סיבות להוספת משכורות מיוחדות למורים...

משרד החינוך וההכשרה ציין נימוקים מדוע מורים צריכים מקדם שכר מיוחד בהשוואה למקצועות אחרים.

משרד החינוך וההכשרה ציין את הסיבות לצורך להוסיף משכורות מיוחדות למורים. (צילום: נגוייט אן)

משרד החינוך וההכשרה מסר כי משכורות המורים משולמות בהתאם לתקנות הממשלה בצו 204/2004/ND-CP ומיושמות בהתאם לטבלת השכר המקצועי והטכני לפקידים ועובדי מדינה במפעלים בבעלות המדינה, כאשר משכורות התחלתיות תואמות את התקנות בנוגע לרמות הכשרה (סוג B לרמה בינונית, סוג A0 לרמה אקדמית, סוגים A1, A2, A3 לרמה אוניברסיטאית ומעלה).

בנוסף לשכר, מורים זכאים גם למספר תוספות, ביניהן: קצבת ותק; תוספות מועדפות בהתאם למקצוע למורים המלמדים ישירות בכל הרמות, המקצועות, יעדי ההוראה ואזורי העבודה ברמות שבין 25% ל-70%...

מדיניות השכר, התגמולים והתמריצים עדיין אינה מספקת.

עם זאת, על פי משרד החינוך וההכשרה, יישום מדיניות השכר, הקצבאות ומדיניות ההעדפה למורים עדיין סובל מכמה ליקויים.

ראשית, המדיניות של מתן עדיפות עליונה לשכר המורים בסולם השכר המנהלי לא יושמה.

באופן ספציפי, סולם השכר המוחל על עובדי מדינה כולל באופן כללי 10 סולמות שכר המסודרים מהנמוך לגבוה, בהתאמה C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (עם רמות מ-1 עד 12, מספר הרמות תלוי בסוג עובד המדינה).

עם זאת, סיווג השכר הנוכחי למשרות הוראה הוא שרק 3 משרות כפופות לשכר של נושאי משרה מסוג A3 (כולל A3.2 ו-A3.1 - שתי סולמות השכר הגבוהים ביותר), והן מרצים בכירים באוניברסיטה (כולל פרופסורים ומרצים משנה), מרצים בכירים בחינוך מקצועי ומורים בכירים בחינוך מקצועי; המהווים כ-1.17% מכלל המורים. לעומת זאת, במגזרים ובתחומים אחרים, כ-10% מהנושאים כפופים לשכר של נושאי משרה מסוג A3.

בינתיים, על פי משרד החינוך וההכשרה, משימותיהם של כל עובדי המדינה מהשורה הראשונה דומות באופן כללי לאלו של מורים בכירים (מורים מהשורה הראשונה), שהן לפתח מסמכים ולהדריך עובדי מדינה מהמעמד הנמוך; לשמש כשופטים, לקבוע שאלות או לתת הוראות בתחרויות; להיות קבוצה חלוצה בפיתוח ויישום כיווני חדשנות בתעשייה, במיוחד מבלי לדרוש משימות קביעת מדיניות כמו עובדי מדינה.

שכרם של רוב המורים (למעט מרצים במכללות ובאוניברסיטאות ומורים לחינוך מקצועי) נמוך מזה של עובדי מדינה במגזרים אחרים כגון שירותי בריאות (רופאים, רוקחים), בנייה (אדריכלים, רואי חשבון), תחבורה (טכנאי כבישים, מנהלים, תחזוקת מבנים וכו'), משפט (קציני רישום פלילי וכו'), תרבות וספורט (במאים, שחקנים, אמנים, מאמנים וכו'), מדע וטכנולוגיה (חוקרים, מהנדסים) ומידע ותקשורת (כתבים, מתרגמים, במאי טלוויזיה).

עובדי מדינה במגזרים אחרים מסווגים לדרגות 3-4 (מדרגה IV עד דרגה I), ומקבלים משכורות מ-A1-A2.1-A3.1 (התואמות לסולם השכר 6-8-10). למעט מרצים באוניברסיטאות ובמכללות ומורים לחינוך מקצועי, גם מורים מסווגים לדרגות 3-4 (מדרגה IV עד דרגה I), שרובם מקבלים משכורות מ-A0-A1-A2.2-A2.1 (התואמות לסולם השכר 5-6-7-8) והם מורים לגיל הרך, לחינוך כללי, להכנה לאוניברסיטה ולהשכלה מתמשכת (המהווים כ-88% מכלל המורים).

בנוסף, סעיף 23 בסעיף ג', סעיף 1, לחוק המורים קובע כי "מורים בגן חובה... זכאים למשטר שכר ותגמולים גבוהים יותר ממורים העובדים בתנאים רגילים". עם זאת, כיום, שכרם של מורים בגן חובה מדורג הנמוך ביותר בהשוואה לתפקידי הוראה אחרים (A0-A1-A2) וכמעט הנמוך ביותר בהשוואה לעובדי מדינה במגזרים ותחומים אחרים.

משרד החינוך וההכשרה הצביע גם על הליקויים בעיצוב טבלת השכר לעובדי המדינה. המשרד סבור כי תקנות השכר מוחלות על כל עובדי המדינה בכל המגזרים/תחומים, מה שמוביל לכשל בשיקום המורכבות של כל מגזר ומקצוע שונים.

