ב-30 ביוני, העיתון המקוון An ninh Thủ đô (ביטחון האנוי) ארגן סמינר מקוון בנושא "חוק בירת האנוי 2026: מרחב משפטי מיוחד להאנוי להשגת פיתוח פורץ דרך", בהשתתפות נציגים ממחלקות וסוכנויות שונות, משטרת העיר האנוי, לשכת עורכי הדין של האנוי ומומחים רבים.
הסמינר התקיים במסגרת חוק עיר הבירה משנת 2026, אשר ייכנס לתוקף רשמית ב-1 ביולי 2026. חוק זה, המורכב מ-9 פרקים ו-36 סעיפים, אושר על ידי האסיפה הלאומית ב-23 באפריל 2026, מעניק להאנוי מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים ומקדם ביזור והאצלת סמכויות, ויוצר בסיס משפטי לעיר הבירה להיות פרואקטיבית יותר בממשל, בפיתוח חברתי-כלכלי ובטיפול בסוגיות מעשיות.
מסגרת משפטית מיוחדת לפיתוח מהיר ובר-קיימא של האנוי.
בדברים שנשא בסמינר, סגן מנהל מחלקת הכספים של האנוי, לה טרונג הייאו, אישר כי חוק עיר הבירה משנת 2026 הוא אבן דרך חשובה במיוחד, הפותח מרחב משפטי חדש לפיתוח האנוי. יחד עם תכנון עיר הבירה ומדיניות מרכזית של הממשלה המרכזית, חוק עיר הבירה משנת 2026 הוא אחד מעמודי התווך החשובים המסייעים לעיר להיכנס לשלב חדש של פיתוח עם כלים משפטיים חזקים מספיק כדי לגייס משאבים, לקדם השקעות בתשתיות, חדשנות ולבנות בסיס לממשל עירוני מודרני.
אחד המאפיינים החדשים הבולטים של חוק עיר הבירה משנת 2026 הוא שהוא לא רק מתמקד בפיתוח תשתיות טכניות וחברתיות, אלא גם מוסיף כיוון לפיתוח תשתיות דיגיטליות - בסיס חשוב לפיתוח הכלכלה הדיגיטלית בתקופה הקרובה.
לצד שיפור התשתיות, העיר מתמקדת גם בהסרת חמישה "צווארי בקבוק" עיקריים: עומסי תנועה, זיהום סביבתי, שיפוץ וייפוי עירוני, ופיתוח מתואם של תשתיות טכניות וחברתיות. כל אלה הם תחומים שבהם חוק עיר הבירה משנת 2026 יוצר מנגנונים עבור האנוי ליישם באופן יזום פתרונות חדשים.
"חוק עיר הבירה לא רק מעניק לעיר יותר סמכויות, אלא גם מציב דרישות גבוהות יותר לאחריות וליכולת של הסוכנויות המבצעות. מימוש ויישום יעיל של מנגנונים ומדיניות ספציפיים ייצרו תנופה חדשה לפיתוח החברתי-כלכלי של עיר הבירה בתקופה 2026-2030", הדגיש מר לה טרונג הייאו.
לדברי סגן מנהל מחלקת הכספים של האנוי, בתקופה הקרובה העיר תתמקד במשיכת השקעות בפרויקטים רחבי היקף של תשתית כגון מערכות רכבת עירוניות, כבישי טבעת, מסלולים המחברים לשדה התעופה ג'יה בין, שבעה גשרים מעל נהר האדום, ופרויקטים מרכזיים רבים אחרים המיושמים במסגרת מנגנונים מיוחדים.
אחת הסוגיות המדאיגות את הציבור במיוחד היא דרישת המשאבים העצומה ליישום פרויקטים מרכזיים לאחר שחוק עיר הבירה העניק להאנוי סמכויות רבות יותר.
לדברי סגן מנהל מחלקת הכספים של האנוי, לה טרונג הייאו, חוק עיר הבירה העניק לעיר סמכות משמעותית בקביעת מדיניות השקעה עבור פרויקטים רבים שהיו בעבר תחת סמכותה של האסיפה הלאומית . באופן ספציפי לתקופה 2026-2030, סך צורכי ההון להשקעות חברתיות הצפויים גדולים מאוד. כדי לעמוד בדרישה זו, העיר קבעה שעליה לגייס משאבים חברתיים מרביים בנוסף להון השקעות ציבורי. בפרט, האנוי מתמקדת בגיבוש החלטות המנחות את יישום חוק עיר הבירה כדי ליצור סביבה נוחה למשיכת הון שאינו תקציבי. השקעות ציבוריות יתעדפו פרויקטים בעלי משמעות חברתית, תוך יצירת מומנטום לפיתוח, ובכך ימשכו הון חברתי להשתתף בהשקעות.
