עשור של חדשנות בעבודת גיוס ההמונים של הממשלה.

מ"פיקוד" ל"שירות"

מתוך הכרה בכך שעבודת גיוס המונים ממלאת תפקיד מכריע בבניית ממשלה חזקה, הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית יישמה ביסודיות את מסקנה מס' 114-KL/TW מיום 14 ביולי 2015, של מזכירות המפלגה המרכזית (כהונה 11) בנושא "שיפור יעילות עבודת הגיוס ההמוני של סוכנויות המדינה בכל הרמות"; ארגנה כנס להפצת מספר מסמכים חדשים מוועדות המפלגה המרכזיות והמחוזיות בנושא עבודת גיוס המונים למחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות במחוז. במקביל, היא פרסמה את תוכנית מס' 02-KH/TU מיום 17 בנובמבר 2015, בנושא יישום מסקנה מס' 114-KL/TW עם משימות ספציפיות והקצאת מנהיגי סוכנויות להיות אחראים על כל היבט של העבודה.

ראשי ועדות העם המחוזיות עבדו עם מחלקות, סוכנויות וועדות העם של הקומונות והרובעים על פתרונות לשיפור מערך המדדים לשירות אזרחים ועסקים בביצוע הליכים מנהליים. צילום: PV

רפורמה מנהלית היא משימה מרכזית בעבודת יחסי הציבור של הממשלה. מחוז סון לה יישמה פתרונות מקיפים רבים כדי לפשט נהלים ולשפר את שביעות רצון האזרחים. הדגש החשוב ביותר הוא ייעול המנגנון המנהלי ומודרניזציה של תהליכי עבודה. באמצעות ארגון מחדש מכריע של יחידות מנהליות, עד ה-1 ביולי 2025, הפרובינציה תכלול 12 מחוזות, עיירות וערים; 200 יחידות מנהליות ברמת קומונות, כולל 177 קומונות, 15 רובעים ו-8 עיירות. לאחר ה-1 ביולי 2025, הארגון מחדש ברמת המחוז יושלם, ויותירו 75 יחידות, כולל 67 קומונות ו-8 רובעים, צמצום של 12 יחידות ברמת מחוז ו-125 יחידות ברמת קומונות, כולל 110 קומונות, 7 רובעים ו-8 עיירות, עם שיעור צמצום של 62.5%. ייעול זה מסייע למנגנון המנהלי לפעול בצורה חלקה, תוך צמצום שלבים ביניים הגורמים קשיים לאזרחים ולעסקים.

בתהליך קבלת וטיפול בבקשות, במהלך 10 השנים האחרונות, המחוז כולו עיבד כמות עצומה של עבודה עם 4,511,327 בקשות. מתוכן, רמת הקומונה, שהיא הקרובה ביותר לאנשים, קיבלה יותר מ-3.6 מיליון בקשות. ראוי לציין כי השיעור הגבוה של שירותים ציבוריים מקוונים ברמות 3 ו-4 תרם להפחתת עלויות וזמני נסיעה עבור אנשים באזורים מרוחקים.

עם פריצת דרך משמעותית ביישום 8 משימות מרכזיות ו-27 יעדים ספציפיים, קהילת סונג מא הבטיחה בצורה מצוינת את המקום הראשון במדד הרפורמה המנהלית לשנת 2025 ברמת הקהילות. תוצאה זו היא הוכחה למאמצי הממשל המקומי להשתמש בשביעות רצון הציבור כמדד לאיכות השירות.

לאחר יישום מערכת ממשל מקומית דו-שכבתית, קהילת סונג מא הידקה את המשמעת בשירות הציבורי, בנתה צוות של פקידים אחראיים ומקצועיים, ויצרה מוטיבציה לביצוע משימות. ביישום תוכנית הרפורמה המנהלית, היישוב התמקד ברפורמה מוסדית, רפורמה בהליכים מנהליים, רפורמה במנגנון המנהלי של המדינה, רפורמה בשירות הציבורי ובמימון הציבורי, ופיתוח ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי. מר נגוין טיין האי, מזכיר ועדת המפלגה של קהילת סונג מא, אמר: "בשנה שעברה, קהילת סונג מא קיבלה 5,951 בקשות, עם שיעור פתרון בזמן ומדויק של 100%. בפרט, השלמת דיגיטציה של 100% של בקשות ותוצאות הפתרון יצרה מסד נתונים דיגיטלי, המניע את סונג מא קדימה בדרך לבניית ממשל דיגיטלי."

מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומונה סונג מא משרת את העם. צילום: PV

מעבר לסטטיסטיקה גרידא, "יחסי הציבור היעילים" של ממשלת מחוז סון לה באים לידי ביטוי גם בסגנון עבודתה. עד כה, המחוז פרסם ותקני כמעט 300 נהלים אדמיניסטרטיביים בהתאם לתקנות של משרדים וסוכנויות מרכזיות. מחלקות וסוכנויות מפרסמים נהלים אלה באופן מלא ושקוף, ומבטיחים שאזרחים ועסקים יוכלו לגשת אליהם בקלות ולנטר אותם. בפרט, המחוז ביזר חלק ממשימותיו של יו"ר ועדת העם המחוזית בבקרת הליכים אדמיניסטרטיביים למרכז השירות של המינהל הציבורי המחוזי, מה שסייע לקצר את התהליך ולהפוך את הפתרון לחלק יותר; מודל "הממשלה הידידותית" בקומונות וברובעים בנה מערכת פתוחה שבה פקידים דבקים בקפדנות במוטו: "כבדו את העם, היו קרובים לעם, הבינו את העם, למדו מהעם והיו אחראים לעם". שינוי זה לכיוון שירות סייע לחזק את אמון העם במערכת המינהל הציבורי.

לטפל ישירות ב"צוואר הבקבוק" ברמה העממית.

אחת ההצלחות הבולטות של סון לה ב-10 השנים האחרונות הייתה השיפור ביעילות קבלת הפנים של האזרחים והדיאלוג הישיר. במקום לתת לעתירות להפוך לתלונות ארוכות שנים, ראשי ועדות המפלגה והממשלה פנו באופן יזום לרמת השטח כדי להקשיב ולפתור קשיים עבור העם.

במהלך התקופה שבין 2016 ל-2025, קיבלו סוכנויות המנהל המחוזיות 21,969 תלונות, גינוי ועתירות ממעל ל-34,000 איש. ראוי לציין כי רמת האחריות בטיפול בעתירות אלו הייתה גבוהה מאוד; מתוך 8,563 עתירות בתחום שיפוטן, המחוז פתר 8,171 לחלוטין, והשיג שיעור פתרון של מעל 95%. פתרון מהיר זה ברמה העממית צמצם תלונות המוניות והעתירות שהסלמו לרמות גבוהות יותר.

במשך שנים רבות, במהלך עונת הגשמים, הכביש מול מרכז התרבות של כפר פואה קון הוצף לעתים קרובות, מה שגרם לקשיים בתחבורה ובחיי היומיום. בפגישת דיאלוג בין יו"ר ועדת העם של המחוז לתושבי כפר פואה קון באוקטובר 2025, הועלתה בקשה זו. בעקבות זאת, מנהיגי המחוז ערכו ביקורת באתר וכללו את הפרויקט לשיפוץ ושדרוג הכבישים הפנימיים של הכפר בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2026-2030, עם השקעה כוללת מוערכת של למעלה מ-2.8 מיליארד וונד. מר טונג ואן דין, מזכיר המפלגה וראש כפר פואה קון, שיתף: "בנוסף לבקשת שיפוץ הכביש המוצף לעתים קרובות, הציעו תושבי הכפר גם לשדרג את מערכת הניקוז, תאורת הרחוב ותמיכה בהמרת יבולים. כאשר פקידי המחוז ומנהיגי המחוז ביקרו ישירות באתר והקשיבו לדעותינו, ראינו שלאנשים יש אמון ותקווה גדולים שבקשותיהם ייענו."

פגישת דיאלוג ישירה בין יו"ר ועדת העם של הרובע לבין תושבי כפר פואה קון. צילום: PV

מר טראן קונג צ'ין, מזכיר ועדת המפלגה של רובע צ'יאנג אן, אמר: "מאז יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, רובע צ'יאנג אן פתר שש עתירות תלויות ועומדות שהועברו מוועדת העם העירונית לשעבר, והורה למחלקות ייעודיות לייעץ ולטפל ב-70 חוות דעת והצעות של מצביעים. נושאים רבים בתחום סמכות הרובע טופלו במהירות, וכמה נושאים ארוכי טווח נפתרו באופן סופי, ותרמו לשינויים חיוביים בניהול השטח. הצעות ומשוב מאזרחים במהלך מפגשי הדיאלוג מסווגים לפי דחיפות וסמכות לפתור אותם. נכון לעכשיו, מנהיגי הרובעים מחויבים לחיזוק הדיאלוג, להיות קרובים יותר לעם ולפתרון מהיר של קשיים ברמת השטח, ותורמים לבניית רובע מתורבת ומודרני."

