עולם בתהליך טרנספורמציה

שנת 2023 הייתה עדה לתקופה של טרנספורמציה עמוקה ומקיפה בסדר הבינלאומי, בעלת השלכות גיאופוליטיות מרחיקות לכת.

תמונה להמחשה

לקראת עולם רב-קוטבי

על רקע עלייתן הגוברת של מדינות בינוניות, נראה כי פער הכוחות בין שתי המעצמות למדינות בעלות השפעה אחרות מצטמצם. בעוד שחוקרים בינלאומיים ממשיכים לדון האם העולם כיום רב-קוטבי או דו-קוטבי, רבים מאמינים כי המגמה ארוכת הטווח הבלתי נמנעת תהיה לעבר עולם רב-קוטבי.

הסיבה לכך היא שמדינות חד-קוטביות או דו-קוטביות הן לעתים קרובות לא יציבות וקשה לקיים אותן בטווח הארוך, במיוחד בעידן הגלובליזציה, שבו הכוח נוטה להיות מפוזר יותר מאשר מרוכז בכל מדינה אחת. התפקידים הגדלים של הודו ואינדונזיה בחצי הכדור הדרומי, יחד עם האתגר שמציבה רוסיה לגוש המערבי בראשות ארה"ב, מדגימים את חוסר שביעות הרצון הגובר מהסדר שלאחר 1945.

סביר להניח שזה יפעיל לחץ עצום על מדינות לנהל משא ומתן מחדש על נורמות התנהגות קיימות, על "כללי המשחק", וביתר שאת, על מבנים אזוריים וממשל עולמי בעתיד הלא רחוק.

עם זאת, זו אינה תוצאה בלתי נמנעת, שכן ההיסטוריה המודרנית טרם ראתה מעבר שלום אמיתי של סדר עולמי. האיחוד האירופי הוקם רק לאחר מלחמות נפוליאון, אשר פירקו את הסדר הקיים ששלט ביחסים בין המעצמות האירופיות. רק לאחר תום מלחמת העולם השנייה הצליחו ארצות הברית וברית המועצות לכונן סדר דו קוטבי. היוצא מן הכלל היחיד היה כניסתה של ארצות הברית לעידן חד קוטבי לאחר קריסת ברית המועצות ב-1991.

עם זאת, שתי מעצמות העל הללו התחרו זו בזו בצורה עזה ומקיפה במשך יותר מארבעה עשורים קודם לכן, והתעמתו בעקיפין זו עם זו בסכסוכים גדולים רבים של המאה ה-20. לכן, ניתן לומר שמעולם לא היה באמת מקרה של שינוי סדר עולמי ללא התרחשות אירוע משמעותי.

בשנת 2023, המעצמות הבכירות המשיכו בתחרות כוללת ביניהן, אך היו סימנים לכך שארה"ב מבקשת להרגיע את המתיחות עם סין ורוסיה כאחד. בשולי פסגת APEC האחרונה בסן פרנסיסקו, קיימו הנשיא ג'ו ביידן והנשיא שי ג'ינפינג את שיחותיהם הישירות הראשונות מזה שנה מאז פגישתם בבאלי בנובמבר 2022. בעוד שפגישה ברמה גבוהה זו לא הניבה פריצת דרך ביחסי ארה"ב-סין, שני הצדדים הגיעו לקונצנזוס בכמה נושאים חשובים, ובמיוחד שיקום ערוצי התקשורת בין שני הצבאות.

למרות המצב הצבאי המתוח באוקראינה, ארה"ב החליטה להזמין את רוסיה להשתתף בוועידת APEC כדרך להפשיר בהדרגה את היחסים. נקודה ראויה לציון נוספת היא שבראיונות שנערכו לאחרונה, ראש מטה צבא ארה"ב לשעבר, מארק מילי, חזר שוב ושוב על הערכתו הקודמת לפיה על אוקראינה לנהל משא ומתן עם רוסיה כאשר המצב בשדה הקרב יהיה חיובי וכי סכסוך זה יכול להסתיים רק באמצעות פתרון דיפלומטי .

מאמצי ניהול קשרים

בסך הכל, המעצמות הגדולות עדיין נותנות עדיפות לאינטרסים שלהן ומבקשות לשלוט ביריביהן, אך הן גם עושות מאמצים מסוימים לנהל את היחסים ולמנוע הסלמה של סכסוכים לסכסוך מזוין. בעתיד הקרוב, ניתן לצפות כי יחסי ארה"ב-סין ישתפרו משמעותית (אם כי לא מבחינה איכותית), במיוחד אם ביידן ינצח בבחירות הבאות.

שני גורמים מרכזיים נוספים המשפיעים על הכיוון והפוטנציאל לשיפור ביחסי ארה"ב-סין יהיו בריאות הכלכלה הסינית ונחישותן של ארה"ב ובעלות בריתה במערב אירופה "להפחית סיכונים". יחסי ארה"ב-רוסיה ימשיכו להיות גורם לא ידוע משמעותי, שכן גורמים אישיים כמו פוטין והתפתחויות בשדה הקרב באוקראינה עלולים לפעול ביניהם בדרכים מורכבות ולהשפיע על יחסי רוסיה-ארה"ב.

