סיבות להוספת משכורות מיוחדות למורים...

משרד החינוך וההכשרה פירט סיבות מדוע מורים צריכים לקבל סולם שכר מיוחד בהשוואה למקצועות אחרים.

משרד החינוך וההכשרה מתאר את הסיבות לכך שיש צורך במשכורות מיוחדות נוספות למורים. (צילום: נגוייט אן)

משרד החינוך וההכשרה הצהיר כי משכורות המורים משולמות כיום בהתאם לתקנות הממשלה בצו 204/2004/ND-CP ומוחלות בהתאם לטבלת השכר המקצועי לפקידים ועובדים ביחידות שירות ציבורי בבעלות המדינה, כאשר משכורות התחלתיות תואמות את התקנות לגבי רמת הכשרה (סוג B לרמה בינונית, סוג A0 לרמה אקדמית, סוגים A1, A2, A3 לרמה אוניברסיטאית ומעלה).

בנוסף למשכורתם, מורים מקבלים גם מספר סוגים של תוספות, ביניהן: קצבת ותק; קצבה מועדפת המבוססת על מקצוע למורים המלמדים ישירות בכל הרמות, המקצועות, קבוצות היעד ואזורי העבודה, עם שיעורים הנעים בין 25% ל-70%...

מדיניות השכר, התמחות והתמריצים עדיין אינה מספקת.

עם זאת, על פי משרד החינוך וההכשרה, עדיין קיימים כמה ליקויים ביישום מדיניות השכר, הקצבאות ומדיניות העדפה למורים.

ראשית, המדיניות של מתן עדיפות לשכר המורים לדירוג הגבוה ביותר בסולם השכר של המנהלה והשירות הציבורי טרם יושמה.

באופן ספציפי, סולם השכר המוחל על עובדי מדינה מורכב באופן כללי מ-10 סולמות שכר המסודרים מהנמוך לגבוה, התואמים ל-C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (עם רמות מ-1 עד 12, מספר הרמות תלוי בסוג עובד המדינה).

עם זאת, סיווג השכר הנוכחי למשרות הוראה מראה שרק 3 משרות כפופות לסולם השכר A3 של עובד מדינה (כולל A3.2 ו-A3.1 - שתי סולמות השכר הגבוהים ביותר): מרצים בכירים באוניברסיטה (כולל פרופסורים ומרצים משנה), מרצים בכירים בחינוך מקצועי ומורים בכירים בחינוך מקצועי; המהווים כ-1.17% מכלל המורים. לעומת זאת, במגזרים ובתחומים אחרים כ-10% מעובדי המדינה כפופים לסולם השכר A3 של עובד מדינה.

בינתיים, על פי משרד החינוך וההכשרה, תפקידיהם של כל עובדי המדינה בדרגה א' זהים בדרך כלל לאלה של מורים בכירים (דרגה א'): פיתוח חומרים, הנחיית עובדי מדינה בדרגה נמוכה יותר; תפקיד שופטים, קובעי שאלות או מדריכים בתחרויות; היותם חלוצים בפיתוח ויישום כיווני החדשנות של התעשייה, ובעיקר, הם אינם נדרשים לקחת על עצמם משימות קביעת מדיניות כמו עובדי מדינה.

שכרם של רוב אנשי החינוך (למעט מרצים במכללות ובאוניברסיטאות ומורים לחינוך מקצועי) נמוך מזה של עובדי מדינה במגזרים אחרים כגון שירותי בריאות (רופאים, רוקחים), בנייה (אדריכלים, שמאים), תחבורה (טכנאי כבישים, מנהלים, עובדי תחזוקה וכו'), משפט (קציני רישום פלילי וכו'), תרבות וספורט (במאים, שחקנים, אמנים, מאמנים וכו'), מדע וטכנולוגיה (חוקרים, מהנדסים) ומידע ותקשורת (כתבים, מתרגמים, במאי טלוויזיה).

עובדי מדינה במגזרים אחרים מסווגים לדרגות 3-4 (מדרגה ד' עד דרגה א'), ומקבלים משכורות מ-A1-A2.1-A3.1 (המתאימות לדרגות שכר 6-8-10). למעט מרצים באוניברסיטאות ובמכללות ומורים לחינוך מקצועי, גם אנשי חינוך מסווגים לדרגות 3-4 (מדרגה ד' עד דרגה א'), כאשר רובם מקבלים משכורות מ-A0-A1-A2.2-A2.1 (המתאימות לדרגות שכר 5-6-7-8). אלה הם מורים לגיל הרך, בית ספר יסודי, תיכוני, מורים לחינוך קדם-אוניברסיטאי ומורים להמשך (המהווים כ-88% מכלל אנשי החינוך).

יתר על כן, סעיף 23, סעיף ג', נקודה 1, לחוק המורים קובע כי "מורים בגן חובה... זכאים למשכורות ותגמולים גבוהים יותר ממורים העובדים בתנאים רגילים". עם זאת, כיום, שכרם של מורים בגן חובה הוא הנמוך ביותר בהשוואה לתפקידי הוראה אחרים (A0-A1-A2) וכמעט הנמוך ביותר בהשוואה לעובדי מדינה במגזרים ותחומים אחרים.

