חוק עיר הבירה (מתוקן): הענקת 199 סמכויות מיוחדות להאנוי.

(Chinhphu.vn) - אחר הצהריים של ה-23 באפריל, במושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16, בהשתתפות 488 מתוך 492 חברי האסיפה הלאומית (שווה ערך ל-97.60% מכלל חברי האסיפה הלאומית), אישרה האסיפה הלאומית את חוק עיר הבירה (מתוקן).

האסיפה הלאומית אישרה את חוק עיר הבירה (מתוקן) כאשר 488 מתוך 492 נציגים הצביעו בעד - צילום: VGP/Nhat Bac

חוק עיר הבירה המתוקן, שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית, מורכב מ-9 פרקים ו-36 סעיפים. החוק ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2026; עם זאת, ההוראות בסעיף 4 של סעיף 8 וסעיף 6 של סעיף 36 ייכנסו לתוקף מיום חקיקת החוק.

החוק קובע גם כי מיום אימוצו, ניסוח ופרסום מסמכי יישום לחוק עיר הבירה יבוצעו בהתאם להוראות חוק זה.

בהצגת הדוח על קבלת, הסבר ותיקון הצעת החוק לפני שהאסיפה הלאומית תעבור להצבעה, הצהיר שר המשפטים הואנג טאן טונג כי בנוגע לכמה סוגיות כלליות, בתגובה לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית, הממשלה ערכה סקירה מקיפה של הצעת החוק, תוך הבטחה שהיא ממסדת באופן מלא את החלטה מס' 02-NQ/TW והחלטות מרכזיות אחרות של הפוליטביורו, בהתאם לדרישות הרפורמה בחשיבה על חקיקה.

סקירה והתמקדות בביזור והאצלת סמכויות מהותיים ומקיפים לממשלת האנוי, בשילוב עם כינון מנגנון שליטה קפדני בסמכויות, חיזוק האחריותיות והבטחת שקיפות ביישום.

להמשיך ולשפר את המנגנונים והמדיניות הספציפיים והמעולים, תוך הגדרה ברורה של הסמכות בין הרמות השונות של ממשלת העיר, בכיוון שבו מועצת העם מחליטה על מדיניות מרכזית; ועדת העם מווסתת את הליכי היישום; ויו"ר ועדת העם מכוון, מנהל ומתאם את היישום.

זה ילווה בסקירה של הוראות הצעת החוק כדי להבטיח את חוקתיותן ואת עמידתן באמנות בינלאומיות רלוונטיות עליהן וייטנאם חתומה.

לאחר קבלת משוב ועריכת תיקונים, טיוטת החוק שומרת על המבנה המקורי שלה, המורכב מ-9 פרקים ו-36 סעיפים; 26 מתוך 36 סעיפים תוקנו; והיא מעניקה לממשלת העיר האנוי 199 סמכויות מיוחדות וסמכויות (כולל 127 למועצת העם, 56 לוועדת העם ו-16 ליושב ראש ועדת העם), ויוצרת בסיס משפטי מקיף ומתואם לעיר כדי למקסם את הפוטנציאל שלה, מעמדה ותפקידה הפרואקטיבי והיצירתי בבנייה ופיתוח הבירה, בהתאם למוטו "רשויות מקומיות מחליטות, רשויות מקומיות פועלות, רשויות מקומיות לוקחות אחריות".

בנוגע לכמה תכנים עיקריים ששולבו ותוקנו, אמר שר המשפטים הואנג טאן טונג כי בנוגע לניסוח והפצה של מסמכים משפטיים; מנגנוני פיילוט ומדיניות; ושליטה בסמכות, תוך שילוב חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, טיוטת החוק תוקנה כדי לאשר את התפקיד הפרואקטיבי של ממשלת האנוי בתכנון, ארגון יישום ובדיקת מדיניות.

במקביל, נוספו תקנות נוספות כדי להבטיח הקפדה על נהלים, כולל איסור שימוש בהליכים פשוטים בניסוח מסמכים משפטיים; הבהרת סמכותו של יו"ר ועדת העם להנפיק מסמכים; והוספת דרישות להקמת מנגנוני בדיקה, פיקוח, אחריות בעת הנפקת מסמכים, אחריות להערכת יעילות המסמכים לאחר הנפקתם וסיכום ניסיון מעשי.

