כיצד יש לאחד בתי ספר תיכוניים?

משרד החינוך וההכשרה שלח מסמך לוועדות העם המחוזיות המספק הנחיות בנוגע לסידור וארגון מחדש של רשת מוסדות החינוך הקדם-יסודי, התיכוני והחינוך המתמשך, כך שיתאימו לממשל המקומי בשתי הרמות.

בית הספר היסודי Bach Long Vi, Hai Phong City - צילום: MINH DONG

בשיחה עם עיתון טואי טרה , הצהיר נגוין טי וייט נגה, חבר בוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, כי ארגון מחדש וארגון מחדש של רשת מוסדות החינוך הכלליים הם מדיניות מרכזית של המפלגה והמדינה שמטרתה לבנות מערכת חינוך יעילה ומעולה, המבטיחה איכות ומתאימה לתנאים מעשיים.

זוהי משימה חשובה אסטרטגית, הקשורה לדרישות לרפורמה יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה בתקופה הנוכחית.

חשוב מכל, כל החלטה בנוגע למבנה רשת בית הספר חייבת להיות ממוקדת בתלמיד.

נציג Nguyen Thi Viet Nga

עלינו להתמקד בלומד.

לדברי גב' נגה, במציאות, במהלך תקופת הפיתוח האחרונה, רשת בתי הספר וכיתות הלימוד התרחבה משמעותית, ותרמה תרומה חשובה להעלאת הרמה האינטלקטואלית של האוכלוסייה, להכשרת משאבי אנוש ולקידום הפיתוח החברתי-כלכלי .

עם זאת, לצד עיור, הגירה, שינויים באוכלוסייה ושינויים בחלוקת האוכלוסייה, צצו בעיות רבות. באופן ספציפי, באזורים מסוימים יש עודף בבתי ספר בעוד שבאחרים יש מחסור; בתי ספר רבים קטנים בקנה מידה ובעלי מתקנים רעועים, בעוד שאזורים עירוניים צפופים בתלמידים ובעלי שטח מוגבל.

בהינתן מציאות זו, בחינה, תכנון וארגון מחדש של רשת מוסדות החינוך הכלליים על מנת לנצל משאבים ביעילות, להבטיח איכות חינוכית ולעמוד בדרישות הפיתוח בר-קיימא, הם הכרחיים לחלוטין. עם זאת, תהליך זה חייב להתבצע בזהירות ובאופן מדעי, תוך הצבת האינטרסים של התלמידים והמורים במרכז.

גב' נגה הצהירה כי מסמך ההנחיות של משרד החינוך וההכשרה מתאר בבירור את העקרונות הבסיסיים ואת הכיוונים הספציפיים, ועל היישובים לבסס את תוכניותיהם על מסמך זה כדי לפתח תוכניות ארגון מחדש מתאימות.

העיקרון הבסיסי ביותר הוא שאסור לו להשפיע על ההוראה והלמידה. יחד עם זאת, אין ליישמו באופן מכני, וגם אין להניעו על ידי מטרות אדמיניסטרטיביות; במקום זאת, עליו לנבוע מהמטרה לשרת בצורה הטובה ביותר את האינטרסים החינוכיים של העם ויש לשקול זאת בקפידה.

להבטיח שהתלמידים יוכלו להמשיך ללמוד בתנאים הנוחים ביותר, מבלי לנסוע מרחקים ארוכים לבית הספר, מבלי להגדיל את גודל הכיתות ומבלי להפריע לצוות ההוראה.

"הדבר החשוב ביותר הוא שכל ההחלטות בנוגע להסדרת רשת בתי הספר חייבות להיות ממוקדות בתלמיד. יש להבטיח לתלמידים את הזכות ללמוד בסביבה בטוחה ונוחה, גישה לתוכניות חינוך איכותיות, צוות מורים מוכשר ומתקנים העונים על דרישות הרפורמה בחינוך הכללי. זוהי דרישה עקבית, המשקפת את האופי ההומניסטי והיציבות של מדיניות החינוך", הצהירה גב' נגה.

