על רקע הביקוש הגובר לחשמל, פרסמה הממשלה לאחרונה החלטה מס' 28/2026/NQ-CP המאפשרת למכרות פחם הפועלים באופן חוקי לפעול עד 15% מעל קיבולתם כהשלמה למקורות דלק לייצור חשמל.

לדברי מר טראן בין טרונג, מנהל מחלקת המשאבים הגיאולוגיים והמינרלים של וייטנאם, הגדלת הקיבולת מבלי לחרוג מהעתודות המורשות היא נושא לדאגה מיוחדת עבור הממשלה בעת ניסוח ההחלטה. צילום: מאי דן.
בשיחה עם כתב מעיתון החקלאות והסביבה, אמר מר טראן בין טרונג, מנהל מחלקת המשאבים הגיאולוגיים והמינרלים של וייטנאם, כי זהו פתרון בזמן לניצול כושר הייצור הקיים של תעשיית הפחם, ובכך יתרום להבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי עד סוף 2027; תוך הבטחת העיקרון של אי חריגה מעתודות הכרייה המורשות.
אדוני, אילו דרישות דחופות לביטחון אנרגטי מניעות את ההחלטה המאפשרת לכריית פחם לחרוג מהקיבולת ב-15%?
בשנים האחרונות, הביקוש לחשמל של וייטנאם המשיך לעלות יחד עם הצמיחה הכלכלית , הפיתוח התעשייתי והעיור. פחם נותר מקור הדלק העיקרי למערכות אנרגיה תרמית, ותורם חלק ניכר למבנה ייצור החשמל הלאומי.
בהתחשב בכך שמקורות אנרגיה אחרים תלויים בתנאי מזג האוויר או בהתקדמות של פרויקטים חדשים של השקעה, הבטחת אספקת פחם יציבה לתחנות כוח תרמיות היא דרישה קריטית להבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי.
החלטה מס' 28/2026/NQ-CP, שהוציאה הממשלה על סמך הערכה מקיפה של מצב היצע וביקוש האנרגיה, מאפשרת יישום של מנגנון מיוחד לניצול מיידי של כושר הייצור הקיים של מכרות פחם הפועלים כחוק, ובכך להשלים באופן מיידי את אספקת הפחם לייצור חשמל מעתה ועד סוף 2027.
הנקודה החשובה להדגיש היא שמנגנון זה אינו מאפשר הרחבת ניצול מעבר לאזור המורשה, אלא מתיר רק ניצול מעבר לקיבולת המתוכננת המרבית ב-15% במסגרת העתודות שאושרו ומורשות על ידי הרשות המוסמכת, ומשרת רק את המטרה של הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי.
לדבריו, אילו מכשולים יסייע המנגנון החדש לחברות כריית פחם להתגבר עליהם בהשוואה לתקנות הנוכחיות?
על פי התקנות הסטנדרטיות, כאשר עסק צריך להגדיל את כושר הכרייה שלו, עליו לעבור הליך של התאמת רישיון הכרייה שלו, הכולל סקירה של היבטים טכניים וסביבתיים רבים ונהלים מנהליים נלווים.
בהינתן הצורך להגדיל במהירות את אספקת הפחם לייצור חשמל, היישום המלא של תהליך התאמת הרישיונות עשוי להימשך זמן ניכר.
החלטה מס' 28/2026/NQ-CP עיצבה מנגנון ספציפי לייעול הליכים אדמיניסטרטיביים. באופן ספציפי, עבור רישיונות כריית פחם שעדיין בתוקף ועומדים במלואם בדרישות הטכניות, הבטיחותיות והסביבתיות, מותר למפעלים לכרות בקצב של לא יותר מ-15% מעל הקיבולת מבלי לעבור את הליך התאמת רישיון הכרייה.
זה עוזר לעסקים להיות פרואקטיביים יותר בארגון הייצור, תוך ניצול מיטבי של הציוד, משאבי האנוש והתשתיות הקיימים, צמצום הזמן והעלות של הליכים אדמיניסטרטיביים, תוך הבטחת ניהול קפדני של משאבי מינרלים בהתאם לחוק.
כסוכנות ניהול ממלכתית, כיצד תפקח מחלקת המשאבים הגיאולוגיים והמינרלים של וייטנאם על הקיבולת המוגברת כדי להבטיח שהיא לא תוביל לניצול יתר מעבר לעתודות המותרות, אדוני?
נושא זה זכה לתשומת לב מיוחדת מצד הממשלה בעת ניסוח ההחלטה.
