דשנים כפופים לשיעור מס של 5%.

ברוב קולות של חברי האסיפה הלאומית הצביעו בעד, האסיפה הלאומית אישרה את חוק מס הערך המוסף המתוקן אחר הצהריים של ה-26 בנובמבר. בדו"ח המסביר, מקבל ומתקן את טיוטת חוק מס הערך המוסף המתוקן לפני אישורה, יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, הבהיר סוגיות רבות המדאיגות את חברי האסיפה הלאומית.

בנוגע לגופים פטורים ממס, חלק מהדעות מסכימות עם סעיף 5, סעיף 1 של הצעת החוק וטוענות כי מתן פטור ממע"מ תפוקה תוך ניכוי בו זמנית של מע"מ תשומות סותר את עקרונות המע"מ. דעות אחרות מציעות להשאיר את הצעת החוק כפי שהוגשה על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית במושב השביעי.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי במציאות, מדיניות זו אינה מתאימה או הכרחית עוד משום שעסקים עברו לשימוש בחשבוניות אלקטרוניות, ורשות המסים הצליחה לשפר את איכות הבקרה ולהתגבר על הונאות חשבוניות. בפרט, הצעת החוק הוסיפה סעיף בנוגע לתנאים להחזרי מס, הקובע כי קונים זכאים להחזר רק אם "המוכר הצהיר ושילם מע"מ בהתאם לתקנות עבור החשבונית שהונפקה לעסק המבקש את ההחזר". זה יוצר בסיס חוקי לרשות המסים לעבד בקשות להחזר רק כאשר המוכר הצהיר ושילם את הכסף לתקציב המדינה. לכן, לא יהיו החזרים עבור חשבוניות מזויפות כאשר אין עסקה ולא שולם מס תשומות לתקציב. במקביל, ב-26 בנובמבר 2024, מזכ"ל האסיפה הלאומית שלח שתי אפשרויות לטיפול בנושא זה לחברי האסיפה הלאומית לקבלת חוות דעתם. בהתבסס על חוות הדעת שנאספו, 70.50% מצירי האסיפה הלאומית הסכימו עם הצעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לבטל את התקנה המאפשרת פטור ממע"מ פלט אך ניכוי מע"מ תשומות עבור מוצרים חקלאיים לא מעובדים או מעובדים למחצה בשלב המסחרי. זאת על מנת להבטיח את עקרון המע"מ לפיו ניתן לנכות מע"מ תשומות רק כאשר התפוקה חייבת במע"מ. תוכן זה משתקף בסעיף 5 לטיוטת החוק.

האסיפה הלאומית הסכימה פה אחד להעביר דשנים מקטגוריית הפטורה ממס לקטגוריה הכפופה לשיעור מס של 5%.

חלק מהדעות הציעו להעלות את סף ההכנסות הפטורות ממע"מ מעל 200 מיליון וונד וייטנאמי; אחרות הציעו טווח של כ-300 מיליון וונד או 400 מיליון וונד וייטנאמי לשנים הקרובות. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבעה כי חוק המע"מ הנוכחי קובע סף הכנסות פטורות ממע"מ של 100 מיליון וונד וייטנאמי לשנה. על פי חישובי משרד האוצר, אם סף ההכנסות הפטורות ממע"מ היה 200 מיליון וונד וייטנאמי לשנה, הכנסות תקציב המדינה היו ירדו בכ-2,630 מיליארד וונד וייטנאמי; אם הן היו 300 מיליון וונד וייטנאמי לשנה, הכנסות תקציב המדינה היו ירדו בכ-6,383 מיליארד וונד וייטנאמי. לכן, כדי להבטיח עלייה סבירה בסף ההכנסות הפטורות ממע"מ, באופן עקבי יחסית עם שיעורי הצמיחה הממוצעים של התמ"ג ומדד המחירים לצרכן משנת 2013 ועד היום, הצעת החוק קובעת סף של 200 מיליון וונד וייטנאמי לשנה כפי שמוצג בטיוטת החוק.