הקצב האיטי של מתקפת הנגד של צבא אוקראינה כמעט מבטיח שהסכסוך בין רוסיה לאוקראינה לא יסתיים בקרוב. על פי Metaculus, יש רק סיכוי של 1% ששני הצדדים יגיעו להפסקת אש או להסכם שלום שיסיים את הסכסוך הנוכחי לפני סוף 2023. חזאים רבים באתר זה צופים גם כי הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה לא יסתיים עד הרבעון השלישי של 2025. הערכה זו מבוססת היטב מכיוון שכמה חברות בנאט"ו, כמו פולין וסלובקיה, החליטו להפסיק את התמיכה הצבאית באוקראינה, וחלק ניכר מהממסד הפוליטי האמריקאי מטיל ספק גם במחויבותו הפיננסית והצבאית לאוקראינה.

בהתחשב בכך שהכלכלה הרוסית התייצבה בהדרגה לאחר השנה הראשונה של הסנקציות, והתמיכה המערבית באוקראינה הולכת ופוחתת, סיום הסכסוך הזה בעתיד הקרוב יהיה קשה.

הלם גדול לעולם בכלל ולמזרח התיכון בפרט היה המתקפה הנרחבת של חמאס על ישראל ב-7 באוקטובר.

תקרית "הקרנף האפור" שיבשה את מאמצי ישראל לנרמל את היחסים עם שכנותיה הערביות, ובראשן ערב הסעודית. היא טומנת בחובה גם פוטנציאל למלחמה רחבת היקף בה מעורבים חיזבאללה, איראן וארצות הברית. בעוד שמדובר בסכסוך מורכב שסביר להניח שיימשך תקופה ממושכת, הסבירות להסלמה נמוכה.

מבחינה כלכלית, על פי הערכת קרן המטבע הבינלאומית, הכלכלה העולמית תמשיך להתמודד עם ההשפעות המתמשכות של מגפת הקורונה וההשלכות של הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, מה שיוביל להתאוששות איטית ולא אחידה. הארגון צופה גם כי הצמיחה הכלכלית העולמית תאט מ-3.5% בשנת 2022 ל-3.0% בשנת 2023, ועוד ל-2.9% בלבד בשנת 2024 (נמוך משמעותית מקצב הצמיחה הממוצע של 3.8% בתקופה שבין 2000 ל-2019). האטה זו בולטת יותר בכלכלות מפותחות, ובמיוחד בגוש האירו. שווקים מתעוררים וכלכלות מתפתחות מתמודדות גם הן עם האטה בצמיחה, בעיקר בשל משבר הנדל"ן בסין.

האינפלציה, שהיא דאגה מרכזית, צפויה לרדת בהתמדה אך להישאר מעל היעד, כאשר האינפלציה העולמית צפויה לרדת ל-5.8% בשנת 2024. הנוף העולמי מסתבך עוד יותר עקב מתחים גיאופוליטיים ופרוטקציוניזם גובר, המשפיעים על הסחר ותורמים לתנודתיות המחירים, במיוחד עבור סחורות.

מצב זה מחמיר עוד יותר עקב האתגרים הכלכליים העומדים בפני סין והסיכון למשברים עמוקים יותר בעלי השלכות עולמיות. בנוסף, חוב ועלויות שירות חוב גבוהות, במיוחד במדינות בעלות הכנסה נמוכה, מציבות גם הן סיכונים משמעותיים. בעוד שתרחיש "הנחיתה הקשה" אולי פחת, עדיין קיימים סיכונים גיאופוליטיים, מה שמסבך עוד יותר את ההתאוששות הכלכלית הכוללת ואת המעבר לכלכלה ירוקה.

לבסוף, אחת ממילות המפתח החשובות ביותר של 2023 הייתה "טכנולוגיה", עם פריצת דרך משמעותית שהגיעה מתחום הבינה המלאכותית לאחר ש-OpenAI השיקה את ChatGPT. תוכנה זו הפכה במהרה למוקד של ויכוח רב, והעלתה נורות אזהרה לגבי הסיכונים הפוטנציאליים שבינה מלאכותית עלולה להוות לאנושות כולה בעתיד הקרוב והרחוק כאחד.

טכנולוגיה באופן כללי, ובינה מלאכותית בפרט, יכולות לא רק לשנות באופן משמעותי את מאזן הכוחות בין מדינות ולשנות את האופן שבו מדינות מנהלות מלחמה, אלא גם להפוך לחלוטין את הסדר הבינלאומי, או בתרחיש הקיצוני ביותר, ליצור מין המסוגל לשלוט באנושות. מסיבה זו, בריטניה אירחה לאחרונה את פסגת הבינה המלאכותית הראשונה שלה, בהשתתפות נציגים מ-28 מדינות.

אירוע זה מדגים כי מדינות מבינות הן את ההזדמנויות והן את האתגרים שמציבה בינה מלאכותית, וכי יידרש מאמץ שיתופי רב-צדדי כדי להנחות את מסלול הפיתוח של טכנולוגיה זו תוך שליטה בסיכונים השליליים המשמעותיים ביותר שלה.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/mot-the-gioi-dang-chuyen-minh-254343.html