דיאלוג מקיף והתייעצות באופן מתואם ושיתופי פעולה ותומכים בכל המאמצים התורמים לפתרון שלום של משברים ."

מקור: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html