העיר פיתחה גם מנגנון למשיכת משקיעים אסטרטגיים על ידי סיווג מגזרים בעלי עדיפות, קביעת קנה מידה מתאים של הון ויישום מדיניות תמריצים גמישה.
עבור משקיעים אסטרטגיים, בנוסף לתמריצים כלליים במסגרת חוק עיר הבירה כגון תמריצים לקרקע, מס ותמריצי עבודה, העיר יכולה גם לנהל משא ומתן על מנגנוני תמריצים ספציפיים לכל פרויקט כדי לשפר את האטרקטיביות של סביבת ההשקעה.
בנוסף, האנוי תיישם מערך מקיף של פתרונות לגיוס משאבים, כגון ניצול יעיל של המנגנונים המיוחדים של חוק עיר הבירה והחלטה 258/2025/QH15 של האסיפה הלאומית; קידום שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPP); ניצול יעיל של משאבי קרקע; פיתוח כלי שוק הון כגון אג"ח פרויקטים, אשראי ירוק, מימון ירוק; ומשיכה סלקטיבית של השקעות זרות.
"העיקרון המרכזי של העיר הוא לגייס משאבים ביעילות תוך הבטחת משמעת תכנונית, יעילות השקעות ופיתוח בר-קיימא. כל הפרויקטים חייבים לעמוד בתוכנית האב של עיר הבירה; לא נמשוך השקעות בכל מחיר, וגם לא נקריב את הסביבה, התרבות ואיכות החיים למען צמיחה; יחד עם זאת, עלינו להבטיח שקיפות, למנוע בזבוז וחוסר יעילות בניצול משאבים", הדגיש מר לה טרונג הייאו.
יישום מהיר של חוק עיר הבירה.
בהבהרת הנקודות פורצות הדרך בחוק 2026 על עיר הבירה, אמר סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי, פאם טי טאן הואנג, כי החוק מעניק להאנוי 199 סמכויות יחד עם מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים, ובראשם מתן אפשרות לעיר להוציא מסמכים משפטיים השונים מהתקנות של סוכנויות מרכזיות במקרים מסוימים; להתאים את ההליכים והסמכות לפתרון הליכים מנהליים ולקבוע צעדים ספציפיים לארגון יישום חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית.
זוהי תקנה חסרת תקדים במערכת המשפט הווייטנאמית, המדגימה את האמון החזק של הממשלה המרכזית בהאנוי ואת האצלת הסמכות אליה. עיר הבירה אינה רק אחראית על יישום מדיניות, אלא גם על עיצוב יזום של מדיניות שתטפל במהירות בבעיות הנובעות ממציאות הפיתוח.
עם זאת, סגן מנהל משרד המשפטים של האנוי הדגיש גם כי המנגנון המיוחד אינו אומר שהעיר יכולה להוציא תקנות לפי רצונה הסובייקטיבי. כל המדיניות חייבת לעמוד בחוקה, לדבוק ברוח ביזור הסמכות על ידי האסיפה הלאומית, להבטיח בסיס פוליטי, משפטי ומעשי איתן, ולהיות קשורה קשר הדוק למנגנונים לשליטה בסמכות ואחריות. עם סמכות רבה מגיעה אחריות רבה.
מיד לאחר אישור חוק עיר הבירה על ידי האסיפה הלאומית, יעץ משרד המשפטים לוועדת העם של העיר להגיש למועצת העם של העיר לצורך פרסום את החלטה מס' 05/2026/NQ-HĐND הקובעת מספר סעיפים בנוגע לניסוח ופרסום של מסמכים משפטיים לארגון יישום חוק עיר הבירה.
לדברי גב' פאם טי טאנה הואנג, זה נחשב ל"קוד ההתנהגות" הראשון המספק הנחיות מאוחדות לתהליך ניסוח מסמכים ליישום החוק על עיר הבירה, ויוצר בסיס משפטי למשרדים וסוכנויות לבצע את העבודה.
ההחלטה קובעת דרישות מחמירות רבות עבור הגוף המנסח. כל מדיניות חייבת להדגים בבירור את הצורך בהוצאת תקנות נוספות או תקנות במקרים בהם הממשלה המרכזית טרם הוציאה תקנות; להגדיר בבירור את המטרות והתוצאות שיש להשיג; ולהעריך באופן מלא את המנגנונים לבדיקה, פיקוח ואחריות.