העיקרון המרכזי של ההחלטה הוא שחריגת הקיבולת מותרת, אך בשום פנים ואופן לא לחרוג מעתודות הפחם המורשות. זהו גבול חוקי שיש להקפיד עליו בקפדנות.
כדי לשלוט בבעיה זו, מחלקת המשאבים הגיאולוגיים והמינרלים של וייטנאם תתאם עם ועדות העם של המחוזות עם פעילויות כריית פחם וסוכנויות רלוונטיות אחרות כדי ליישם מערך מקיף של פתרונות.
ראשית, יש לבדוק ולהשוות באופן קבוע את תפוקת הייצור בפועל עם הרזרבות הנותרות של כל רישיון כרייה.
שנית, לשפר את היישום של טכנולוגיה דיגיטלית, מאגרי מידע של מינרלים, מערכות דיווח אלקטרוניות וכלי ניטור ייצור כדי לעקוב אחר תהליך הכרייה.
שלישית, לבצע בדיקות וביקורות קבועות או לא מתוכננות של מכרות הפועלים במסגרת מנגנונים מיוחדים.
רביעית, עסקים נדרשים לעמוד באופן מלא בתקנות הנוגעות לדיווח על תפוקת ייצור, בטיחות במכרות, הגנת הסביבה והתחייבויות פיננסיות.
אם יתגלו הפרות, המנגנון המיוחד של המיזם יושעה והוא ייענש בחומרה על פי חוק, לרבות שקלול שלילת רישיון הכרייה שלו אם ההפרה חמורה.

פעילות ייצור במכרה בק באנג דאן - חברת הפחם הא טו. צילום: TKV.
ההחלטה קובעת כי ייצור פחם מעבר לקיבולת ישמש רק לייצור חשמל. כיצד תפקח על כך הרשות הרגולטורית, אדוני?
זהו אחד התנאים החשובים ביותר בהחלטה.
כבר בבקשה לחריגה מכושר הכרייה, על המיזם לזהות בבירור את כתובת תחנת הכוח שתקבל את ייצור הפחם הנוסף, ולהתחייב לספק ייצור נוסף זה אך ורק למטרות ייצור חשמל.
הרשות הרגולטורית תפעיל בקרה על ידי השוואת תפוקת ייצור, חוזי מכירה, מסמכי משלוח, חשבוניות מכירה ונתונים שהתקבלו מתחנות כוח.
בנוסף, משרד החקלאות והסביבה יתאם עם משרד התעשייה והמסחר, קבוצת תעשיית הפחם והמינרלים של וייטנאם (TKV), תאגיד צפון מזרח ורשויות מקומיות כדי לנטר את זרימת הפחם מכרייה לצריכה.
פיקוח קפדני על תפוקת עודפי כושר הייצור נחוץ כדי להבטיח את השגת מטרת ההחלטה לשרת את ביטחון האנרגיה הלאומי, ולמנוע שימוש לרעה במדיניות למטרות עסקיות מעבר למותר.
לדבריו, כיצד יתרום מנגנון מיוחד זה להבטחת אספקת הפחם וביטחון האנרגיה הלאומי מעתה ועד סוף 2027?
בהקשר הנוכחי, מנגנון ספציפי זה הוא בזמן, גמיש והכרחי.
מתן אפשרות לניצול מכרות פחם הפועלים באופן חוקי לחרוג מהקיבולת בשיעור של לא יותר מ-15% יסייע בגיוס מהיר של המשאבים הקיימים של תעשיית הפחם ללא השקעות חדשות או הליכי התאמת רישיונות ארוכים.
פתרון זה תורם להגדלת אספקת הפחם לתחנות כוח תרמיות, מפחית את הסיכון למחסור בדלק לייצור חשמל בתקופות שיא, ובכך תומך ביציבות מערכת החשמל הלאומית ומשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי.
עם זאת, יש להדגיש כי מדובר במנגנון מיוחד, בתוקף עד 31 בדצמבר 2027, ומיושם על פי עקרון הבטחת ניצול משאבים כלכלי ויעיל, אי חריגה מהעתודות המורשות, ועמידה קפדנית בדרישות סביבתיות, בטיחות תעסוקתית והתחייבויות פיננסיות כלפי המדינה.
עם תנאי הבקרה המחמירים שנקבעו בהחלטה, אני מאמין שמנגנון זה יתרום הן להבטחת אספקת הפחם לייצור חשמל והן לעמוד בדרישות של ניהול בר-קיימא של משאבי מינרלים וביטחון אנרגטי לאומי.
תודה רבה לך, מנהל!
מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/noi-tran-khai-thac-than-phuc-vu-phat-dien-d816129.html









