יעילות ראשונית
קהילת טאנה בין טו חונכת את שיעורי השחייה שלה לקיץ 2026. צילום: HT
בתוך חום הקיץ הלוהט, בריכת השחייה הניידת בבית הספר היסודי טאנה סון בקהילת טאנה בין טו הפכה ליעד מוכר עבור תלמידים רבים באזור. עבור רבים מהילדים כאן, זו הפעם הראשונה שהם למדו לשחות כמו שצריך בקהילה המקומית שלהם. רק לפני מספר שנים, לימוד שחייה עדיין היה דבר קשה עבור תלמידים רבים כאן.
הורים רבים, המעוניינים שילדיהם יכירו במיומנויות בטיחות במים, נאלצים לקחת אותם למרכז המחוז כדי להשתתף בשיעורי שחייה מסחריים. המרחק הארוך, עלויות הנסיעה והזמן המושקע בנסיעות יומיות מקשים על משפחות רבות, למרות ההכרה בחשיבות לימוד השחייה, לרשום את ילדיהן לשיעורים באופן עקבי.
לכן, כאשר יישובים מקבלים תמיכה בהשקעה בבריכות שחייה מהחלטה מס' 09/2023/NQ-HĐND, השינוי לא בא לידי ביטוי רק במראהו של מתקן ספורט נוסף בחצר בית הספר. מה שאנשים מרגישים חזק יותר הוא שההזדמנות ללמוד מיומנויות שחייה התקרבה לילדים ממש במקום מגוריהם.
בריכת שחייה זו מומנה על ידי החלטה מס' 09/2023/NQ-HĐND של מועצת העם המחוזית בתקציב של 100 מיליון דונג וייטנאמי. צילום: TP
לגב' פאן טי טאו, מקהילת טאנה בין טו, שני ילדים בכיתות ד' ו-ו'. היא אמרה שבשנים קודמות, משפחתה נאלצה לקחת את הילדים לשיעורי שחייה מרחוק, למרות הקושי. "הסיכון לטביעה הוא כיום דאגה רצינית, אז לא משנה כמה קשה זה, אנחנו צריכים לעשות כמיטב יכולתנו לשלוח את ילדינו לשיעורי שחייה. מכיוון שבקהילת יש בריכת שחייה, ההורים מרוצים מאוד כי הילדים יכולים ללמוד ממש קרוב לבית, וזה הרבה יותר נוח", שיתפה.
שמחה זו היא גם מה שקיוו לה הרשויות המקומיות כשהחלו ליישם את המדיניות. לדברי מר לה קוואנג טאן, סגן ראש מחלקת התרבות והרווחה בקהילת טאן בין טו, באזור זה יש בריכות, אגמים ונחלים רבים, והוא מושפע לעתים קרובות משיטפונות, כך שסכנת טביעה לילדים תמיד קיימת.
בריכת שחייה באזור המקומי לא רק מספקת יותר מרחב בילוי לתלמידים במהלך הקיץ, אלא, חשוב מכך, מציידת אותם במיומנויות בטיחות מים חיוניות, שהן קריטיות באזורים בסיכון גבוה כמו טאנה בין טו. בעוד שבעבר, לימוד שחייה היה תלוי בעיקר בכסף המשפחה או בגישה למתקני שחייה, הזדמנות זו מתרחבת כעת ליותר ילדים, במיוחד אלו המתגוררים באזורים כפריים והרריים.
מדיניות התמיכה בבריכות שחייה ביישובים היא מעשית מאוד בשיפור מיומנויות של תלמידים וילדים. צילום: HT
לדברי מר לה ואן לאם, פקיד לשעבר במחלקת התרבות והמידע של מחוז אן סון לשעבר, בעת יישום החלטה 09 של מועצת העם המחוזית, שמונה קומונות במחוז נרשמו להתקין בריכות שחייה. ביניהן, כמה קומונות עדיין פועלות כיום, כמו טו טאן (כיום טאן בין טו), טונג סון (כיום קומונת וין טונג) וכו'. מר לאם אישר כי מדיניות התמיכה בבריכות שחייה ביישובים לשיפור מיומנויות של תלמידים וילדים היא מעשית מאוד והתקבלה בחיוב על ידי הציבור. מצער שקומונות אחרות באותה תקופה, מסיבות שונות, לא הצליחו ליישם את התוכנית.
במחוז קי סון לשעבר, שבו השטח מקוטע על ידי הרים גבוהים ונחלים, והתנאים הכלכליים עדיין מאתגרים, ארגון שיעורי שחייה שיטתיים לתלמידים היה משאלה ארוכת שנים של מגזר החינוך וההכשרה המקומי, אך לא ניתן היה ליישם אותו באופן נרחב עקב מחסור במתקנים. לכן, כאשר פורסמה ההחלטה, המחוז סיפק באופן יזום מימון תואם להתקנת 16 בריכות שחייה בבתי ספר ברחבי האזור.
