עולם במעבר

שנת 2023 תהיה עדה לסדר בינלאומי שעובר טרנספורמציה חזקה ומקיפה, עם השלכות גיאופוליטיות מרחיקות לכת רבות.

אִיוּר

לקראת עולם רב-קוטבי

ככל שמעצמות ביניים עולות, נראה כי פער הכוחות בין שתי המעצמות למדינות בעלות השפעה אחרות מצטמצם. למרות שחוקרים בינלאומיים ממשיכים לדון האם העולם הוא רב-קוטבי או דו-קוטבי, רבים מאמינים כי המגמה הבלתי נמנעת בטווח הארוך היא עדיין לעבר עולם רב-קוטבי.

הסיבה לכך היא שמדינות חד-קוטביות או דו-קוטביות אינן יציבות וקשה לקיים אותן בטווח הארוך, במיוחד בעידן של גלובליזציה, כאשר הכוח נוטה להיות מפוזר ולא מרוכז בכל מדינה אחת. התפקיד הגובר של הודו ואינדונזיה בדרום הגלובלי והאתגר שרוסיה מציבה בפני המערב בהובלת ארה"ב הם עדות לחוסר שביעות רצון גובר מהסדר שלאחר 1945.

סביר להניח שזה ייצור לחץ עצום לאלץ מדינות לנהל משא ומתן מחדש על נורמות התנהגות נוכחיות, "כללי משחק", ובאופן רחב יותר, על מבנים אזוריים וממשל עולמי בעתיד הלא רחוק.

עם זאת, זו לא הייתה תוצאה בלתי נמנעת, משום שההיסטוריה המודרנית לא ראתה העברה שלווה אמיתית של הסדר העולמי. הקונצרט של אירופה נולד רק לאחר שמלחמות נפוליאון הרסו את כל הסדר ששלט ביחסים בין המעצמות האירופיות. רק לאחר תום מלחמת העולם השנייה הצליחו ארצות הברית וברית המועצות לכונן סדר דו קוטבי. היוצא מן הכלל היחיד היה כניסתה של ארצות הברית לעידן חד קוטבי לאחר פירוק ברית המועצות ב-1991.

עם זאת, שתי מעצמות-על אלו התחרו זו בזו באופן עזה ומקיף במשך יותר מארבעה עשורים קודם לכן, ובעקיפין התעמתו זו עם זו בסכסוכים גדולים רבים של המאה העשרים. לכן ניתן לומר שמעולם לא היה באמת מקרה של שינוי סדר עולמי מבלי שהתרחשו אירועים גדולים.

בשנת 2023, המעצמות הגדולות ימשיכו להתחרות באופן מקיף, אך ישנם סימנים לכך שארה"ב מבקשת להקל על המתיחות עם סין ורוסיה כאחד. בשולי פסגת APEC האחרונה בסן פרנסיסקו, קיימו הנשיא ג'ו ביידן והנשיא שי ג'ינפינג את הדיאלוג הישיר הראשון שלהם מזה שנה מאז פגישתם של שני הצדדים בבאלי בנובמבר 2022. למרות שפגישה ברמה גבוהה זו לא יצרה פריצת דרך ביחסי ארה"ב-סין, שני הצדדים הגיעו גם להסכמה במספר נושאים חשובים, ובמיוחד שיקום ערוצי התקשורת בין שני הצבאות.

למרות מצב המלחמה הקשה באוקראינה, ארה"ב עדיין החליטה להזמין את רוסיה להשתתף בוועידת APEC כדרך לשבור בהדרגה את הקרח ביחסים. נקודה בולטת נוספת היא שבראיונות אחרונים, ראש מטה צבא ארה"ב לשעבר, מארק מילי, חזר שוב ושוב על הצהרתו הקודמת לפיה אוקראינה צריכה לנהל משא ומתן עם רוסיה בזמן שהמצב בשדה הקרב נוח וכי סכסוך זה יכול להסתיים רק בפתרון דיפלומטי .

מאמצי ניהול קשרים

באופן כללי, מעצמות גדולות עדיין נותנות עדיפות לאינטרסים שלהן ומבקשות לשלוט ביריביהן, אך עדיין ישנם מאמצים מסוימים לנהל את היחסים, ולמנוע הסלמה של סכסוכים לסכסוכים מזוינים. בעתיד הקרוב, ניתן לצפות כי יחסי ארה"ב-סין ישתפרו משמעותית (אם כי לא מבחינה איכותית), במיוחד אם מר ביידן ינצח בבחירות הקרובות.

שני גורמים מרכזיים נוספים שישפיעו על כיוון וסבירות השיפור ביחסי ארה"ב-סין יהיו בריאות הכלכלה הסינית ונחישותן של ארה"ב ובעלות בריתה במערב אירופה "להפחית סיכונים". יחסי ארה"ב-רוסיה ימשיכו להיות בגדר אלמוני גדול, שכן גם גורמים אישיים כמו פוטין וגם התפתחויות בשדה הקרב באוקראינה יכולים לפעול באינטראקציה מורכבת ולהשפיע על יחסי ארה"ב-רוסיה.

