אנשים מקבלים אישורי בעלות על קרקע מהר יותר ונוח יותר.

לאחר יותר מארבעה חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, קומונות ורובעים רבים בעיר דא נאנג רשמו התקדמות חיובית בהנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע ותעודות בעלות על נכסים (הידועים בכינוי "הספרים האדומים"). זמן הטיפול קוצר משמעותית, אנשים כבר לא צריכים לנסוע מספר פעמים, ותהליך הגשת הבקשה שקוף ונוח יותר.

מנהיגי רובע ליין צ'יו מחלקים תעודות בעלות על קרקע ("ספרים אדומים") לתושבים. צילום: הואי פונג

קבלה ועיבוד מועמדויות באופן יזום.

במחוז ליין צ'יו, מיולי ועד היום, קיבלה היישוב מאות בקשות הקשורות לקרקע והשלימה את התהליך, והנפיקה כמעט 20 אישורי בעלות על קרקע ("ספרים אדומים") לתושבים. מר לה ואן הואי, שחלק את שמחתו על קבלת תעודת הבעלות על הקרקע, אמר: "בעבר, ההליך דרש הגשת מסמכים למחוז, לאחר מכן המסמכים הועברו חזרה למחוז לאימות וסקר... כל שלב היה נפרד, מה שגרם לעיכובים, שלפעמים נמשכו יותר מחודש. כעת, אני רק צריך ללכת למחוז, לקבל הדרכה ייעודית מהפקידים, וקיבלתי את התעודה שלי תוך קצת פחות מ-20 יום. זה עוזר לנו, התושבים, להרגיש בטוחים, ובעלי מוטיבציה לעשות עסקים ולפתח את הכלכלה ."

לדברי מר נגוין ואן לי, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז ליין צ'יו, התוצאות הראשוניות משמעותיות מאוד. מכיוון שעם קבלת הסמכות מרמת המחוז, הצוות המקומי היה צריך לעבד בו זמנית תיקים חדשים ולסקור מאות תיקים שהיו ממתינים בעבר. "בהתחלה, היינו צריכים ללמוד, לעבוד ולסקור את התהליך כדי להבטיח עמידה בתקנות החוקיות, תוך כדי הבטחה שאנשים לא יצטרכו להמתין זמן רב. היו ימים שבהם פקידי מינהל הקרקעות ומחלקת הכלכלה, התשתיות והתכנון העירוני היו צריכים לעבוד עד 21:00 כדי לעבד תיקים בזמן", אמר מר לי.

למחוז ליין צ'יו יש אחריות ברורה לעיבוד בקשות: מרכז השירות הציבורי מקבל בקשות באמצעות שירות אחד; פקידי קדסטרל קרקעות בודקים את המצב הנוכחי ומתאמים עם יחידות מדידה כדי לעדכן מפות חלקות קרקע; מחלקת הכלכלה - תשתיות - תכנון עירוני מכינה מסמכים טכניים ומאמתת אותם; ולאחר מכן מגישה אותם לראשי ועדת העם של המחוז לחתימה והנפקת תעודות. התושבים צריכים רק לשלם את התחייבויותיהם הכספיות ולהגיע למחוז כדי לקבל את התוצאות, במקום לנסוע למספר מקומות מספר פעמים.

במחוז האי ואן, כשהוא מחזיק בשתי תעודות בעלות על קרקע שהונפקו לאחרונה, מר דואן בין שיתף בהתרגשות: "משפחתי מסרה את אדמתנו עבור פרויקט כביש החוף המחבר את נמל ליאן צ'יו וקיבלנו קרקע ליישוב מחדש בכביש מה לין. כששמענו על המיזוג, דאגנו שההליכים ייקח זמן רב. באופן בלתי צפוי, קיבלנו את התעודות תוך זמן כה קצר. אנו אסירי תודה לרשויות מחוז האי ואן על ההדרכה המסורה והפתרון המהיר."

משקי בית כמו טרונג בוי, לה ואן קואנג, פאם ואן ת'ונג, תאי נגוק הונג... חולקים את אותה שמחה, כולם דיווחו כי בקשותיהם טופלו בצורה חלקה וללא בעיות. "מעתה ואילך, נוכל להיות רגועים ולייצב את חיינו ולפתח את הכלכלה שלנו על אדמתנו", אמר נציג משפחתו של מר תאי נגוק הונג.

לדברי נגוין ת'וק דונג, יו"ר ועדת העם של מחוז האי ואן, העדיפות העליונה בטיפול במסמכים הקשורים לקרקע היא למנוע עיכובים, צבירי עבודה, ובמיוחד למנוע מאנשים להמתין בחוסר ודאות. אם התנאים לא מתקיימים, מחוז העם יפרט בבירור את הסיבות ויספק הנחיות ספציפיות לגבי השלמת המסמכים הדרושים. "נושאים הקשורים לקרקע משפיעים ישירות על זכויות האנשים. לכן, יש לעשות זאת בצורה נכונה, מלאה וזהירה, אך גם במהירות, באחריות ובשקיפות", אמר מר דונג.

מנהיגי רובע האי ואן מעבירים באופן אישי תעודות בעלות על קרקע לתושבים. צילום: הואאי פונג

הגברת תפקידם ואחריותם של הרשויות המקומיות.

לא רק באזורים עירוניים, המודל של הנפקת אישורי בעלות על קרקע ברמת הקומונה יושם באופן סינכרוני גם בקומונות הרריות. קהילת הייפ דוק היא אחת היישובים הראשונים שהנפיקו ישירות אישורי בעלות לאנשים מיד לאחר ביזור. מר דאנג נגוק סו, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת הייפ דוק ומנהל מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת הייפ דוק, אמר כי עומס העבודה גדול מאוד מכיוון שתיקים רבים הם בעלי מקורות קרקע מורכבים, הכוללים אדמות יער ואדמות משוקמות ששימשו במשך שנים רבות. "אבל אנו דבקים בעיקרון של הצבת האנשים במרכז. לא משנה כמה קשה, עלינו לפתור זאת בצורה ברורה, על פי החוק ובזמן", אמר מר סו.

מר סו ציין גם כי מתן הסמכות לחתום ולהנפיק תעודות בעלות על קרקעות בפעם הראשונה לא רק מקל על הציבור, אלא גם משפר את תפקידן, אחריותן ויכולתן של הרשויות המקומיות. לפקידי הקהילות יש הזדמנות להתאמן ולהתפתח באמצעות ניסיון מעשי; במקביל, הם רוכשים הבנה טובה יותר של ניהול קרקעות באזורם, מה שמפחית טעויות, תלונות וסכסוכים.

לדברי מר נגוין הונג אן, סגן מנהל מחלקת החקלאות והסביבה, כדי להבטיח שהמודל החדש יפעל ביעילות ובצורה חלקה, החל מיישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, הנחתה המחלקה את משרד רישום המקרקעין העירוני לתאם עם סניפיה ועם ועדות העם של הקומונות והרובעים כדי לתקנן את הליכי התפעול ולבנות מנגנון תיאום לעיבוד בקשות שלב אחר שלב, עם זמן עיבוד מרבי של 17 ימי עבודה לקבלת תוצאות.

נכון לעכשיו, ועדות עממיות ברמת הקומונות והמחוזות מוסמכות לטפל ב-14 הליכים מנהליים הקשורים לקרקעות, כולל הליכים חשובים שהיו בעבר תחת סמכותן של רשויות ברמת המחוז כגון: הנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע בפעם הראשונה; הנפקת תעודות חלופיות; רישום שינויים בקרקע, חלוקה ואיחוד של חלקות קרקע; ושינוי ייעודי שימוש בקרקע בתוך אזורים מורשים. לפיכך, ניתן כעת לפתור את רוב ההליכים הבסיסיים ברמה המקומית. זה לא רק חוסך זמן ועלויות נסיעה לאזרחים, אלא גם מקל על שקיפות בתהליכי ניהול קרקעות.

במקביל, קומונות ורובעים ברחבי העיר השלימו את הקמתם של מרכזי שירות ציבוריים אדמיניסטרטיביים, שדרגו מערכות טכנולוגיית מידע, שיפרו את יישום השירותים הציבוריים המקוונים וסיפקו הכשרה במיומנויות שירות לאזרח לצוות שלהם. אזרחים רבים מאמינים כי שינוי זה אינו נובע רק מקיצור הליכים, אלא למעשה מעבר מחשיבה של "ניהול" לחשיבה של "שירות".

בפועל, היישום הראה כי ביזור חזק לרשויות המקומיות יעיל רק כאשר הוא מלווה במנגנון ניטור ופיקוח קפדני כדי להבטיח שקיפות, אחריותיות ועמידה בחוק. זוהי גם דרישה עקבית בהנהגת העיר: ביזור חייב להיות מלווה באחריות; להקל על נוחות האזרחים תוך שמירה על ניהול תקין.

מקור: https://baodanang.vn/nguoi-dan-nhan-so-do-nhanh-hon-thuan-loi-hon-3308779.html