בריכת שחייה ניידת בפנימייה האתנית צ'יו לו 1. צילום: HT
לדברי מר פאם וייט פוק, ראש מחלקת החינוך וההכשרה לשעבר במחוז קי סון, בחירת מיקומי ההתקנה נתנה עדיפות לבתי ספר עם מספר רב של תלמידים, מה שהבטיח פעילות יעילה וארוכת טווח. לאחר יותר משנתיים של שימוש, בריכות שחייה רבות פעלו היטב, והפכו למקומות מוכרים לתלמידים ללמוד ולהתאמן במהלך הקיץ.
ביניהם, בית הספר היסודי הפנימייה האתנית צ'יו לו 1 הוא דוגמה מצוינת. עם למעלה מ-400 תלמידים, כולל יותר מ-120 תלמידי פנימייה, בריכת השחייה היא לא רק מקום ללימוד מיומנויות שחייה אלא גם הפכה לחלק בלתי נפרד מחיי היומיום של בית הספר. לדברי מר דאו קונג קוואנג, מנהל בית הספר, כבר מהשנה הראשונה לפעילותו, כל תלמידי הפנימייה למדו לשחות. תלמידים רבים נזקקו רק לכמה ימים כדי להתרגל למים לפני שיכלו לבצע מיומנויות בסיסיות.
עבור ילדים הגדלים באזורים הרריים עם נחלים רבים ומתמודדים לעתים קרובות עם סערות, שיטפונות פתאומיים ומפולות, ידיעת שחייה משמעה הרבה יותר מסתם ספורט. זוהי מיומנות שעוזרת להם להגן על עצמם מפני סיכונים פוטנציאליים בחיי היומיום. מנקודת מבט זו, בריכות השחייה בהן הושקעו במסגרת החלטה זו אינן רק מתקנים לפעילות גופנית, אלא גם פתרון למניעת תאונות טביעה בשלב מוקדם, ברמה העממית.
לימוד שחייה עוזר לילדים להגן על עצמם מפני סיכונים פוטנציאליים בחיי היומיום. צילום: TP
החלטה 09 קובעת יעדים לשנת 2025
- 50% מהילדים בגילאי 9-16 יודעים לשחות ויש להם כישורי בטיחות במים.
- 100% מהמחוזות, הערים והעיירות יישמו את המודלים "כל הילדים בקומונה יודעים לשחות" ו"כל התלמידים בבית הספר יודעים לשחות".
- להפחית את מקרי המוות של ילדים כתוצאה מטביעה ב-5-10%.
- מתן תמיכה של עד 100 מיליון דונג וייטנאמי לכל בריכת שחייה ניידת עבור קומונות הרריות ואזורים המאוכלסים על ידי מיעוטים אתניים.
- לספק תמיכה של עד 20 מיליון דונג וייטנאמי לקומונה לשנה לארגון שיעורי שחייה לילדים עניים וכמעט עניים.
צווארי בקבוק הנובעים מהפרקטיקה
עם זאת, הפעלת בריכות שחייה ולימוד שחייה לילדים מציבות אתגרים רבים. צילום: TP
עם זאת, מאחורי התוצאות החיוביות ברמה העממית, יישום ההחלטה חשף גם קשיים ומכשולים שמנעו את התפשטותה השווה של מטרת שחייה אוניברסלית לילדים ברחבי המחוז. לדברי מר וו ואן נאם, סגן ראש מחלקת ניהול הספורט, מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של נגה אן, החלטה מס' 09 נחשבת למדיניות נכונה, היוצרת תנופה חשובה לתנועת הוראת ולמידה של שחייה ברמה העממית. עם זאת, תוצאות היישום בפועל לא עמדו בציפיות, שכן בשנת 2024, מתוך 99 יחידות שקיבלו מימון מוועדת העם המחוזית, רק מעל 60 יחידות השקיעו בהתקנת בריכות שחייה; בשנת 2025 מספר זה ירד עוד יותר ל-49 יחידות.
"מלבד התוצאות הראשוניות, האתגר הקשה ביותר נותר יכולתן של הרשויות המקומיות לעמוד בדרישות המשאבים. בנוסף למימון תואם, על הרשויות המקומיות גם להבטיח באופן יזום קרקעות, מערכות אספקת מים וניקוז, ומתקני תמיכה אחרים כדי להבטיח שבריכת השחייה תוכל לפעול ביעילות. גיוס משאבים חברתיים לשמירה על הפעילות לאחר ההשקעה גם הוא אינו קל, במיוחד באזורים המתמודדים עם קשיים רבים."
מר וו ואן נאם, סגן ראש מחלקת ניהול הספורט, מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של נגה אן.
