משרד המפלגה המרכזי פרסם הודעה מס' 100-TB/VPTW, בה הודיע על מסקנותיו של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם בישיבת העבודה עם ועדת ההיגוי המרכזית בנוגע לשנת הפעילות הראשונה של המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית ומודל הממשל התלת-שכבתי. בהודעה זו, המזכיר הכללי והנשיא ביקשו הערכה והבהרה של הצורך להמשיך להתאים ולמזג כמה קומונות ורובעים על סמך סקירת קריטריונים בנוגע לשטח, אוכלוסייה, תשתיות וקיבולת כוח אדם, והצורך בפיתוח למינוף יתרונות גודל בניהול המדינה ולקידום יישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית.
יש צורך לשנות את שיטת ההערכה.
לדברי פרופסור חבר בוי הואי סון, חבר במשרה מלאה בוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית , הנחיות המזכיר הכללי והנשיא מראות כי רוח הרפורמה במנגנון המנהלי אינה נעצרת ב"השלמת המיזוג" אלא חייבת להמשיך ולבחון את היעילות התפעולית בפועל. הוא ציין כי לאחר שנה של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, חלק מהיישובים הרחיבו את מרחב הפיתוח שלהם, צמצמו את השכבות המנהליות, ריכזו משאבים ושיפרו את יכולת הניהול. עם זאת, לחלק מהיישובים יש קנה מידה חדש שאינו מתאים לתנאי התחבורה שלהם, לתשתית הדיגיטלית, לקיבולת הצוות ולמאפייני האוכלוסייה שלהם, מה שמוביל לכך שאנשים צריכים לנסוע רחוק יותר ולפקידים לעבוד בתנאים עמוסים.
פרופסור חבר בוי הואי סון טוען כי אין פירוש הדבר להמשיך מיזוגים בכל מחיר, אלא לבסס אותם על ראיות מעשיות, צרכי פיתוח ורמת שביעות רצון הציבור. מיזוגים הם משמעותיים רק כאשר הם מקרבים את הממשלה לעם, משרתים טוב יותר את האזרחים והעסקים, מעבדים עבודה מהר יותר ומנצלים משאבים בצורה יעילה יותר. לכן, אם רוצים לבצע התאמות, יש גם להשתנות שיטת ההערכה; במקום להסתכל רק על שטח, אוכלוסייה או מספר פקידים, ההערכה צריכה להתבסס על נתונים תפעוליים בפועל של כל קומונה ורובע. באופן ספציפי, יש צורך להעריך כמה בקשות מעובדות מדי יום, את זמן העיבוד, אילו אזורים עדיין תקועים, את קצב השירותים הציבוריים המקוונים, והאם הצוות המקצועי יכול לעמוד בדרישות החדשות.
פרופסור חבר בוי הואי סון הדגיש שאם ההתאמות והמיזוגים יימשכו, יש למקם אותם במסגרת פילוסופיה ברורה: לא לייעל את המפה המנהלית או לצמצם שכבות בירוקרטיות למען דיווח טוב יותר, אלא לחזק את יכולת הממשל ולשפר את השירות הציבורי. המטרה היא ליצור מרחבי פיתוח בקנה מידה, משאבים, תשתיות ויכולת ארגונית עתידית מספקים, תוך הימנעות מיצירת יחידות גדולות אך מקוטעות.
תוכנית פיתוח ברורה עבור היישוב
לדברי מומחים, יש לשקול כל החלטה במסגרת תוכנית הפיתוח הכוללת, התנאים החברתיים-כלכליים ודרישות הממשל של כל יישוב. מר טראן קוואנג טואן, מצביע מרובע סייגון, הציע כי עבור אזורים מרכזיים עם צפיפות אוכלוסין גבוהה, מספר רב של תושבים זמניים ומבקרים, ומצבי ביטחון מורכבים, יש לקחת בחשבון את המאפיינים הספציפיים בנוגע לעומס עבודה, דרישות ניהול ויכולת שירות. יש צורך במנגנונים מתאימים בנוגע לאיוש כוח אדם, השקעה בתשתית דיגיטלית והקצאת משאבים כדי לאפשר לרשויות המקומיות למלא את משימותיהן כראוי.