משרד החינוך וההכשרה הצביע גם על ליקויים בתכנון סולם השכר של עובדי המדינה. המשרד קבע כי תקנות השכר מיושמות באופן אחיד על כל עובדי המדינה בכל המגזרים/תחומים, מה שמוביל לכשל בשיקום המורכבות של תעשיות ומקצועות שונים.

ההבדל במקדמי השכר בין טבלאות השכר של עובדי מדינה אינו עקבי; בחלק מטבלאות השכר יש הבדל קטן מאוד בין מקדמי השכר ההתחלתי, בעוד שבאחרות יש הבדל משמעותי בין מקדמי השכר ההתחלתי. לדוגמה, ההבדל בין קטגוריה A0 (2.10) ל-A1 (2.34) ובין A2.2 (4.0) ל-A2.1 (4.4) הוא קטן מאוד. לכן, זה לא יוצר מוטיבציה למורים ללמוד כדי לשפר את כישוריהם המקצועיים ולהתקדם בקריירה שלהם.

על פי משרד החינוך וההכשרה, מערכת השכר הנוכחית, המבוססת על סולמות שכר, קטגוריות ודרגות, קובעת למעשה משכורות על סמך תפקידים ממונים, כישורים חינוכיים ושנות ותק.

קיים פער משמעותי בשכר בין מורים חדשים למורים ותיקים (מקדם גבוה יותר, תוספת ותק גבוהה יותר, ולמרות שתוספת התמריץ המקצועית זהה, היא מחושבת על סמך מקדם השכר, ובכך מרחיבה את הפער) תוך ביצוע אותן משימות למעשה.

שיעור ההתפטרות של המורים נמצא במגמת עלייה.

משרד החינוך וההכשרה הצהיר גם כי המחסור במורים נמשך ביישובים רבים (במיוחד מורים לגיל הרך ולבתי ספר יסודיים במוסדות חינוך ציבוריים) עקב הגידול המהיר במספר התלמידים, בעוד שהיישובים חייבים ליישם צמצום כוח אדם בהתאם לתקנות. בנוסף, קיים מחסור במורים במקצועות מסוימים כגון טכנולוגיית מידע, שפות זרות ואמנויות עקב מחסור במקורות גיוס, שכן לבעלי התמחות בתחומים אלה יש הזדמנות למצוא עבודה במקצועות אחרים עם הכנסות גבוהות יותר מאשר להיות מורים; או שיש מחסור במורים העובדים בבתי ספר באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד...

נכון לאפריל 2025, בכל המדינה עדיין חסרים 102,097 מורים בכל רמות הגן והחינוך הכללי בשכר, בהשוואה למכסות שקבע משרד החינוך וההכשרה (כולל 30,057 לגן חובה, 22,255 לבתי ספר יסודיים, 30,702 לחטיבה תיכונית ו-19,083 לחטיבה תיכונית).

יתר על כן, על פי נתוני משרד החינוך וההכשרה, בשלוש שנות הלימודים מאוגוסט 2020 עד אוגוסט 2023, למעלה מ-40,000 מורים ברחבי הארץ התפטרו או שינו מקום עבודה; מורים מתחת לגיל 35 היוו 60% מכלל ההתפטרויות. מאוגוסט 2023 עד אפריל 2024, 7,215 מורים התפטרו, כאשר אחוז גבוה (כ-1,600 מורים, או כ-22%) עזבו את המקצוע, ומספר זה ירד בהדרגה בכל רמות החינוך.

מורים מקבלים קצבאות מועדפות בהתאם למקצועם, הנעות בין 25% ל-70%, כאשר הרוב מקבלים רק 25% - 35% (כ-76%) - בעיקר באזורי שפלה ובערים שבהן יוקר המחיה גבוה יותר מאשר באזורים אחרים; שיעורים גבוהים יותר מוחלים רק במקרים מיוחדים.

יתר על כן, מורים חדשים, במהלך חמש שנות שירותם הראשונות, מקבלים משכורות רק המבוססות על מקדם השכר שלהם ותוספות מועדפות, ללא תוספות ותק. כתוצאה מכך, סך הכנסתם נשאר נמוך, ויוצר פער משמעותי בהשוואה למורים מנוסים, למרות שהם מבצעים את אותן משימות בסיסיות.

באופן ספציפי, המשכורות הנמוכות ביותר עבור מורים בגן חובה הן כ-6.6 מיליון דונג וייטנאמי, עבור מורים בבתי ספר יסודיים כ-7.3 מיליון דונג וייטנאמי, ומורים בבתי ספר תיכוניים, תיכוניים וקדם-אוניברסיטאיים כ-7.1 מיליון דונג וייטנאמי; זהו פער משמעותי בהשוואה למשכורות הגבוהות ביותר עבור מחנכים, שהן 20.6 מיליון, 24.6 מיליון, 28.5 מיליון ו-30.5 מיליון דונג וייטנאמי בהתאמה; ונמוך מהשכר הממוצע של 7.7 מיליון דונג וייטנאמי לעובדים בשנת 2024.

הכנסה לא מספקת היא גם גורם תורם למגמה הגוברת של התפטרות מורים בשנים האחרונות, במיוחד בקרב מורים צעירים מתחת לגיל 35.

על פי משרד החינוך וההכשרה, הוצאת צו הקובע מדיניות שכר ותגמולים למורים נחוצה כדי לטפל בליקויים קיימים, להבטיח יציבות במספר המורים ולשפר את איכותם.

מקור: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html