בעבר, האזור היה צפוי להפוך לאזור הנופש השני הכי אטרקטיבי בבין תואן, עם אתרי נופש גדולים רבים בבנייה, אך האזור נפגע באופן משמעותי מנכונים לא פתורים. משקיעים רבים עזבו את המקום מבלי להשאיר עקבות, והותירו את אזור החוף הציורי של קייפ קה גה שומם ונטוש למדי.
לא נפתר בזמן.
על פי מחלקת התכנון וההשקעות של מחוז בין תואן, באזור מוי קה גה (מחוז האם תואן נאם) ישנם 38 פרויקטים תיירותיים תקפים עם שטח השקעה רשום כולל של 706.9 דונם והון השקעה רשום כולל של מעל 1,237 מיליארד וונד. מתוכם, 13 פרויקטים כבר פועלים, 11 פרויקטים נמצאים בבנייה ו-14 פרויקטים טרם החלו. בקומונת טיאן טאן, בעיר פאן ת'ייט, ישנם גם 29 פרויקטים להשקעה שאינם במימון המדינה בתחום התיירות; מתוכם 17 פרויקטים החלו פעילות עסקית, 6 פרויקטים נמצאים בבנייה ו-6 פרויקטים חווים עיכובים. יישום חלק מהפרויקטים לא עמד בהתקדמות הנדרשת מסיבות שונות. מחלקת התכנון וההשקעות סבורה כי העיכובים ביישום הפרויקטים נובעים ממכשולים הקשורים לפרויקט נמל המים העמוקים של קה גה. יתר על כן, פיצוי קרקעות ויישוב מחדש כאן היו קשים וממושכים עקב שינויים במדיניות הפיצוי, חילוקי דעות על מחירים והצורך לבצע הליכי בדיקה משפטיים. משקי בית ויחידים מתלוננים מזה שנים על פיצויים וסכסוכי קרקעות, מה שגורם לקשיים משמעותיים למשקיעים ביישום הפרויקטים, וסוגיות אלו נותרות בלתי פתורות. בנוסף, קיימת סוגיית פלישה מחודשת של משקי בית מסוימים, המשפיעה על התקדמות הפרויקט.
מצד שני, פרויקטים רבים באזור החוף הדרומי ממוקמים בתוך אזור עתודות המינרלים הלאומי כפי שהוגדר בהחלטה מס' 645/QD-TTg מיום 15 במאי 2014 של ראש הממשלה . פרויקטים אלה נאלצו להיות מושעים זמנית עקב חוק המינרלים משנת 2010. ב-1 באפריל 2021, פרסמה הממשלה את צו מס' 51/2021/ND-CP על ניהול מינרלים באזורי עתודות מינרלים לאומיות.
עם זאת, יישום התכנים הנ"ל לא הוסדר והונח באופן ספציפי, מה שגרם לבלבול בקרב משקיעים וסוכנויות מדינה רבים במהלך תהליך הגשת הבקשה. נכון לעכשיו, ראש הממשלה הוציא את החלטה מס' 1277/QD-TTG מיום 1 בנובמבר 2023, המחליפה את החלטה מס' 645, אשר הסירה את מיקומם של כמה פרויקטים של השקעה בקומונה טיאן טאן מאזור שמורת המחצבים הלאומית.
יתר על כן, חלק מהפרויקטים, לאחר שהושגו הסכמי פיצוי עבור הקרקע שבבעלות התושבים, חסרו את התשתית הנדרשת בתוכנית השימוש בקרקע ולכן נאלצו להמתין לתיקון התוכנית כבסיס לרכישה והשכרה של קרקעות בהתאם לתקנות. מצד שני, חלק מהפרויקטים דרשו הליכים להמרת אדמות יער ונטיעת יערות חלופיים, דבר שהשפיע באופן משמעותי על התקדמות יישומם. יתר על כן, פרויקטים רבים חסרו או המתינו להתאמות בתוכניות הבנייה שלהם. עם זאת, במהלך הפיתוח החברתי-כלכלי, אזורים מסוימים במחוז עברו שינויים והתאמות בתוכניות הכלליות ובתוכניות הייעוד שלהם, דבר שמנע ממשקיעים להשלים הליכי השקעה ולהתחיל בבנייה. ב-19 במאי 2023, אישרה הוועדה העממית המחוזית את תוכנית הייעוד המתוקנת לאזור טיאן טאן, אשר פתרה במידה רבה את הבעיה הזו.