בנוסף, טיוטות מסמכים חייבות לעבור הערכת השפעה מקיפה, תוך בחינה מדוקדקת של חוקתיותן, חוקיותן והתאמתן למדיניות המפלגה ולאמנות הבינלאומיות עליהן וייטנאם חתומה; תוך הבטחה כי הן אינן משפיעות על ההגנה הלאומית, הביטחון, זכויות האדם, זכויות האזרח וסביבת ההשקעות והעסקים.
ראוי לציין כי תהליך קביעת המדיניות חייב לכלול התייעצות רחבה. בנוסף להתייעצות עם מחלקות וסוכנויות עירוניות, יש צורך להתייעץ עם משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות של האסיפה הלאומית בעת הצורך, כמו גם עם מומחים, מדענים, קהילת העסקים, אלו המושפעים ישירות והציבור הרחב. כל תהליך קבלת המשוב והתגובה אליו חייב להיות פתוח ושקוף.
לדברי גב' פאם טי טאנה הואנג, משרד המשפטים זיהה זאת כמשימה מרכזית ביישום חוק עיר הבירה. משלב הצעת המדיניות, המשרד הדריך את הסוכנויות המנסחות בהשלמת תיקים, תוך בדיקת נהלים בקפדנות, תוך מתן תשומת לב מיוחדת להערכת הנחיצות, הסבירות וההיתכנות של כל מדיניות לפני הגשתה לרשויות המוסמכות לצורך בחינה.
למרות הקצב הדחוף של ניסוח מסמכי יישום כדי להבטיח את כניסתם לתוקף בו-זמנית לחוק, העיר עמדה במלואה בכל התקנות. עד כה, האנוי הנפיקה כ-92% מהמסמכים המשפטיים המשרתים את יישום חוק עיר הבירה.
בנוסף להתמקדות בשיפור המוסדות, האנוי מקדישה תשומת לב מיוחדת גם לקמפיינים להעלאת מודעות ציבורית כדי להבטיח יישום מהיר של מנגנונים חדשים.
לדברי גב' פאם טי טאן הואנג, מיד לאחר פרסום החוק, הוועדה הקבועה של ועדת מפלגת העיר, מועצת העם של העיר וועדת העם של העיר פרסמו תוכניות והנחיות רבות ליישום חוק עיר הבירה משנת 2026; במסגרתו, משימת הפצת המידע זוהתה כאחריות של המערכת הפוליטית כולה.
בסמינר, עורך הדין הואנג מין היין, סגן ראש לשכת עורכי הדין של האנוי, טען גם כי חוק 2026 על עיר הבירה המעניק 199 סמכויות מיוחדות להאנוי דורש חיזוק בו זמנית של שליטה בסמכויות. יש ליישם את מנגנון הפיקוח במספר רמות, החל מהאסיפה הלאומית, הממשלה, מועצת העם, ועדת העם, ועד לפיקוח מצד חזית המולדת, העיתונות, הקהילה העסקית והעם. העיר צריכה גם לתקנן את תהליכי היישום, להפוך את כל תהליך הניהול לדיגיטלי, לבנות מערך אחיד של קריטריונים ליישום ולקבוע ערוצים לקבלת משוב כדי לזהות ולטפל במהירות בליקויים בתהליך היישום.
בינתיים, נציג ממשטרת העיר האנוי הצהיר כי יחד עם כניסתו לתוקף של חוק עיר הבירה ב-1 ביולי 2026, תיושם גם החלטה מס' 56/2026/NQ-HĐND של מועצת העם של העיר האנוי, הקובעת עונשים מוגברים על 28 הפרות מנהליות בתחומי הביטחון, הסדר, המגורים, תעודות הזהות ותנועה בכבישים הקשורות לסדר עירוני.
המשטרה תגביר את התעמולה וההנחיות לפני טיפול בתיקים, תיישם באופן משמעותי את הטרנספורמציה הדיגיטלית ואת מאגר הנתונים הלאומי לאוכלוסייה בניהול עבודתה; במקביל, תאשר כי מטרת החמרת העונשים אינה הגדלת הכנסות התקציב אלא הגברת ההרתעה, מניעת הפרות ובניית סביבת חיים מתורבתת וממושמעת.
מקור: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html
![[תמונה] חיזוק אופי ומומחיות: אימון אינטנסיבי לחיילי ארטילריה.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
