להבחין בבירור בין כלי נשק צבאיים לכלי תמיכה

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טהאן מאן משתתף בדיון בקבוצה 13. צילום: לאם היי

חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן השתתף במושב הדיון בקבוצה 13, כולל משלחות של האסיפה הלאומית מהפרובינציות לאנג סון, בק נין, דאק לק והאו גיאנג .

הוספת 3 תפקידים לקטגוריית הגארד היא ראויה.

בנאומים בקבוצה 13, רוב חברי האסיפה הלאומית (צירי NA) הסכימו עם הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק המשמר הנוכחי; יחד עם זאת, קבעו כי פרסום החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק המשמר נועד למסד את הנחיות המפלגה ונקודות המבט של התקופה האחרונה בנוגע לבניית כוח הביטחון הציבורי העממי, ובמיוחד את החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה בנוגע לתוכן בניית כוח הביטחון הציבורי העממי; החלטה מס' 12-NQ/TW, מיום 16 במרץ 2022 של הפוליטביורו בנושא קידום בניית כוח ביטחון הציבורי העממי נקי, חזק, ממושמע, עילית ומודרני באמת כדי לעמוד בדרישות ובמשימות במצב החדש; מסקנה מס' 35-KL/TW, מיום 5 במאי 2022 של הפוליטביורו בנושא רשימת התארים, תפקידי ההנהגה והתפקידים המקבילים של המערכת הפוליטית מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית; החלטה מס' 44-NQ/TW מיום 24 בנובמבר 2023 של הוועדה המבצעת המרכזית לאסטרטגיית הגנת המולדת במצב החדש.

בפרט, התיקון וההשלמה של מספר סעיפים בחוק המאבטחים נועדו להמשיך ולפרט את הוראות החוקה בנושא זכויות אדם וזכויות אזרח; להתגבר על ליקויים, מגבלות, קשיים ובעיות שעלו בפועל של עבודת האבטחה בתקופה האחרונה, לעמוד בדרישות משימות עבודת האבטחה במצב החדש; לתרום להשלמה ולשיפור המערכת המשפטית בנושא הגנה על הביטחון הלאומי, הבטחת הסדר והבטיחות החברתיים, מניעה, גילוי ועצירה יזומה של כל המזימות, הפעילויות והמעשים, וגורמים אחרים הפוגעים בבטיחותם של נושאי הביטחון.

חברי האסיפה הלאומית טראן טי ואן (בק נין), נגוין טרונג טהאן (דאק לאק)... מסרו חוות דעת על התקנות בנוגע לנושאי המשמר (סעיף 3, סעיף 1), והסכימו על הוספת נושאי המשמר לחבר הקבוע במזכירות, נשיא בית המשפט העממי העליון והתובע הראשי של התביעה העממית העליונה, כפי שמופיע בטיוטת החוק. מטרת הדבר היא למסד באופן מיידי את תקנות המפלגה, ובמיוחד את מסקנה 35-KL/TW בנוגע לרשימת התארים, תפקידי ההנהגה והמקבילים של המערכת הפוליטית מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, ולהבטיח עקביות, הוגנות ושקיפות בתארים, תפקידים ומשטרים, מדיניות עבור מנהיגים בכירים של המפלגה, המדינה וחזית המולדת של וייטנאם.

הנציגים הצהירו גם כי הוספת שלושת התארים והתפקידים שהוזכרו לעיל עולה בקנה אחד עם אופיים וחשיבותם של תפקידים אלה במערכת הפוליטית.

סקירה והבטחת עקביות של המערכת המשפטית

חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (לאנג סון) תרם חוות דעת לטיוטת החוק בנושא ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר (מתוקן), והסכים עם הצורך לפתח חוק לשכלול המנגנון, המדיניות, הנהלים וההליכים המנהליים ולהתגברות על קשיים, מכשולים וחוסרים הנובעים בתהליך אכיפת החוק בנושא ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר, תוך הבטחת עקביות עם החוקים הרלוונטיים; ובמקביל, יצירת בסיס משפטי לניהול המדינה ולמניעת פשיעה והפרות החוק בנושא נשק, חומרי נפץ וכלי עזר.

