בישיבה, בה הסביר יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומיים של האסיפה הלאומית , לה טאן טוי, חלק מתוכן הצעת החוק, אמר כי הצעת החוק להגנה אזרחית נשקלה ונדונה במושב הרביעי בסוף 2022, ולאחר מכן תוקנה והועברה לה הערות במושב המשפטי המיוחד בפברואר 2023. לאחר מכן היא שוכללה עוד יותר והוגשה לוועידת חברי האסיפה הלאומית העובדים בוועדות מיוחדות באפריל 2023.
הצעת החוק, לאחר סקירה, תיקון וגיבוש סופי, מכילה 7 פרקים עם 57 סעיפים.
תקנות מסגרת להבטחת יישום מסונכרן ויעיל של פעילויות ההגנה האזרחית.
לדברי לה טאן טוי, יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומי של האסיפה הלאומית, חלק מהצירים סבורים כי לטיוטת החוק יש היקף רחב ויש לבחון אותה מחדש כדי למנוע חפיפות וסכסוכים עם חוקים ייעודיים. הם מציעים לקבוע רק עקרונות כלליים כדי להבטיח היתכנות; להציע שהחוק ינוסח תוך הפניה להוראות מחוקים אחרים כדי למנוע כפילויות או סכסוכים; ולהוסיף הוראות שחסרות בחוקים אחרים.
בהבהרת נושא זה, הצהיר היו"ר לה טאן טוי: היקף הרגולציה של טיוטת חוק ההגנה האזרחית מתייחס לפעילויות, מדיניות, אמצעים... למניעה, מאבק והפחתת תוצאות של אסונות, אירועים, אסונות טבע ומגפות, שכבר נקבעו בחוקים ייעודיים רלוונטיים רבים. לכן, טיוטת החוק צריכה להגדיר את היקף הרגולציה שלה על סמך קביעת עקרונות וזיהוי הסוגיות הכלליות, המקיפות והיציבות ביותר כדי להבטיח יישום מסונכרן ויעיל של פעילויות ההגנה האזרחית.
בהתבסס על חוות דעת הנציגים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית עדכנה את היקף הרגולציה; במקביל, היא סקרה והבהירה תכנים אחרים הקשורים לפעילויות הגנה אזרחית כגון: רמות ההגנה האזרחית (סעיף 7); פיתוח אסטרטגיה לאומית להגנה אזרחית (סעיף 11); פיתוח תוכנית הגנה אזרחית (סעיף 12); אמצעי תגובה בכל רמה של הגנה אזרחית, פעילויות הגנה אזרחית במצבי חירום ובמצבי מלחמה (סעיפים 23, 24, 25, 26, 27); אמצעים לתיקון תוצאות של אירועים ואסונות בהגנה אזרחית (סעיף 28).
כדי לספק בסיס ליישום אמצעי הגנה אזרחית המתאימים לכל רמה, הצעת החוק קובעת: רמות הגנה אזרחית; הבסיס לקביעת רמות הגנה אזרחית; האמצעים שיש ליישם בכל רמה של הגנה אזרחית וסמכות כל רמה ממשלתית ליישמם...
הגדרת שלוש רמות של הגנה אזרחית לתגובה לאירועים ואסונות ולמיתוןם.
ראוי לציין כי במהלך הדיון, ציינו כמה נציגים כי הצעת החוק קובעת שלוש רמות של הגנה אזרחית; עם זאת, היא כוללת גם חמש רמות של סיכון לאסונות טבע. לכן, הם הציעו לחקור ולבחון את סיווג רמות ההגנה האזרחית ורמות הסיכון לאסונות טבע כדי להבטיח עקביות ותאימות עם חוקים אחרים.
בהבהרת החששות הנ"ל, הצהיר היו"ר לה טאן טוי: מטרת סיווג רמות ההגנה האזרחית היא לווסת באופן אחיד את פעילויות כל רמות הממשל, כוחות ההגנה האזרחית והעם בתגובה לאירועים ואסונות ובמיתון סיבוכים.