מנקודת מבט של ממשל, ד"ר נגוין טי ת'יאן טרי, מרצה בפקולטה למשפט מנהלי ומשפט מדיני, אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי למשפטים, סבור כי בנוסף לקביעת קריטריונים ספציפיים, על סוכנות הניהול לפתח תוכנית פיתוח ברורה עבור היישוב הממוזג, תוך הימנעות מההנחה המכנית שיש למזג אזור קטן. לדברי ד"ר נגוין טי ת'יאן טרי, במציאות, יישובים מסוימים עשויים שלא לעמוד במלואם בסטנדרטים בנוגע לשטח או גודל אוכלוסייה, אך הם בעלי מיקום גיאוגרפי מיוחד, חשיבות אסטרטגית, או שהם מבצעים משימות פוליטיות וכלכליות נפרדות. לכן, הערכה יסודית לפני קבלת החלטה חיונית כדי למזער הפרעות והשפעות מיותרות.
ד"ר נגוין טי טיאן טרי ציין גם כי היקף הקומונות הנוכחי גדול בהרבה מבעבר, כך שהיקף ההשפעה של כל התאמה יהיה נרחב יותר. בעבר, אנשים ועסקים חוו גל של שינויים במסמכים, שלטים וחותמות בהתאם לגבולות המנהליים החדשים. אם רוצים ליישם ארגון מחדש נוסף, על הרשויות לשקול במלואן את ההשפעות הנובעות מכך ולפתח מפת דרכים מתאימה כדי למזער את הלחץ על החברה.
לדברי ד"ר נגוין טי טיאן טרי, כדי שמנגנון אדמיניסטרטיבי יעיל יהיה יעיל באמת, יש ליישם את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית באופן סינכרוני. טכנולוגיה צריכה להיות מעורבת עמוקות בתהליכי ניהול אדמיניסטרטיביים, לתמוך בעיבוד של מספר רב של מסמכים, ובכך להפחית את לחץ העבודה ולשפר את יעילות פעולות הממשל המקומי.
- ד"ר נגוין הואו הואנג, האקדמיה הפוליטית האזורית II:
סידור נכון ייצור מרחבים חדשים לצמיחה.
מודל היחידה המנהלית העממית אינו מודל סטטי, אלא יש לתכננו כך שיתאים לאזור, לאוכלוסייה, לתשתיות, לקיבולת הצוות ולאוריינטציית הפיתוח בכל שלב.
במציאות, קומונות ורובעים קטנים מאוד, בעלי אוכלוסייה נמוכה ויכולת כוח אדם מוגבלת מתמודדים עם קשיים רבים ביישום טרנספורמציה דיגיטלית, במתן שירותים ציבוריים מקוונים ובטיפול בסוגיות בין-אזוריות כגון זיהום סביבתי, שינויי אקלים, פיתוח חקלאי בקנה מידה גדול או בניית מסדרונות כלכליים. עם זאת, חיוניים שיקול דעת ובדיקה מדוקדקים כדי לקבוע האם להמשיך בארגון מחדש. אם ייעשו כראוי, הדבר יתרום ליצירת מרחבי פיתוח חדשים, להתגברות על פיצול בתכנון, ריכוז משאבים ושיפור יכולת הממשל ברמה העממית.
במדינות רבות, ארגון מחדש אדמיניסטרטיבי נועד לשפר את יעילות אספקת השירותים הציבוריים. עם זאת, ארגון מחדש בקנה מידה גדול יותר יעיל רק כאשר הוא מלווה בתשתית דיגיטלית מסונכרנת, נתונים מחוברים, כוח אדם מיומן, ביזור והאצלת סמכויות בשילוב עם הקצאת משאבים מתאימה.
- מר HUYNH HONG VAN, מחוז א-דונג, הו צ'י מין סיטי:
יש מנגנון להפחתת עומס העבודה על פקידים.
הבקשה להעריך ולהבהיר את הצורך בהמשך התאמה ומיזוג של כמה קומונות ומחוזות נועדה להשיג ניהול מדעי, יעיל ויעיל. בעבר, לאחר תהליך הארגון מחדש, לקומונות ולמחוזות יש שטחים גיאוגרפיים גדולים יותר, אוכלוסיות גדולות יותר, והם כוללים מגוון רחב יותר של מגזרים; עובדה זו יצרה לחץ ניכר, קשיים ועומס עבודה על פקידים מקומיים.
אני מצפה שהממשלה המרכזית תשקול ותטמיע מנגנונים אופטימליים יותר כדי להפחית את הנטל על הפקידים ולשרת טוב יותר את הציבור בטיפול בהליכים מנהליים ובפעילויות חברתיות רבות אחרות. בנוסף, יש להתמקד בחיזוק ההכשרה לשיפור יכולות הצוות, בשילוב עם קידום טרנספורמציה דיגיטלית מסונכרנת כך שגם אזרחים וגם פקידים יוכלו לבצע את עבודתם בצורה נוחה ומהירה יותר.
מקור: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
![[תמונה] חיזוק אופי ומומחיות: אימון אינטנסיבי לחיילי ארטילריה.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