בפרט, לדברי הנציג פאם טרונג נגיה, תוכן הצעת החוק עוקב מקרוב אחר ארבע המדיניות שאושרה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

באופן ספציפי, מדיניות 1 היא: השלמת תקנות בנוגע למושגי כלי נשק, כלי תמיכה, רכיבי נשק, כלי תמיכה וחומרי נפץ תעשייתיים חדשים; תקנות בנוגע לניהול ייצור, עסקים, ייצוא וייבוא ​​של סכינים קטלניות ביותר.

מדיניות 2 היא: לצמצם ולפשט מסמכים ורישומים שנקבעו בנהלים מנהליים בנוגע לנשק, חומרי נפץ, חומרי נפץ קודמים וכלי תמיכה; להסדיר את הנפקת הרישיונות לשימוש בנשק ובכלי תמיכה, לא לציין את משך הרישיון לשימוש, ולעבור מהנפקת תעודות רישום להנפקת רישיונות לשימוש בכלי תמיכה.

מדיניות 3 היא: לאפשר לארגונים ומיזמים זרים לתרום, להציג ולספק נשק וכלי תמיכה לווייטנאם למטרות מחקר, ייצור, ציוד ושימוש.

מדיניות 4 היא: תיקון והשלמה של מספר תקנות בנושא מחקר, ייצור, סחר ושימוש בחומרי נפץ תעשייתיים כדי להסיר קשיים ומכשולים בפני ארגונים ומיזמים המשרתים פיתוח חברתי-כלכלי.

מתוך הסכמה עקרונית עם הוראות טיוטת החוק ודוח ההסבר של הסוכנות הבודקת, אולם על מנת שהחוק יהיה עקבי עם החיים בפועל לאחר כניסתו לתוקף, העלה ציר האסיפה הלאומית לה טי טאן לאם (האו ג'יאנג) את הסוגיה: בסעיף 2, סעיף 3 קובע כלי נשק צבאיים, בהם שר ההגנה הלאומי ושר הביטחון הציבורי יפרסמו רשימת כלי נשק - מובן כי כלי הנשק בשתי רשימות אלו ייחשבו לנשק צבאי.

עם זאת, בנקודה ד' של סעיף זה, ישנה הוראה לפיה "כלי נשק אחרים בעלי מאפיינים ואפקטים דומים לכלי הנשק המפורטים בנקודות א' ו-ב' של סעיף זה אינם ברשימה שפורסמה על ידי שר ההגנה הלאומית ושר הביטחון הציבורי". לפיכך, כל נשק בעל מאפיינים כמתואר - בין אם ברשימה ובין אם לאו - הוא נשק צבאי; אם פועלים לפי תקנה זו, אין צורך להוציא רשימה. בהתייחסו לכך, הציע הנציג לה טי טאן לאם לשקול להסיר את ההוראה בדבר הצורך להוציא רשימה של כלי נשק המפורטים בסעיף 2, סעיף 3.

באופן דומה, כאשר סעיף 11 מסביר את הביטוי "כלי תמיכה", להוראה זו יש נקודות חפיפה רבות עם ההוראות בנוגע לכלי נשק צבאיים בסעיף 2, סעיף 3. בהעלאת סוגיה זו, ציטט הנציג לה טי טאן לאם דוגמה המראה כי ניתן לסווג "אקדחים" ורכיבי נשק ככלי נשק צבאיים או כלי תמיכה. אי הבחנה ברורה בין שני מושגים אלה מובילה לקשיים בקביעה ויישום של מדיניות ניהול עבור כלי נשק וכלי תמיכה.

"אנו מציעים לבחון מחדש את התקנות בנוגע לשני מושגים אלה כדי להבחין בבירור בין כלי נשק צבאיים לכלי תמיכה", אמר הנציג לה טי טאנה לאם.

