דיור ציבורי: מתי זה ייגמר על הנייר?

הצורך בדיור בקרב הציבור, ובמיוחד בקרב פקידים, עובדי מדינה ועובדים בעלי הכנסה נמוכה, דחוף מאוד כיום, אך ההתקדמות ביישום פרויקטים של דיור חברתי בלאם דונג איטית למדי.

מבט פרספקטיבי על אזור הדיור הציבורי לעובדים בפארק התעשייה פו הוי.

התקדמות ההשקעות והבנייה איטית.

על פי דו"ח של משרד הבנייה, למחוז לאם דונג הוקצה יעד של בניית 4,865 יחידות דיור ציבורי, אך היישום בפועל הותיר רבים מאוכזבים. עד כה, המחוז כולו השלים רק 1,396 יחידות, ושיעור ההשלמה עד 2025 עדיין גבוה מכך, שווה ערך ל-29% מהיעד הראשוני. נתון זה מראה בבירור כי התקדמות ההשקעה, הבנייה ומסירת הדיור הציבור איטית ביותר.

באזור העירוני של דה לאט והקומונות והרבעים הסובבים אותו, אחד המוקדים החמים לביקוש לדיור, מאז 2021, רק 99 יחידות דיור ציבורי הושלמו והוכנסו לשימוש, ועונות רק על 2% מהביקוש המשוער - אחוז נמוך מדי.

האזור הדרום-מזרחי של מחוז לאם דונג מבטיח מעט יותר, עם 3 פרויקטים של דיור חברתי לבעלי הכנסה נמוכה הנמצאים כעת בעיצומם (פרויקט תשתית דיור חברתי במחוז טויין קוואנג ; קומפלקס דירות דיור חברתי ברובע בין תואן; קומפלקס דירות דיור חברתי פו טינה), יחד עם 3 פרויקטים בפארקי התעשייה האם קיאם 1, האם קיאם 2 וסונג בין, אך כולם מתקדמים באיטיות רבה. הבולט ביותר הוא קומפלקס הדירות דיור חברתי פו טאי, שבו הושלם בניית 306 דירות והוכנסו לשימוש.

עם זאת, פרויקטים אלה מתמודדים גם עם מכשולים רבים. לדוגמה, פרויקט הדיור הציבורי לעובדים בפארק התעשייה האם קיאם 1, בהיקף של 1,216 דירות, השלים רק את שלב 1, הכולל 399 בתים דו-משפחתיים. 113 יחידות נוספות צפויות להיות מושלמות השנה, ו-363 בתים דו-משפחתיים יחד עם 2 בנייני דירות עד ספטמבר 2026. בינתיים, פרויקט הדיור הציבורי בפארק התעשייה האם קיאם 2 (5,624 דירות) עדיין נמצא בשלביו הראשוניים, ופרויקט הדיור הציבורי בפארק התעשייה סונג בין (762 דירות) עדיין עובר את ההליכים הנדרשים ליישום. נתונים אלה מראים שלמרות קיומם של פרויקטים, השלמתם ומסירתם הם מסע ארוך ומייגע.

בניית אזור הדיור הציבורי פו תין ברובע פאן ת'ייט. צילום: דין הואה

המחסומים

בהסבר העיכוב הזה, בפגישות, משרד הבנייה והמומחים הצביעו כולם על כך שהבעיה אינה טמונה בחוסר רצון פוליטי או כיוון מדיניות. למעשה, המדינה הדגישה באופן מתמיד את הדיור הציבורי כעמוד תווך חשוב, וגם מחוז לאם דונג פרסם באופן פעיל הנחיות, החלטות ותוכניות פעולה רבות. עם זאת, המכשולים העיקריים טמונים בתהליך היישום ובמחסומים מעשיים.

אחד האתגרים הגדולים ביותר הוא מחסור בקרקע, מכשולים תכנוניים והליכים מנהליים. באזורים עירוניים ייעודיים כמו דאלאט, תכנון קרקע נתקל במכשולים רבים, והקרקע מוגבלת. לדוגמה, כמה פרויקטים של דיור ציבורי, כמו "אזור תכנון 5B" בדאלאט, למרות שגודלו 420 דירות, נתקלים במכשולים ועוברים כעת "התאמות מקומיות לתוכנית התכנון כדי לארגן מכרזים לבחירת משקיעים". אזורים רבים אחרים מוגבלים מבעיות תשתית תחבורה וחסרות להם קרקע מתאימה ונקייה שתמשוך משקיעים.