חקירה וסקר יסודיים

בנוגע לפתרונות יישום, גב' נגוין טי וייט נגה הציעה כי יש לבצע את הארגון מחדש על סמך חקירה וסקר יסודיים של המצב הנוכחי בנוגע למספרי התלמידים, המתקנים, הצוות והתנאים הגיאוגרפיים.

רשויות מקומיות צריכות לפתח תוכניות מקיפות עם מפות דרכים ברורות, ולתאם בשיתוף פעולה הדוק עם מגזרים רלוונטיים כגון פיננסים, חקלאות וסביבה, ובנייה כדי להבטיח עקביות והיתכנות.

עבור אזורים עירוניים וצפופי אוכלוסין, הגישה המתאימה היא הגדלת היקף בתי הספר הסטנדרטיים, השקעה בתשתיות, צמצום מספר בתי הספר הקטנים והמפוזרים ושיפור יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול ובהוראה.

לעומת זאת, באזורים מרוחקים ומוחלשים במיוחד, יש צורך במדיניות גמישה. באופן ספציפי, יש לתת עדיפות לשמירה על מיקומי בתי ספר באופן רציונלי ולארגון בתי ספר כלליים רב-מפלסיים באזורים דלילי אוכלוסין, על מנת להבטיח שהתלמידים לא יצטרכו לנסוע למרחקים ארוכים לבית הספר, במיוחד לבית הספר היסודי.

בפרט, תהליך הרה-ארגון חייב להיות מקושר למדיניות התומכת בקבוצות שנפגעו, כגון תלמידים באזורים שהועברו, מורים מיותרים ומתקנים שאינם בשימוש. הקצאה מחדש ושימוש חוזר בנכסי ציבור חייבים לעמוד בתקנות, תוך הימנעות מבזבוז ואובדן.

ארגון מחדש של רשת בתי הספר הוא צעד הכרחי בתהליך הרפורמה בניהול החינוך על ידי המדינה, התורם לשיפור יעילות ניצול המשאבים, שיפור תנאי ההוראה והלמידה, וקידום מערכת חינוך הוגנת, איכותית ובת קיימא.

עם זאת, הצלחתו של תהליך זה אינה נמדדת רק במספר בתי הספר הממוזגים או בצמצום השכבות המנהליות, אלא חשוב מכך, בהבטחת חינוך טוב ונוח יותר לכל התלמידים.

זהו הקריטריון העליון, מדד הנכונות, האנושיות וההלימה בתהליך ארגון מחדש של רשת בתי הספר לחינוך כללי - משימה דחופה וארוכת טווח כאחד, הדורשת נחישות פוליטית, קונצנזוס חברתי ותחושת אחריות גבוהה מצד כלל מגזר החינוך.

תלמידים באזור הגבול של בואון דון, דאק לק, הולכים לבית הספר - צילום: טאם אן

לא מכני

סגן יו"ר הוועדה לתרבות, חינוך, נוער וילדים לשעבר (כיום ועדת התרבות והחברה), לה נו טיין, העריך גם כי יש צורך בארגון מחדש של רשת בתי הספר לחינוך כללי בפרט ובמוסדות חינוך והכשרה ברחבי הארץ בכלל. הוא הצהיר כי הארגון מחדש של משרדים, סוכנויות ופרובינציות בתקופה האחרונה הוא לקח חשוב שניתן ליישם אותו בארגון מחדש של מגזר החינוך.

לדברי מר טיין, יש צורך לאשר כי ארגון מחדש של כל רשת מוסדות החינוך, ובמיוחד החינוך הכללי, חייב להגדיר בבירור את הפרספקטיבה כך שכל יישוב ואזור יכוסו במלואם בכל רמות החינוך והשיעורים, תוך הבטחת הזכות לחינוך לכל תלמיד ואזרח.

