פריצות דרך ביישום רפורמות מנהליות.

לאחר שנה של יישום מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי, רפורמות בהליכים מנהליים שמטרתן לשפר את רמת שביעות הרצון של אזרחים ועסקים במחוז השיגו תוצאות יוצאות דופן.

• ליישם רפורמות מנהליות דרסטיות כבר מתחילת השנה.
• ממשל דיגיטלי: הבסיס לרפורמה המנהלית.
• שיפור יעילות הרפורמה המנהלית מהרמה העממית.
• רפורמות מנהליות יוצרות מומנטום לפיתוח עסקי.

דגש על השקעה בתשתיות ובציוד.

כדי להבטיח את תפקודו של מודל הרפורמה החדש בהליכים מנהליים, לאחר המיזוג, פרסמה ועדת העם המחוזית החלטה להקים את מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של מחוז קה מאו , עם צוות הכולל מנהל, 3 סגני מנהלים ו-16 עובדי מדינה ופקידים האחראים על בקרת הליכים מנהליים, קבלת ופתרון הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים.

במרכזי השירותים המנהליים הציבוריים ברמת הקומונה, 64 קומונות ורובעים השלימו למעשה את הסדרת מנהל מרכז ייעודי השקול לראש מחלקה ברמת הקומונה, כאשר בחלק מהיחידות יש סגן מנהל אחד. בנוסף, בחלק מהיחידות הקצו 1-2 חברים לצוות הטכנולוגיה הדיגיטלית הקהילתית כדי לתמוך ולהדריך אזרחים בשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים . זה מבטיח שקבלה ועיבוד בקשות עבור אזרחים ועסקים יהיו חלקים וללא הפרעות.

סידור המשרדים וציוד העבודה עבור מרכז השירותים המנהליים הציבוריים, המבוסס על ירושה של המתקנים, הציוד והתשתיות של מחלקות הקבלה ומסירת התוצאות ברמות המחוז והקומוניה לפני המיזוג והארגון מחדש של היחידות המנהליות, הושלם גם הוא, מה שהבטיח שיחידות אלו פעלו ביציבות ובצורה חלקה מ-1 ביולי 2025 ועד היום.

מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קהילת פונג טאן מבטיח את המתקנים הדרושים לקבלה ועיבוד הליכים מנהליים עבור האנשים.

יתר על כן, מרכז שירותי המינהל הציבורי המחוזי תיאם עם יחידות רלוונטיות כדי ליישם את השימוש במערכת המידע להליכים מנהליים מחוזית קא מאו הישנה לטיפול בהליכים מנהליים במחוז קא מאו החדש לאחר המיזוג. נכון להיום, המערכת ממשיכה להיות מתוחזקת ופועלת ביציבות ובצורה חלקה במתן הליכים מנהליים ושירותים ציבוריים לאזרחים ולעסקים.

בפרט, מחוז קה מאו השלים את התרחיש לחיבור לפורטל השירות הציבורי הלאומי (החדש). עד כה, המרכז השתלט וקיבל סמכות על פורטל השירות הציבורי הלאומי המנוהל על ידי משרד הביטחון הציבורי בהתאם לתקנות. בנוסף, בהתבסס על הנחיות והכוונה של משרדים וסוכנויות מרכזיות, יושמו שירותים ציבוריים במערכת המידע לפתרון הליכים מנהליים של 13 משרדים וסוכנויות מרכזיות.

