אנשים מקבלים "ספרים אדומים" מהר יותר ובנוחות רבה יותר

לאחר יותר מ-4 חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, קומונות ורובעים רבים בעיר דא נאנג רשמו שינויים חיוביים בהנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע ותעודות בעלות על נכסים המצורפות לקרקע (המכונות "ספרים אדומים"). זמן הטיפול קוצר משמעותית, אנשים אינם צריכים לנסוע פעמים רבות, ותהליך עיבוד הקבצים שקוף ונוח יותר.

מנהיגי מחוז ליין צ'יו מעבירים "ספרים אדומים" לאנשים. צילום: הואי פונג

קבלת ועיבוד אקטיבי של בקשות

במחוז ליין צ'יו, מיולי ועד היום, קיבלה היישוב מאות רישומי מקרקעין והשלימה והנפיקה כמעט 20 "ספרים אדומים" לאנשים. מר לה ואן הואי, שחלק את שמחת קבלת "הספרים האדומים", אמר: "בעבר, כדי לבצע את ההליכים, הייתי צריך ללכת למחוז כדי להגיש את הרישומים, ואז הרישומים נשלחו בחזרה למחוז לאימות, מדידה... כל שלב היה נפרד, מה שהאריך את הזמן, לפעמים יותר מחודש. כעת, אני צריך רק ללכת למחוז, ועם הדרכה נלהבת מהצוות, קיבלתי את הספר לאחר כמעט 20 יום בלבד. זה עוזר לנו, האנשים, להרגיש בטוחים, בטוחים ומוטיבציוניים לעשות עסקים ולפתח את הכלכלה ."

לדברי מר נגוין ואן לי, סגן יו"ר ועדת העם של מחוז ליין צ'יו, התוצאות הראשוניות משמעותיות מאוד. מכיוון שכאשר מקבלים סמכויות מרמת המחוז, צוות השטח חייב לעבד בו זמנית תיקים חדשים ולסקור מאות תיקים קודמים. "בהתחלה, היינו צריכים ללמוד, לעבוד ולסקור את התהליך כדי לעמוד בתקנות החוק, תוך הבטחה שאנשים לא יצטרכו להמתין זמן רב. היו ימים שבהם פקידי הקדסטרל ומחלקת הכלכלה-תשתיות-עירונית היו צריכים לעבוד עד 21:00 כדי להחזיר את הקבצים בזמן", אמר מר לי.

מחלקת ליין צ'יו קבעה בבירור את מוקד הטיפול: מרכז השירות של המינהל הציבורי מקבל את הבקשה במקום אחד; קצין הקרקעות בודק את הסטטוס הנוכחי, מתאם עם יחידת המדידות כדי לעדכן את מפת החלקה; המחלקה הכלכלית-תשתית-עירונית מכינה את הבקשה הטכנית ומאשרת אותה; לאחר מכן מגישה אותה לראש ועדת העם של המחלקה לחתימתה והנפקתה של התעודה. אנשים צריכים רק לשלם את התחייבויותיהם הכספיות וללכת למחלקה כדי לקבל את התוצאות, במקום ללכת למקומות רבים, פעמים רבות.

במחוז האי ואן, כשהוא אוחז בשני "ספרים אדומים" שזה עתה הועברו, מר דואן בין שיתף בהתרגשות: "משפחתי מסרה אדמה עבור פרויקט כביש החוף המחבר את נמל ליין צ'יו וסודר לה יישוב מחדש ברחוב מה לין. כששמענו על המיזוג, גם דאגנו שההליכים ייקח זמן רב. לא ציפינו לקבל את הספרים בזמן כה קצר. תודה רבה לממשלת מחוז האי ואן על ההדרכה הנלהבת והפתרון המהיר."

משקי בית כמו טרונג בוי, לה ואן קואנג, פאם ואן ת'ונג, תאי נגוק הונג... שחלקו את אותה שמחה, אמרו כולם כי בקשותיהם טופלו בצורה חלקה וללא בעיות. "מעתה ואילך, נוכל להיות סמוכים ובטוחים שנוכל לייצב את חיינו ולפתח את הכלכלה על אדמתנו", אמר נציג משפחתו של מר תאי נגוק הונג.

יו"ר ועדת העם של האי ואן וורד, נגוין ת'וק דונג, אמר כי הדרישה העליונה בטיפול ברישומי מקרקעין היא לא לעכב, לא לתת להם להצטבר, ובמיוחד לא לתת לאנשים להמתין במצב של "אי ידיעה מדוע". במקרה שהתנאים לא מתקיימים, המחלקה תודיע בבירור על הסיבה ותספק הוראות ספציפיות להשלמת הרישומים. "פתרון בעיות מקרקעין קשור ישירות לזכויות העם. לכן, יש לעשות זאת בצורה נכונה - מספקת - בזהירות, אך גם במהירות, באחריות ובשקיפות", אמר מר דונג.

מנהיגי רובע האי ואן העבירו ישירות ספרים אדומים לאנשים. צילום: הואאי פונג

הגברת תפקידן ואחריותן של רשויות מקומיות

לא רק באזורים עירוניים, מודל הנפקת "ספרים אדומים" ברמת הקומונה מיושם באופן סינכרוני גם בקומונות הרריות. קהילת הייפ דוק היא אחת היישובים הראשונים שמנפיקה ספרים ישירות לאנשים מיד לאחר ביזור. מר דאנג נגוק סו, סגן יו"ר ועדת העם של הקומונה ומנהל מרכז השירותים למנהל הציבורי של קהילת הייפ דוק, אמר כי עומס העבודה גדול מאוד מכיוון שלקבצים רבים יש מקורות קרקע מורכבים, הקשורים לאדמות יער ואדמות משוקמות ששימשו לפני שנים רבות. "אבל אנו דבקים לחלוטין ברוח של הצבת האנשים במרכז. לא משנה כמה קשה זה, יש לפתור את זה בצורה ברורה, בהתאם לחוק ובזמן", אמר מר סו.

מר סו אמר גם כי מתן הסמכות לחתום ולהוציא את "הספר האדום" בפעם הראשונה לא רק עוזר לאנשים להיות בנוח יותר, אלא גם משפר את תפקידם, אחריותו ויכולתו של הממשל המקומי. לפקידי הקהילה יש הזדמנות להתאמן ולהתפתח מהפרקטיקה; במקביל, יש להם הבנה טובה יותר של מצב ניהול הקרקעות באזור, מה שמגביל טעויות, תלונות וסכסוכים.

לדברי מר נגוין הונג אן, סגן מנהל מחלקת החקלאות והסביבה, כדי להבטיח שהמודל החדש יפעל ביעילות ובצורה חלקה, החל מיישום השלטון המקומי הדו-מפלסי, המשרד הורה למשרד רישום המקרקעין העירוני לתאם עם סניפים וועדות עממיות של קומונות ורובעים כדי לתקנן תהליכים עסקיים, לפתח תקנות לתיאום עיבוד הרשומות שלב אחר שלב, שבהן נקבע כי הזמן להחזרת התוצאות יהיה מקסימום 17 ימי עבודה.

נכון לעכשיו, ועדות העם ברמת הקומונה והרובע מורשות לבצע 14 הליכים מנהליים על קרקעות, כולל הליכים חשובים הנמצאים תחת סמכות רמת המחוז כגון: הנפקת תעודת זכות שימוש ראשונה בקרקע; הנפקה ושינוי; רישום שינויי קרקע, חלוקה ומיזוג של חלקות; שינוי ייעודי קרקע במסגרת המותרת. לפיכך, ניתן לפתור את רוב ההליכים הבסיסיים ממש ברמה השטחית. זה לא רק חוסך זמן ועלויות נסיעה לאנשים, אלא גם יוצר תנאים לשקיפות בתהליך ניהול הקרקעות.

במקביל, קומונות ורובעים בעיר השלימו מרכזי שירות למנהל הציבורי, שדרגו מערכות טכנולוגיית מידע, הגבירו את השימוש בשירותים ציבוריים מקוונים והכשירו צוות במיומנויות קבלת פנים לאזרח. אנשים רבים מעריכים כי שינוי זה אינו רק קיצור התהליך, אלא למעשה מעבר מחשיבה של "ניהול" לחשיבה של "שירות".

היישום הראה כי ביזור חזק ליישובים יעיל רק כאשר הוא מלווה במנגנון ניטור ופיקוח קפדני כדי להבטיח פרסום, שקיפות וחוקיות. זוהי גם דרישה עקבית בהנהגת העיר: ביזור אך חייב ללכת יד ביד עם אחריות; יצירת נוחות לאנשים אך לא הקלה בניהול.

מקור: https://baodanang.vn/nguoi-dan-nhan-so-do-nhanh-hon-thuan-loi-hon-3308779.html