בנוגע לשיעורי המס, דעות רבות מסכימות עם ההצעה להחיל שיעור מס של 5% על דשנים. חלק מהדעות מציעות לשמר את התקנות הנוכחיות; אחרות מציעות להחיל שיעור מס של 0%, 1% או 2%. חלק מהדעות מציעות הערכה מקיפה של השפעת תקנה זו על חקלאים ועל ייצור חקלאי וימי. חלקן מביעות חשש לגבי האפשרות שעסקים ינצלו את המדיניות כדי להעלות מחירים, ובכך ישפיעו לרעה על החקלאים.

בנוגע להצעה להחיל שיעור מע"מ של 0% (או 1%, 2%) על דשנים, אישר יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית: כפי שהציע נציג האסיפה הלאומית, החלת שיעור מע"מ של 0% על דשנים תועיל הן ליצרני הדשנים המקומיים והן ליבואנים, שכן שניהם יקבלו החזר של מע"מ תשומות ולא יצטרכו לשלם מע"מ תפוקה. עם זאת, במקרה זה, המדינה תצטרך להוציא כספי תקציב מדי שנה כדי להחזיר לעסקים אלה. מלבד החסרונות לתקציב המדינה, החלת שיעור מע"מ של 0% על דשנים סותרת את העיקרון והפרקטיקה של מע"מ, הקובעים כי שיעור של 0% יחול רק על סחורות ושירותים המיוצאים, ולא על צריכה מקומית. גישה זו תשבש את הנייטרליות של מדיניות המס, תיצור תקדים רע ותהיה לא הוגנת כלפי תעשיות אחרות. על פי הסבר הוועדה המנסחת, הוספת שיעור מס של 2% תדרוש ארגון מחדש של חוק מס ערך מוסף, כגון עיצוב סעיף נפרד בנושא שיעורי מס והוספת הוראות להחזרי מע"מ במקרה זה. קביעת שיעור מס של 1% או 2% על דשנים גם אינה עולה בקנה אחד עם מטרת רפורמת המע"מ, שהיא להפחית את מספר שיעורי המס, ולא להגדיל את מספר השיעורים בהשוואה לתקנות הנוכחיות, כפי שהוסבר לחברי האסיפה הלאומית.

בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, בדוח מס' 1035/BC-UBTVQH15 מיום 28 באוקטובר 2024, הסבירה ודיווחה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על השפעת העברת דשנים מקטגוריית הפטורה ממס לקטגוריית שיעור המס של 5%. הממשלה פרסמה גם מכתב רשמי מס' 692/CP-PL המשלים את ההסבר ומספק נתונים תומכים ספציפיים.

כדי לשקף במדויק את עמדת האסיפה הלאומית בנושא זה, ב-26 בנובמבר 2024, שלח מזכ"ל האסיפה הלאומית שתי אפשרויות לקבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית: האחת הייתה להחיל שיעור מס של 5%, והשנייה הייתה לשמור על התקנות הנוכחיות. סיכום חוות הדעת הראה כי 72.67% מכלל חברי האסיפה הלאומית הסכימו עם הצעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה לקבוע שיעור מס של 5% על דשנים, מכונות וציוד המשמשים בייצור חקלאי וכלי שיט דיג. תוכן זה משתקף בסעיף 2, סעיף 9 של הצעת החוק.

בנוגע להחזרי מע"מ, ישנן דעות המציעות להבהיר את ההוראה בסעיף 3, סעיף 15, הקובע כי במקרים בהם יחידות ייצור מייצרות גם סחורות החייבות בשיעור מס של 5% וגם סחורות החייבות בשיעור מס של 10%, כאשר חומרי קלט חייבים בשיעור מס של 10%, וההכנסות מגיעות בעיקר מסחורות החייבות בשיעור מס של 5%, המיזם לא יוכל לנכות את מלוא סכום המע"מ החיובי של 10% ולא יהיה זכאי להחזר, דבר שיגרום לקשיים לעסקים.

בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת לתקן את הצעת החוק כדי לאפשר החזרי מס עבור ספקי ייצור ושירותים בכפוף לשיעורי מס של 5% ו-10%, ולהפקיד בידי הממשלה את הסמכות להסדיר את קביעת סכום המע"מ התשומות שיוחזר בהתאם ליחס ההקצאה כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 15 של הצעת החוק...

מקור: https://thoibaonganhang.vn/mat-hang-phan-bon-thuoc-dien-chiu-thue-suat-5-158175.html