נכון לעכשיו, התקנות בנוגע לרמות החומרה של סוגים שונים של אירועים משתנות בין חוקים ייעודיים רלוונטיים, ומותאמות למאפיינים ולפרטים הספציפיים של כל סוג של אירוע. חוק המניעה והבקרה של אסונות מסווג כל סוג של אסון טבע לחמש רמות סיכון, שלכל אחת מהן צבע ייחודי; חוק הגנת הסביבה מחלק את האירועים לפי רמות מנהליות (מקומיות, מחוזיות, פרובינציאליות ולאומיות); חוק המניעה והבקרה של מחלות זיהומיות מסווג אותם לפי קבוצות של מחלות זיהומיות (קבוצה א', קבוצה ב' וקבוצה ג'); וחוק האנרגיה האטומית מחלק את האירועים לחמש קבוצות מצביות כדי לשמש בסיס לפיתוח תוכניות תגובה.
"לכן, טיוטת חוק ההגנה האזרחית קובעת רק את הרמות הכלליות ביותר, בהתאם לסוג האירוע או האסון, ומיישמת אמצעי תגובה מתאימים בהתאם לחוקים ייעודיים", אמר היו"ר לה טאן טוי.
בהתאם לכך, בהתבסס על מידע אודות סיכוני אסונות טבע, קבוצות מחלות זיהומיות או סיכונים אחרים שהוכרזו על ידי סוכנויות ייעודיות, רשויות מקומיות מעריכות ומשוות מידע זה עם יכולות התגובה וההפחתה של הממשל המקומי וכוחות ההגנה האזרחית כדי לקבוע ולהכריז על רמת ההגנה האזרחית באזורים המנוהלים על ידן; ולאחר מכן ליישם אמצעי תגובה והפחתה מתאימים.
לכן, הכרזת הממשל המקומי על רמות ההגנה האזרחית בתחום שיפוטו אינה חופפת לתקנות הקיימות בנוגע להכרזת סיכונים לאסונות טבע, מגפות מסוכנות או סיכונים אחרים.
יש להשקיע ולרכוש ציוד הגנה אזרחית לפני התרחשות אירוע או אסון.
יתר על כן, במהלך הדיון, כמה נציגים הציעו גם לקבוע תקנות ספציפיות בנוגע להשקעה ורכש של ציוד הגנה אזרחית, תוך הבטחת התאמתו לרמות אבטחה שונות; יש לקבוע תקנות לרכש דחוף כדי להבטיח עמידה בחוק תוך עמידה בדרישות מעשיות; ויש לשקול מחדש תקנה זו מכיוון שהיא עלולה להוביל לחפיפה בתחומי האחריות בין משרדים וסוכנויות בעת הוצאת תקנות קשורות בנושא ציוד הגנה אזרחית.
היו"ר לה טאן טוי הצהיר בבירור: יש לבצע את ההשקעה והרכש של ציוד הגנה אזרחית לפני התרחשות אירוע או אסון, תוך הבטחת עקרון המניעה המוקדמת והפרואקטיבית. לכן, לא מקובל להמתין עד להכרזה על אירוע או אסון ברמה מסוימת לפני רכישה והצטיידות של הציוד הדרוש.
במקרים דחופים, רכש של ציוד הגנה אזרחית נוסף או חדש עשוי להתבצע באמצעות הליך רכש ישיר (כפי שנקבע בטיוטת חוק המכרזים).
בהתאם לכך, סעיף 2 לסעיף 14 בנוגע לציוד הגנה אזרחית קובע כי משרד ההגנה הלאומי ינהל ויתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות אחרות כדי להגיש לראש הממשלה את רשימת ציוד ההגנה האזרחית לפרסום; ולספק הנחיות בנוגע לייצור, לאגירה ולשימוש בציוד הגנה אזרחית.
במקביל, השקעה ורכש של ציוד הגנה אזרחית חייבות להתבצע בהתאם לתוכניות ההגנה האזרחית בכל הרמות. לפיכך, הדבר יגביל חפיפה של תקנות בין משרדים וסוכנויות ברכש ובאגירת ציוד הגנה אזרחית.
עשב
[מודעה_2]
מָקוֹר
![[תמונה] אלפי אנשים משתתפים בריצה כדי להראות את תמיכתם בקמפיין "חולקים נחישות משותפת לבנות קומונות, מחלקות ואזורים מיוחדים ללא סמים".](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782554475933_0673e2a3df7b5e25076a-8283-jpg.webp)