בנוסף, בהיותו מודאג לגבי ההוראות הנוגעות לפרשנות המונחים בסעיף 3, העלה הנציג פאם טרונג נגיה את הסוגיה: סעיף 4 קובע כי כלי נשק פרימיטיביים הם כלי נשק בעלי מבנה ועקרונות פעולה פשוטים, כולל: חרבות, חניתות, כידונים, סכינים, מצ'טות, אלות, אגרופים, אלות, קשתות, קשתות מוצלבות וחצים ברשימה שפורסמה על ידי שר הביטחון הציבורי; סכינים בעלות נזק גבוה הן סכינים חדות, סכינים מחודדות וסכינים חדות עם אורך להב של 20 ס"מ ומעלה, או עם אורך להב של פחות מ-20 ס"מ אך הומרו ומורכבים כך שיהיו להם אותה פונקציה ואפקט כמו סכיני נזק גבוה ברשימת כלי הנשק הפרימיטיביים שפורסמה על ידי שר הביטחון הציבורי. השימוש בסכינים בעלות נזק גבוה למטרות עבודה, ייצור וחיי יומיום אינו במסגרת חוק זה .

לאחר מכן, בסעיף 13, סעיף 3 לחוק קובע: " עסק" הוא קנייה ומכירה של נשק, חומרי נפץ, חומרי קדם נפץ וכלים נלווים. בינתיים, סעיף 21, סעיף 4 לחוק המיזם קובע: עסק הוא יישום מתמשך של שלב אחד, מספר שלבים או כל שלביו של התהליך, החל מהשקעה, ייצור ועד צריכת מוצרים או מתן שירותים בשוק, במטרה להשיג רווח.

בהצביעו על ההבדלים הללו, הציע הנציג פאם טרונג נגיה כי יש צורך לבחון מחדש את התקנות כדי להבטיח את העקביות של המערכת המשפטית.

סעיף 5 קובע פעולות אסורות בניהול ובשימוש בנשק, חומרי נפץ, חומרי קדם נפץ וכלי עזר. בפרט, סעיף 12 קובע "הדרכה, הכשרה, ארגון הכשרה בלתי חוקיים כיצד לייצר, לתקן, להרכיב, להשתמש בנשק, חומרי נפץ, חומרי קדם נפץ, כלי עזר או פרסום בלתי חוקי של נשק, חומרי נפץ, חומרי קדם נפץ, כלי עזר בכל צורה שהיא" . עם זאת, סעיף 7, סעיף 7 לחוק הפרסום אוסר פרסום של "רובי ציד וכדורי רובי ציד, כלי נשק ספורטיביים ומוצרים וסחורות המסיתים לאלימות". מתוך אמונה שאין צורך להסדיר את הפרסום בטיוטת החוק, הציע הנציג לה טי טאן לאם להסיר סעיף זה.

בנוגע למדיניות המדינה , הצעת החוק אינה כוללת הוראות ספציפיות בנוגע למדיניות המדינה בנושא נשק, חומרי נפץ וכלי עזר. לכן, הציע הנציג פאם טרונג נגיה לשקול הוספת סעיף בנושא זה. בפרט, הוא מזהה את התכנים שעליהם יש למדינה מונופול, את התחומים שבהם המדינה נותנת עדיפות להשקעה או יוצר מנגנונים לעידוד גופים אחרים בחברה להשקיע, כגון ייצור נשק, חומרי נפץ וכלי עזר לייצוא.

בנוסף, על פי דו"ח מס' 133/BC-BCA-C06 מיום 16 בינואר 2024 של משרד הביטחון הציבורי , לאחר 5 שנים של יישום החוק בנושא ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר, נמצא כי: "חלק מהעם, ובמיוחד מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים, לא הבינו במלואם את המשמעות והחשיבות של ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי עזר, ולכן לא יישמו ברצינות את הוראות החוק בתחום זה." לכן, הציע הנציג פאם טרונג נגיה להשלים את מדיניות המדינה כלפי מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים.

במושב הדיון, התמקדו הנציגים גם בדיון ותרומתם של חוות דעת על תקנות הנוגעות לאחריותם של ארגונים ומפעלים העוסקים במחקר, ייצור, מסחר, הובלה ושימוש בחומרי נפץ.

מקור: https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/