החלטה על ביטול אם לא מתקיימים התנאים.
קושי נוסף צץ לאחרונה, כאשר פרויקטים של תיירות חופית נתקלו בקשיים בקבלת היתרי בנייה עקב התקנות בסעיף 1, סעיף 79 לחוק משאבי ים ואיים וסביבה. על פי חוק זה, החל מ-1 ביולי 2016, יש לשמור על הסטטוס קוו הקיים, ואין מותרות בנייה או השקעה חדשה בטווח של 100 מטרים מקו הגאות הממוצע לכיוון היבשה. הדבר השפיע באופן משמעותי על יישום הפרויקטים על ידי משקיעים.
יתר על כן, תהליך קביעת מחירי קרקע ספציפיים עבור התחייבויות פיננסיות היה איטי; היה חוסר גמישות במחקר ובפתרון מכשולים, מה שהוביל לגישה זהירה המשפיעה על זכויותיהם וחובותיהם של המשקיעים. בפרט, השפעת מגפת הקורונה בשנים 2020-2021 השפיעה ישירות על תהליך יישום הפרויקטים על ידי המשקיעים. במקביל, עסקים רבים התמודדו עם קשיים משמעותיים בגיוס משאבים כספיים. כתוצאה מכך, הם לא הצליחו ליישם פרויקטים בהתאם ללוח הזמנים שנקבע.
בנוסף לסיבות שהוזכרו לעיל, חלק מהמשקיעים איטיים ביישום הליכי הכנת השקעות, חסרי יכולת פיננסית, או שאין להם את הרצון הטוב להשקיע, נוקטים בגישה של "המתנה וראייה" כלפי פרויקטים באזור, ומתקדמים בבנייה בקצב איטי. במקרים אלה, ועדת העם המחוזית הורתה באופן קבוע על ביקורות והפסיקה בנחישות פרויקטים של השקעה.
בעבר, בספטמבר 2023, יו"ר ועדת העם המחוזית ניהל ישיבה כדי לשמוע דוחות על פרויקטים של השקעה במימון מקורות תקציביים שאינם ממשלתיים, אשר היו איטיים ביישום ובאיטיות בהכנסת קרקעות לשימוש במחוז. בהתבסס על כך, פרסמה ועדת העם המחוזית הודעה הממשיכה להורות ולהקצות משימות ספציפיות לכל מחלקה, מגזר ויישוב כדי לחזק את אחריות הניהול של המדינה בהערכת, סקירה וסיום פעילותם של פרויקטים של השקעה בעלי יישום איטי הגורמים לבזבוז משאבי קרקע. בשנת 2023, מחלקת התכנון וההשקעות, בתיאום עם מחלקת משאבי הטבע והסביבה, מחלקת הבנייה, ועדת העם של העיר פאן ת'ייט וועדת העם של קהילת טיאן טאן, ערכה ביקורות על פרויקטים של השקעה בעלי יישום איטי. בהתאם לכך, שלושה משקיעים נקנסו ב-255 מיליון וונד בגין הפרת לוח הזמנים של יישום הפרויקט.
"כיום, סיום פרויקטים של השקעה מתבצע במלואו ומיושם בקפדנות בהתאם לתקנות. לכן, במקרה שפרויקט כלשהו יעמוד בתנאים להפסקת פעילות על פי חוק ההשקעות, מחלקת התכנון וההשקעות תדווח בנחישות לוועדת העם המחוזית לצורך בחינה ואישור של סיום הפעילות בהתאם לחוק, תוך מניעת הפרות החוק ובזבוז משאבי קרקע", אישרה מחלקת התכנון וההשקעות.
מ. ואן
מָקוֹר