ההתקדמות האיטית של מתקפת הנגד של צבא אוקראינה מבטיחה כמעט לחלוטין שהסכסוך בין רוסיה לאוקראינה לא יסתיים בקרוב. על פי Metaculus, יש סיכוי של 1% בלבד ששני הצדדים יגיעו להפסקת אש או להסכם שלום שיסיים את הסכסוך הנוכחי לפני סוף 2023. על פי רוב החזאים באתר זה, הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה לא יסתיים עד הרבעון השלישי של 2025. הערכה זו מבוססת היטב מכיוון שכמה חברות נאט"ו כמו פולין וסלובקיה החליטו להפסיק את התמיכה הצבאית באוקראינה וחלק משמעותי מהקהילה הפוליטית האמריקאית מטיל ספק גם במחויבות הפיננסית והצבאית של ארה"ב לאוקראינה.

עם כלכלת רוסיה שמוצאת יציבות אט אט לאחר גל הסנקציות הראשון בשנה הראשונה, ותמיכת המערב באוקראינה דועכת, לא סביר שהסכסוך יסתיים בקרוב.

הלם גדול לעולם בכלל ולמזרח התיכון בפרט היה המתקפה הנרחבת של חמאס על ישראל ב-7 באוקטובר.

תקרית "הקרנף האפור" שיבשה את תהליך הנורמליזציה של יחסי ישראל עם שכנותיה בעולם הערבי, ובראשן ערב הסעודית. כמו כן, יש לה פוטנציאל להתפוצץ למלחמה רחבת היקף בהתערבות חיזבאללה, איראן וארצות הברית. למרות שמדובר בסכסוך מורכב שסביר להניח שיימשך זמן רב, הסבירות להסלמה נמוכה.

מבחינה כלכלית, על פי קרן המטבע הבינלאומית, הכלכלה העולמית תמשיך להתמודד עם ההשפעות המתמשכות של מגפת הקורונה וההשלכות של הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, מה שיוביל להתאוששות איטית ולא אחידה. הארגון צופה גם כי הצמיחה הכלכלית העולמית תאט מ-3.5% בשנת 2022 ל-3.0% בשנת 2023, ורק ל-2.9% בשנת 2024 (נמוך משמעותית מהצמיחה הממוצעת של 3.8% בתקופה 2000-2019). ירידה זו בולטת יותר בכלכלות מפותחות, במיוחד בגוש האירו. שווקים מתעוררים וכלכלות מתפתחות מתמודדות גם הן עם האטה בצמיחה, במידה רבה בשל משבר הנדל"ן בסין.

האינפלציה, הדאגה העיקרית, צפויה לרדת בהתמדה אך להישאר מעל היעד, כאשר האינפלציה העולמית צפויה לרדת ל-5.8% בשנת 2024. ההקשר העולמי מסתבך עוד יותר עקב מתחים גיאופוליטיים ופרוטקציוניזם גובר, אשר משפיעים על הסחר ותורמים לתנודתיות המחירים, במיוחד עבור סחורות.

מצב זה מחמיר לנוכח האתגרים הכלכליים העומדים בפני סין והסיכון למשבר עמוק יותר בעל השלכות עולמיות. בנוסף, חובות גבוהים ועלויות שירות חובות גבוהות, במיוחד במדינות בעלות הכנסה נמוכה, מציבות גם הן סיכונים משמעותיים. למרות שתרחיש ה"נחיתה הקשה" אולי שכך, עדיין קיימים סיכונים גיאופוליטיים רבים המסבכים את ההתאוששות הכלכלית בכלל ואת המעבר לכלכלה ירוקה בפרט.

לבסוף, אחת ממילות המפתח החשובות ביותר של 2023 היא "טכנולוגיה", עם פריצת דרך משמעותית שהגיעה מתחום הבינה המלאכותית לאחר שחברת OpenAI השיקה את ChatGPT. תוכנה זו הפכה במהרה למרכז דיונים רבים, והשמיעה את האזעקה לגבי הסיכונים הפוטנציאליים שתחום הבינה המלאכותית יכול להוות לאנושות כולה בעתיד הקרוב והרחוק.

טכנולוגיה בכלל ובינה מלאכותית בפרט יכולות לא רק לשנות באופן משמעותי את מאזן הכוחות בין מדינות, לשנות את האופן שבו מדינות מנהלות מלחמה, אלא גם להפוך לחלוטין את הסדר הבינלאומי, או בתרחיש הקיצוני ביותר, ליצור מין המסוגל לשלוט בבני אדם. מסיבה זו, בריטניה קיימה לאחרונה את פסגת הבינה המלאכותית הראשונה בהשתתפות נציגים מ-28 מדינות.

האירוע מראה שמדינות מבינות הן את ההזדמנויות והן את האתגרים שמציבה בינה מלאכותית, וכי יידרש מאמץ רב-צדדי ושיתוף פעולה כדי להנחות את מסלול הטכנולוגיה תוך ניהול הסיכונים השליליים ביותר שלה.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/mot-the-gioi-dang-chuyen-minh-254343.html