מכשולים שצריך להתגבר עליהם

בנוסף להישגים, יישום הליכים מנהליים בסביבה האלקטרונית עדיין נתקל בקשיים מסוימים. מר הו צ'י לין, סגן מנהל מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של מחוז קה מאו, אמר כי המכשולים נובעים מסיבות אובייקטיביות כגון העברת יחידת הניהול של פורטל השירותים הציבוריים הלאומי (ממשרד הממשלה למשרד הביטחון הציבורי), כך שפעילותו עדיין אינה יציבה ולעיתים מופרעת, דבר המשפיע על תהליך פתרון הליכים מנהליים ושירותים ציבוריים. נכון לעכשיו, אין הנחיות לגבי התהליך והפתרונות הטכניים לניצול מידע, נתונים, מסמכים ותוצאות של פתרון הליכים מנהליים ממערכת הזיהוי והאימות האלקטרוניים כדי להפחית את הרכיבים והזמן הנדרשים לפתרון הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים, ולכן עדיין קיים בלבול בתהליך הטיפול בתיקים (כולל הליכים מנהליים בתחומים מסוימים הקשורים לרכוש, קרקע, צדק... כאשר תיקים רבים מתעוררים).

חלק מהנהלים המנהליים, לאחר ייעול ופישוט, הולידו נהלים פנימיים ושירותים ציבוריים חדשים, ויצרו מיקומים נוספים לקבלת בקשות. נהלים פנימיים ושירותים ציבוריים אלה לא עברו ארגון מחדש בסביבה אלקטרונית, דבר שגרם לבלבול בתהליך הקבלה, העיבוד והקצאת כוח אדם לקבלת בקשות. בינתיים, ברמה העממית, פקידים האחראים במרכזי שירות מנהלי ציבורי מתחלפים בקלות, והכישורים והיכולות שלהם אינם אחידים. ראשי סוכנויות ויחידות מסוימות לא תמיד היו נחושים באמת בהכוונת יישום משימות הרפורמה המנהלית שהוקצו; הם לא יעצו באופן יזום ליו"ר ועדת העם המחוזית בנוגע ליישום פתרונות יעילים שיש ליישם ברחבי המחוז. עדיין קיים מצב שבו הליכים מנהליים מעובדים באיחור; חלק מהנהלים נותרים מסורבלים ומורכבים, מה שמוביל לכך שאזרחים צריכים לבצע נסיעות מרובות כדי להשלימם.

מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של מחוז קא מאו ממוקם ברובע טאן טאן.

ניתן להסביר מצב זה על ידי המגבלות הנובעות מהעובדה שחלק מהסוכנויות והיחידות לא ראו ברפורמה מנהלית משימה מרכזית ופורצת דרך הדורשת מעורבות של המערכת הפוליטית כולה; הם לא הכירו במלואם בתפקידו של ראש היחידה ביישום הרפורמה המנהלית. מספר קטן של עובדי מדינה ופקידים לא התמקדו באמת באיכות הטיפול בהליכים מנהליים עבור האזרחים. יכולתם של חלק מהפקידים ועובדי המדינה ברמת הקהילה ליישם טכנולוגיית מידע עדיין מוגבלת; חלק מהיחידות לא תמכו באמת בהפצת מידע על רפורמה מנהלית באמצעות פורטלי המידע האלקטרוניים שלהן. התקנות הנוכחיות לתמיכה בעובדי מדינה ופקידים העובדים במרכז השירות האחד פג תוקפן, דבר שפגע במידה מסוימת במורל הפקידים ועובדי המדינה.

בנוסף לזיהוי והתמקדות בפתרון מכשולים וחסרונות קיימים, המחוז מבקש מסוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות ליישם באומץ פתרונות ויוזמות חדשים כדי ליצור פריצות דרך ברפורמה המנהלית. במהלך תהליך הטיפול בעבודה, יש לפרסם באופן מיידי את 100% מההליכים המנהליים, ואת ההתקדמות והתוצאות של הטיפול בתיקי ההליכים המנהליים יש לחשוף בפומבי בפורטל השירות הציבורי הלאומי. במקביל, יש צורך להמשיך לארגן מחדש את המנגנון המנהלי ויחידות השירות הציבורי במחוז, תוך הבטחת מנגנון מחוזי יעיל ומושלם.

קים קים

מקור: https://baocamau.vn/dot-pha-trong-thuc-hien-cai-cach-hanh-chinh-a128764.html