יש להרחיב את היקף הפיילוט כך שיכלול "מנגנונים ומדיניות אחרים כפי שיינתנו על ידי הרשויות המוסמכות" כדי להבטיח מקיפות; יש להגביל את תקופת הפיילוט למדיניות חדשה ללא יותר מ-5 שנים, ויש לקבוע מנגנון להשעיה זמנית כאשר הסיכונים חורגים מהרמות החזויות.

תוצאות הצבעת האסיפה הלאומית על חוק עיר הבירה המתוקן אחר הצהריים של ה-23 באפריל.

בנוגע למנגנונים ולמדיניות הספציפיים לפיתוח עיר הבירה, הצהיר שר המשפטים הואנג טאן טונג כי התקנות בנוגע למנגנונים ולמדיניות הספציפיים נבדקו ושופרו כדי שיהיו קפדניות, ישימות, יבטיחו בקרה ויהיו עקביות עם המציאות. הדגש הוא על הבהרת סמכותה של ממשלת העיר בתכנון וניהול שטחי פיתוח והצורך בתיאום עם המשרדים הרלוונטיים, במיוחד עבור שטחי רבי קומות.

במקביל, היא מסמיכה את מועצת העיר להחליט על מדיניות וקריטריונים לשיפוץ, שדרוג ושיקום עירוני כדי לטפל בנושאים של צפיפות אוכלוסין, סביבה ופיתוח עירוני; בהיותה יורשת חוק עיריית 2024, היא שומרת על תקנות ספציפיות במקרים של השעיית שירותי חשמל ומים כדי להבטיח ביטחון וסדר.

התקנות המתוקנות מאפשרות לוועדת העם העירונית להשלים תוכניות חינוך מקומיות מבלי לשנות את המטרות המרכזיות והתוכן של תוכנית החינוך הלאומית; ולשפר מדיניות ספציפית בתחום הבריאות כדי להגדיר בבירור את אחריותם של מתקני הבריאות באזור בתמיכה במערכת הבריאות של הבירה, במיוחד בטיפול חירום טרום-אשפוזי ובטיפול רפואי מתואם.

מועצת העיר מוסמכת להחליט על יישום מנגנונים ומדיניות מיוחדים עבור פרויקטים גדולים וחשובים, בהתבסס על אישור הרשויות המוסמכות ולאחר התייעצות עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים, ולהחליט על הארכת הזמן להשלמת תנאי הבנייה עבור פרויקטים המיושמים במסגרת החלטה מס' 258 של האסיפה הלאומית בלא יותר מ-6 חודשים כדי להשלים את התנאים הדרושים לתחילת הבנייה.

בנוגע לניהול פיננסי, תקציב ותמריצי מס (סעיף 21), הצעת החוק עודכנה כדי לרשת את התקנות הנוכחיות, תוך הימנעות מפרסום מדיניות תמריצי מס שחורגות מהמסגרת המשפטית הכללית, תוך הבטחת עקביות המערכת המשפטית ותפקידו המוביל של התקציב המרכזי. היא מוסיפה באופן סלקטיבי נהנים מתמריצים ותמיכה לקידום מגזרים בעלי עדיפות; וכוללת מנגנוני ניהול תקציב גמישים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח והיציבות המקרו-כלכלית.

בנוגע להחרגה ופטור מאחריות משפטית (סעיף 34), טיוטת החוק שוכללה כדי לקבוע בבירור את עקרון ההחרגה והפטור מאחריות משפטית במקרים בהם פעולות מבוצעות במסגרת הסמכות והנהלים המתאימים וללא אינטרס אישי, אך עדיין גורמות נזק.

יחד עם זאת, יש להבהיר כי זה אינו התנאי היחיד, אלא שהוא ממוקם בתוך המנגנון הכולל של שליטה בכוח וניטור אחריותיות.

האי ליין

מקור: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm