דיור ציבורי: מתי זה ייגמר על הנייר?

צורכי הדיור של האוכלוסייה, ובמיוחד של פקידים, עובדי מדינה, פועלים ועובדים בעלי הכנסה נמוכה, דחופים מאוד כיום, אך התקדמות יישום פרויקטים של דיור חברתי בלאם דונג איטית למדי.

פרספקטיבה של אזור דיור ציבורי לעובדים בפארק התעשייה פו הוי

התקדמות איטית של השקעות ובנייה

על פי דו"ח מחלקת הבנייה, ללאם דונג הוטל היעד של בניית 4,865 יחידות דיור ציבורי, אך היישום בפועל הותיר רבים מאוכזבים. עד כה, המחוז כולו השלים רק 1,396 יחידות והאפשרות להשלמתן עד 2025 היא רק מספר זה, השווה ערך ל-29% מהיעד הראשוני. נתון זה מראה בבירור כי התקדמות ההשקעה, הבנייה ומסירת הדיור הציבור מתרחשת באיטיות רבה.

באזור העירוני דה לאט ובקומונות והרובעים הסמוכים, אחד המוקדים החמים לביקוש לדיור, מאז 2021 ועד היום, רק 99 יחידות דיור ציבורי הושלמו והוכנסו לשימוש, ועונות רק על כ-2% מהביקוש המשוער, שיעור נמוך מאוד.

אזור דרום-מזרח לאם דונג מבטיח מעט יותר, עם 3 פרויקטים של דיור חברתי לאנשים בעלי הכנסה נמוכה המיושמים (פרויקט תשתית דיור חברתי בקומונה טוין קוואנג; קומפלקס דירות דיור חברתי ברובע בין תואן ; קומפלקס דירות דיור חברתי פו טינה), יחד עם 3 פרויקטים בפארקי התעשייה האם קיאם 1, האם קיאם 2 וסונג בין), אך ההתקדמות איטית מאוד. באופן בולט ביותר, קומפלקס הדירות דיור חברתי פו טאי השלים 306 דירות ונכנס לשימוש.

עם זאת, הפרויקטים נתקלו גם בקשיים רבים. לדוגמה, אזור הדיור הציבורי המשרת עובדים בפארק התעשייה האם קיאם 1, בקנה מידה של 1,216 דירות, השלים רק את שלב 1 הכולל 399 בתים טוריים. צפוי להשלים 113 דירות נוספות השנה ו-363 בתים טוריים ו-2 בנייני דירות בספטמבר 2026. בינתיים, אזור הדיור הציבורי בפארק התעשייה האם קיאם 2 (5,624 דירות) עדיין נמצא בשלב ההתחלתי והמשקיע עדיין משלים את הליכי היישום של אזור הדיור הציבורי בפארק התעשייה סונג בין (762 דירות). נתונים אלה מראים את המציאות שלמרות שיש פרויקט, השלמתו ומסירתו הן דרך ארוכה וקוצנית.

בניית אזור מגורים חברתי פו ת'ין ברובע פאן ת'יאט. צילום: דין הואה

המחסומים

כדי להסביר את העיכוב הזה, בפגישות, משרד הבינוי ומומחים ציינו כי הבעיה אינה טמונה בחוסר רצון פוליטי או אוריינטציה מדינית. למעשה, המדינה הדגישה באופן מתמיד את הדיור הציבורי כעמוד תווך חשוב, ולאם דונג גם פרסמה באופן פעיל הנחיות, החלטות ותוכניות פעולה רבות. עם זאת, הבעיה טמונה בעיקר בתהליך היישום ובחסמים מעשיים.

אחד האתגרים הגדולים ביותר הוא מחסור בקרקע, בעיות תכנון והליכים מנהליים. באזורים עירוניים מיוחדים כמו דאלאט, תכנון הקרקע מתמודד עם קשיים רבים ומשאבי הקרקע מוגבלים. לדוגמה, כמה פרויקטים של דיור ציבורי כמו "אזור תכנון 5B" בדאלאט, למרות שגודלם 420 דירות, תקועים ונמצאים בתהליך של "התאמת תוכנית התכנון המקומית כדי לארגן מכרזים למשקיעים נבחרים". אזורים רבים אחרים תקועים עם תשתית תחבורה, ואין להם משאבי קרקע נקיים ומתאימים כדי למשוך משקיעים.

בנוגע למשאבים פיננסיים ומשיכת השקעות, למרות שבנק המדינה של וייטנאם יישם חבילות אשראי גדולות (שגדלו כיום ל-145,000 מיליארד וייטנאם דונג) עבור דיור ציבורי, בנקים מסחריים עדיין מהססים להעניק הלוואות. משקיעים גם אדישים ואינם מעוניינים למרות תמריצים אטרקטיביים רבים כגון: פטור מאגרת שימוש בקרקע, הפחתת מס, הלוואות מועדפות, 20% מקרן הקרקע המוקדשת לעסקי שירותים ושיעור רווח מובטח של 10%. מומחים רבים סבורים שמכיוון שההליכים המנהליים עדיין מסובכים מדי, עם סיכונים פוטנציאליים, הרווחים בפועל אינם אטרקטיביים מספיק כדי לקזז עלויות וסיכונים אחרים.

רגשותיהם של עובדים בעלי הכנסה נמוכה

עיכוב זה אינו רק מספר על הנייר, אלא משפיע ישירות על אלפי משפחות. מחירי הקרקעות והדיור הנוכחיים בלאם דונג, ובמיוחד בעיר דה לאט, גבוהים מאוד, מה שגרם לעובדים בעלי הכנסה נמוכה, פקידים, עובדי מדינה ועובדי פארקים תעשייתיים להיכנס למצב רעוע ולא יציב.

גב' לי ת'ו לין - מורה צעירה בגן ילדים לילדים מיוחדים ברובע שואן הואנג - דא לאט שיתפה: "שכר הגננות נמוך, מציאת דירה במחיר סביר באזור המרכזי של דא לאט קשה מאוד כעת. שמענו שהממשלה מקדמת בניית דיור ציבורי לאנשים בעלי הכנסה נמוכה, אבל חיפשנו כבר זמן רב אך לא מצאנו. החלום הוא שיהיה מקום יציב לזוג להביא ילדים לעולם ולייצב את מקום עבודתם, אבל מחירי הבתים והקרקעות כאן ממשיכים לעלות במהירות, אנחנו לא יודעים מתי נוכל לקנות אחד."

פקידים צעירים רבים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בפארקים תעשייתיים, שחלקו את סיפור הדיור הציבורי, סיפרו כי הם גרים כיום רחוק מהבית, שוכרים דיור צפוף ותנאי המחיה קשים מאוד. אנשים רבים פשוט רוצים דירה קטנה כדי שמשפחתם לא תצטרך לגור פה ושם ויוכלו להרגיש בטוחים בעבודתם.

סיפורים אלה הם רק חלקים קטנים מהתמונה הכוללת של בעיות הדיור עבור אלפי אנשים. חוסר יציבות בדיור לא רק משפיע על חייהם האישיים אלא גם משפיע לרעה על היציבות החברתית ועל היכולת למשוך ולשמר משאבי אנוש לשרת את פיתוח המחוז.

לנוכח אתגרים אלה, הוועדה העממית המחוזית נתנה גם הנחיות חד משמעיות, הדורשת ממחלקות, סניפים ורשויות מקומיות לשים לב, להיות אחראיות ולקדם בנחישות את פיתוח הדיור הציבורי. המחוז הציב לעצמו מטרה להתמקד בהסרת הליכים מנהליים, יצירת סביבת השקעה נוחה יותר, יישום גמיש של מנגנונים והתאמת תכנון, מתן עדיפות לקרנות קרקע לדיור חברתי כדי להפוך מדיניות זו לפעולות קונקרטיות ולתוצאות קונקרטיות.

עם זאת, ללא "פתרונות פורצי דרך" ליצירת שינויים משמעותיים, יעדי הדיור החברתי של המחוז יהיו קשים להשגה. והחלום של "התיישבות ופרישת חיים" יישאר בגדר שאיפה רחוקה עבור אנשים רבים העובדים ותורמים בתחומים רבים לפיתוח מחוז שכבר עכשיו קשה, מורכב בשטחו ובעל מגבלות רבות בתשתיות התנועה כמו לאם דונג.

מקור: https://baolamdong.vn/nha-o-xa-hoi-bao-gio-het-tren-giay-401699.html