יתר על כן, יישום מודל הממשל הדו-שכבתי בשנת 2025 השפיע במידה מסוימת על רכש והתקנת בריכות שחייה. מכיוון שהמימון מוקצה ברמת המחוז לפני שהוא מועבר לקהילות הנרשמות ליישום, התשלום באזורים מסוימים התעכב, מה שגרם לעיכובים. כתוצאה מכך, חלק מהיישובים, למרות הצורך והזכאות למדיניות, לא הצליחו ליישם את הפרויקט במסגרת הזמן המתוכננת.
בנוסף למימון תואם, על הרשויות המקומיות גם לאבטח באופן יזום קרקעות, מערכות אספקת מים וניקוז, ומתקנים תומכים אחרים כדי להבטיח שבריכת השחייה תוכל לפעול ביעילות. צילום: HT
קשיים אלה התעוררו לא רק בשלב ההשקעה אלא גם נמשכו לאורך כל תקופת ההפעלה. במחוז קי סון לשעבר, לאחר שבריכות השחייה הוכנסו לשימוש, בתי ספר רבים החלו להתמודד עם אתגרים מעשיים. בכמה קומונות ברמות ההרים, הגישה למים נקיים כבר הייתה דלה, במיוחד בעונה החמה. בתי הספר נאלצו להשתמש במים מנחלים או ממקורות טבעיים אחרים כדי להפעיל את הבריכות, תוך כדי טיפול קבוע במשקעים וחיטוי שלהם כדי להבטיח את בטיחות התלמידים.
לדברי המורה דאו קונג קוואנג, כמות המים הדרושה להפעלת בריכת שחייה גדולה למדי, מה שמביא לעלויות משמעותיות עבור חשמל, מים וכימיקלים לטיפול. בינתיים, התמיכה הנוכחית מתמקדת בעיקר בהשקעה ראשונית. זה מאלץ בתי ספר, במיוחד באזורים הרריים, לאזן את תקציביהם כדי לשמור על פעילות סדירה. לכן, למרות שבית הספר מאוד רוצה לשמור על פעילות בריכת השחייה, הוא זקוק לתמיכה רבה יותר מבחינת מדיניות, תיאום עם הממשלה וניצול גמיש של משאבים.
מדריכי שחייה רבים במתקנים מקומיים אומרים שכדי לשמר ולהרחיב את שיעורי השחייה בעתיד, הם זקוקים בדחיפות לתמיכה מצד המדיניות, במיוחד בכל הנוגע לעלויות תפעול והכשרת מורים. (צילום: TP)
בקהילת טאנה בין טו, בעיה נוספת מתעוררת. עם פתיחת בריכת השחייה והביקוש הגובר לשיעורי שחייה בקרב התלמידים, מתחיל להופיע לחץ על צוות המורים. לדברי גב' לה טי קוי, סגנית מנהלת בית הספר היסודי טאנה בין טו, מספר התלמידים הנרשמים לשיעורי שחייה בכל קיץ תמיד עולה על קיבולת צוות המורים הקיים. בינתיים, ארגון שיעורי שחייה דורש לא רק מורים שהוכשרו באופן מקצועי, אלא גם תמיכה, פיקוח וצוותי הצלה כדי להבטיח את שלומם המוחלט של התלמידים.
לדברי מר הואנג ואן האי, המלמד ישירות שיעורי שחייה בת'אן בין טו, כל קורס נמשך 15-20 מפגשים עם כ-80 תלמידים, המחולקים למספר כיתות שונות. למרות שהתלמידים תורמים חלק מההכנסות, זה לא מספיק כדי לכסות את עלויות התיקונים, הניקיון, סינון המים וכימיקלים לטיהור המים.
"השכר בפועל אינו גבוה, בעוד שהמורים צריכים לבלות כמעט את כל היום בבריכת השחייה ולהדריך את הילדים. עם זאת, אנו עדיין עושים כמיטב יכולתנו כי אנו רוצים שיותר תלמידים יצוידו במיומנויות שחייה וילמדו כיצד למנוע טביעה", שיתף מר חי. לדברי מר חי, כדי לשמר ולהרחיב את שיעורי השחייה בעתיד, תמיכה מצד המדיניות חיונית, במיוחד בכל הנוגע לעלויות תפעול והכשרת מורים.
יש לשפר את המדיניות כדי להבטיח שהמטרה של צמצום מקרי טביעה בקרב ילדים תושם תחת חסותה בצורה מעמיקה ובת קיימא יותר. (צילום: TP)
לאחר יותר משנתיים של יישום, החלטה מס' 09/2023/NQ-HĐND הראתה יעילות מעשית בהרחבת ההזדמנויות לילדים ללמוד לשחות ולצייד אותם במיומנויות בטיחות במים. בהתבסס על תוצאות אלו והקשיים הנובעים מהפרקטיקה, מחקר נוסף לשיפור המדיניות יהיה חיוני להשגת המטרה של צמצום טביעת ילדים בצורה עמוקה ובר קיימא יותר.
מקור: https://baonghean.vn/mo-rong-co-hoi-hoc-boi-cho-tre-10340944.html