ההבדל במקדמי השכר בין טבלאות השכר של עובדי מדינה אינו דומה, ישנן טבלאות שכר עם הבדל קטן מדי בין מקדמי השכר ההתחלתי, או שישנן טבלאות שכר עם פער גדול למדי בין מקדמי השכר ההתחלתי. לדוגמה, ההבדל במקדמי השכר ההתחלתי בין A0 (2.10) ל-A1 (2.34) ובין A2.2 (4.0) ל-A2.1 (4.4) הוא קטן מאוד. זה לא יוצר מוטיבציה למורים ללמוד כדי לשפר את כישוריהם המקצועיים, את כישוריהם ואת קידום הקריירה שלהם.

לפי משרד החינוך וההכשרה, במציאות, שיטת תשלום השכר הנוכחית מבוססת על התפקיד הממונה - רמת הכשרה - ותק.

פער השכר בין מורים חדשים למורים מנוסים הוא גדול (מקדם גבוה יותר, קצבת ותק גבוהה יותר ותגמולים מועדפים שווים אך מחושבים על סמך מקדם השכר, כך שהפער גדול אף יותר) תוך ביצוע משימות זהות באופן בסיסי.

מספר המורים שעוזבים את עבודתם נמצא במגמת עלייה.

משרד החינוך וההכשרה מסר גם כי מחסור במורים עדיין קיים ביישובים רבים (במיוחד מורים לגיל הרך ומורים בבתי ספר יסודיים במוסדות חינוך ציבוריים) עקב הגידול המהיר במספר התלמידים, בעוד שהיישובים נאלצים לייעל את תהליך השכר בהתאם לתקנות. בנוסף לכך, קיים מחסור במורים במקצועות מסוימים כמו טכנולוגיית מידע, שפות זרות ואמנויות עקב מחסור במקורות גיוס, מכיוון שלומדים מגמות אלו יש הזדמנות למצוא עבודה במקצועות אחרים עם הכנסות גבוהות יותר מאשר להיות מורים; או מחסור במורים העובדים בבתי ספר באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד...

נכון לאפריל 2025, בכל המדינה עדיין חסרים 102,097 מורים בכל רמות הגן והחינוך הכללי בשכר, בהשוואה לנורמות שנקבעו על ידי משרד החינוך וההכשרה (מתוכם חסרים 30,057 מורים בגן חובה, 22,255 בבתי ספר יסודיים, 30,702 בבתי ספר תיכוניים ו-19,083 בבתי ספר תיכוניים).

בנוסף, על פי נתוני משרד החינוך וההכשרה בשלוש שנות הלימודים, מאוגוסט 2020 עד אוגוסט 2023, היו בכל המדינה למעלה מ-40,000 מורים שעזבו או החליפו מקום עבודה; מורים מתחת לגיל 35 שעזבו את מקום עבודתם היוו 60% מכלל המורים שעזבו את מקום עבודתם. מאוגוסט 2023 עד אפריל 2024, 7,215 מורים עזבו את מקום עבודתם, מתוכם מספר המורים שעזבו את מקום עבודתם ברמת גן חובה היווה חלק גבוה (כ-1,600 מורים, המהווים כ-22%) וירד בהדרגה בהתאם לרמות ההשכלה מנמוכות לגבוהה.

מורים נהנים מקצבאות מועדפות בהתאם למקצועם, בין 25% ל-70%, מתוכן רוב המורים נהנים מקצבאות של 25% - 35% (כ-76%) בלבד - בעיקר במישורים ובערים שבהן רמת החיים גבוהה יותר מאשר באזורים אחרים; רמות גבוהות יותר חלות רק על מקרים מיוחדים.

חוץ מזה, בחמש השנים הראשונות לעבודה, מורים חדשים מקבלים שכר רק לפי מקדם השכר ותגמול מועדף, ללא תוספת ותק, כך שההכנסה הכוללת עדיין נמוכה, ולכן קיים פער גדול בהשוואה למורים מנוסים למרות שהמשימות הבסיסיות זהות.

באופן ספציפי, השכר הנמוך ביותר של מורים לגיל הרך הוא כ-6.6 מיליון, מורים לבתי ספר יסודיים הוא כ-7.3 מיליון, מורים לחטיבות ביניים, תיכוניות ומורים להכנה לאוניברסיטאות הוא כ-7.1 מיליון; יש פער עצום בהשוואה לשכר הגבוה ביותר של מורים, 20.6 מיליון, 24.6 מיליון, 28.5 מיליון ו-30.5 מיליון בהתאמה; נמוך מהשכר הממוצע של 7.7 מיליון עובדים בשנת 2024.

הכנסה שאינה מספיקה למחיה היא גם חלק מהסיבה לכך שמספר המורים שעוזבים את עבודתם גדל בשנים האחרונות, במיוחד בקרב מורים צעירים מתחת לגיל 35.

על פי משרד החינוך וההכשרה, הוצאת צו המסדיר את מדיניות השכר והתגמולים למורים נחוצה כדי להתגבר על ליקויים קיימים, להבטיח כמות יציבה ולשפר את איכות כוח האדם המהוראה.

מקור: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html