במהלך 10 השנים האחרונות, קיים הפרובינציה כולה יותר מ-2,903 ועידות דיאלוג בכל שלוש הרמות: 160 ועידות ברמה המחוזית עם 783 דעות; 626 ועידות ברמת המחוז (לשעבר) עם למעלה מ-13,000 דעות; ו-2,117 ועידות ברמת הקומונה עם למעלה מ-18,000 דעות. באמצעות דיאלוגים אלה, טופלו ישירות דעותיהם של עשרות אלפי מצביעים בנושאי קרקעות, פיצויים ויישוב מחדש, ורווחה חברתית, ויצרו רמות גבוהות של קונצנזוס חברתי. זהו ערוץ מידע חיוני עבור הממשלה להתאים את המדיניות כך שתהיה מעשית יותר ותואמת את רצון העם.

אפקט האדווה ממודלים מעשיים

תנועת החיקוי של "גיוס המונים אפקטיבי" בסון לה חדלה להיות סיסמאות בלבד והפכה לסדרה של מודלים חברתיים-כלכליים אפקטיביים. נכון להיום, בפרובינציה יש 952 מודלים של "גיוס המונים אפקטיבי" המיושמים כעת. מתוכם, 759 הם מודלים קולקטיביים ו-193 הם מודלים אישיים; לפי רמת הרישום, ישנם 97 מודלים ברמת הפרובינציה ו-855 מודלים ברמת השטח; לפי תחום היישום, ישנם 127 מודלים בתחום בניית המפלגה והמערכת הפוליטית , 302 מודלים בתחום הכלכלי, 425 מודלים בתחום התרבותי והחברתי, 93 מודלים בתחום ההגנה והביטחון הלאומי, ו-5 מודלים בקבוצת תחומים.

השינוי של הנוף הכפרי בקומונה נגוק צ'יאן הוא דוגמה מצוינת לכוחה של "גיוס אנשים" יעיל. החבר בוי טיין סי, סגן מזכיר ועדת המפלגה של קומונה נגוק צ'יאן, הצהיר: "במהלך 10 השנים האחרונות, הקומונה גייסה יותר מ-103 מיליארד דונג וייט לבנייה ושיפוץ של למעלה מ-70 ק"מ של כבישים; השלימה 30 כיתות לימוד ומגורי צוות; 400 שירותי ספיגה; ו-5 חצרות בתי ספר ואזורי פעילות קהילתית. הקומונה פיתחה גם אטרקציות תיירותיות ייחודיות רבות, כגון בית דון הו, כנסיית עץ סה מו בת אלף השנים, כנסיית קוק נו שי טו ומרחב התרבות לאו סה, ותרמה לבניית הזהות התיירותית הייחודית של נגוק צ'יאן ולמשיכת תיירים לחוות אותה. עד שנת 2025, צפויה נגוק צ'יאן לקבל בברכה 22,000 תיירים, כאשר סך ההכנסות מתיירות יגיע ל-5.5 מיליארד דונג וייט.

אנשי כפר לואוט, בקומונה נגוק צ'יין, תרמו את עמלם לבניית קשת אבן כדי למשוך תיירים.

לא רק בנגוק צ'יאן, אלא שמודלים כמו "ייצור חקלאי מתקדם", "גידול עצי פרי על אדמות משופעות" ו"גיוס אנשים להקמת קואופרטיבים חקלאיים אורגניים" סייעו לשינוי משמעותי במבנה הכלכלי. כתוצאה מכך, עד אמצע 2025, לפני יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, בכל המחוז יהיו 74 קומונות העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים.

יתר על כן, קידום הדמוקרטיה העממית הניב גם הוא תוצאות מרשימות. המחוז כולו הקים 3,507 ועדות לניטור השקעות קהילתיות וניהל למעלה מ-10,000 פעילויות ניטור; תוך הבטחה שכל פרוטה מהתקציב או המשאבים שתורמים העם ינוצלו בשקיפות וביעילות, בהתאם למוטו "העם יודע, העם דן, העם עושה, העם בודק, העם מפקח, והעם מרוויח".

במבט לאחור על 10 השנים האחרונות, ניתן לאשר כי עבודת גיוס המונים הביאה לשינויים עמוקים, וגייסה רמות גבוהות של קונצנזוס בקרב העם בנוגע להנחיות המפלגה ולמדיניות המדינה. התוצאות של רפורמה מנהלית, דיאלוג דמוקרטי ומודלים כלכליים יעילים תרמו לשינוי פניה של מחוז גבול הררי זה, טיפחו אמון ויצרו מומנטום לפיתוח בר-קיימא של סון לה בשלב החדש.

מקור: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html