בכל הנוגע למימון ומשיכת השקעות, למרות שבנק המדינה של וייטנאם יישם חבילות אשראי גדולות (שגדלו כיום ל-145,000 מיליארד דונג וייטנאם) עבור דיור ציבורי, בנקים מסחריים נותרים מהססים להעניק הלוואות. יזמים גם אדישים וחסרי התלהבות למרות תמריצים אטרקטיביים כגון: פטור מדמי שימוש בקרקע, הפחתות מס, הלוואות מועדפות, הקצאת 20% מהקרקע לשירותים עסקיים והבטחת שולי רווח של 10%. מומחים רבים סבורים כי הדבר נובע מהליכים אדמיניסטרטיביים מורכבים מדי, סיכונים טבועים ושולי רווח לא מספיקים כדי לקזז עלויות וסיכונים אחרים.

מצוקתם של עובדים בעלי הכנסה נמוכה

עיכוב זה אינו נובע רק ממספרים על הנייר; הוא משפיע ישירות על אלפי משפחות. עם מחירי הקרקע והדיור הנוכחיים בלאם דונג, ובמיוחד בעיר דה לאט, שהם גבוהים מאוד, עובדים בעלי הכנסה נמוכה, עובדי מדינה ועובדי אזורי תעשייה מתמודדים עם מצבים רעועים ולא יציבים.

גב' לי טו לין, מורה צעירה בגן ילדים עם צרכים מיוחדים ברובע שואן הואנג, דא לאט, שיתפה: "משכורות הגננות נמוכות, ומציאת דירה במחיר סביר במרכז העיר דא לאט קשה מאוד כעת. שמעתי שהממשלה מקדמת בניית דיור ציבורי לבעלי הכנסה נמוכה, אבל אנחנו לא מצליחים למצוא בשום מקום. אנחנו חולמים על מקום מגורים יציב כדי שבעלי ואני נוכל לתכנן את ילדינו ולקבל עבודה יציבה, אבל מחירי הבתים והקרקעות כאן מרקיעים שחקים, ואנחנו לא יודעים מתי נוכל לקנות אחד."

פקידים צעירים רבים, עובדי מדינה ועובדים באזורי תעשייה, שחלקו את חוויותיהם בנוגע לדיור ציבורי, סיפרו כי הם גרים כיום רחוק מהבית, שוכרים דירות צפופות ומתמודדים עם תנאי מחיה קשים מאוד. רבים פשוט רוצים דירה קטנה כדי שמשפחותיהם לא יצטרכו לחיות במעבר מתמיד ויוכלו להתמקד בעבודתם בראש שקט.

סיפורים אלה הם רק חלקים קטנים מהתמונה הגדולה יותר של חרדות הדיור עבור אלפי אנשים. חוסר ביטחון בדיור לא רק משפיע על חיי הפרט אלא גם משפיע לרעה על היציבות החברתית ועל יכולתו של המחוז למשוך ולשמר משאבי אנוש לפיתוח.

לנוכח אתגרים אלה, הנהגת הוועדה העממית המחוזית פרסמה הנחיות החלטיות, המחייבות ממשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות לשים לב, לקחת אחריות ולקדם בנחישות את פיתוח הדיור הציבורי. המחוז הציב לעצמו מטרה להתמקד בהסרת הליכים מנהליים, יצירת סביבת השקעה נוחה יותר, יישום גמיש של מנגנונים והתאמת תכנון, וקביעת סדרי עדיפויות להקצאת קרקעות לדיור חברתי כדי להפוך מדיניות זו לפעולות קונקרטיות ולתוצאות מוחשיות.

עם זאת, ללא "פתרונות פורצי דרך" ליצירת שינוי משמעותי, יעדי הדיור החברתי של המחוז יהיו קשים להשגה. והחלום של "התיישבות ופרישת חיים" יישאר בגדר שאיפה רחוקה עבור אנשים רבים העובדים ותורמים בתחומים שונים לפיתוח מחוז כמו לאם דונג, שכבר מתמודד עם אתגרים גיאוגרפיים, שטח מורכב ומגבלות משמעותיות בתשתיות התחבורה.

מקור: https://baolamdong.vn/nha-o-xa-hoi-bao-gio-het-tren-giay-401699.html