יחד עם זאת, הסדר זה לא צריך להיעשות באופן מכני אלא חייב להתבסס על גורמים כגון אוכלוסייה, יחס תלמידים למורים, יחידות מנהליות וכו'.

יתר על כן, יש לשקול גם האם מערכת צוות ההוראה יכולה לעמוד במלואן בדרישות ההסדר. במקרה זה, אם צורכי ההכשרה גבוהים, יחידה מנהלית עשויה לכלול בתי ספר רבים, בעוד שביחידות מנהליות קטנות יותר עם פחות תלמידים, ההסדר צריך להיות מתאים.

הוא טען כי ההנחיות החדשות שפורסמו על ידי משרד החינוך וההכשרה מתארות בבירור את העקרונות וההסדרים הספציפיים, כך שהרשויות המקומיות יוכלו לבסס את פעולותיהן עליהן בהתאם, תוך הבטחת עמידה בדרישות ובמטרות.

הוא הביע הסכמה עם הנחיות המשרד, שקבעו בבירור כי אין למזג גני ילדים עם בתי ספר יסודיים ותיכוניים; וגם אין למזג בתי ספר יסודיים ותיכוניים עם מוסדות חינוך מתמשך.

"איחוד גני ילדים עם בתי ספר יסודיים ותיכוניים יהיה לא הגיוני. ילדי גן הם קבוצה שונה לחלוטין, הדורשת חינוך מיוחד בניגוד לתלמידי בית ספר יסודי, תיכון או תיכון."

באופן דומה, מרכזי חינוך מקצועי וחינוך מתמשך הם כיום יחידות רב-תכליתיות, המספקות הן שירותי הכשרה מקצועית והן שירותי חינוך מתמשך כגון תוכניות אוריינות, חינוך מבוגרים, הענקת תעודות בגרות למבוגרים וארגון תוכניות חינוך קהילתי. לכן, מיזוגם עם בתי ספר כלליים יהיה בלתי הולם לחלוטין", הצהיר מר טיין.

שיפור איכות החינוך

נקודה נוספת שהעלה מר לה נו טיין היא שהרה-ארגון חייב לשפר את איכות החינוך וההכשרה, לא לפגוע בה או ליצור חוסר עקביות בין כיתות ורמות כיתה. הוא גם הדגיש כי רה-ארגון בבתי ספר תיכוניים הוא הכרחי ומתאים כרגע, אך חיוני להכיר בכך שלא צריך להיות עניין של הוצאת מסמך או החלטה ויישומם באופן מיידי; יש צורך במפת דרכים מתאימה.

מיזוגים: אתגרים שיש להתגבר עליהם

תלמידי בית הספר התיכון טראן הוי ליו, דוק נואן וורד, הו צ'י מין סיטי, במהלך טקס הנפת דגל - צילום: TRI DUC

על פי משרד החינוך וההכשרה, לאחר מיזוג הגבולות המנהליים המחוזיים, גדלו משמעותית היקף ומספר מוסדות החינוך בכל מחוז.

בממוצע, בכל פרובינציה יש מעל 1,000 מוסדות ציבוריים לגני ילדים, בתי ספר יסודיים, תיכוניים וחינוך מקצועי, לא כולל אלפי מרכזים ומתקני חינוך עצמאיים ופרטיים.

מיד לאחר ארגון מחדש של מערכת הממשל הדו-שכבתית, משרדי חינוך והכשרה רבים בחנו מחדש את רשתות בתי הספר שלהם. בתחילה, חלק מהפרובינציות יישמו מיזוג של בתי ספר וסניפי בתי ספר בתוך אותה קומונה או רובע. במקביל, ניתנה עדיפות לבניית בתי ספר חדשים באזורים צפופי אוכלוסין עם שיעורי עיור גבוהים.

עם זאת, משוב מיישובים למשרד החינוך וההכשרה מצביע על כך שהמיזוג נתקל בקשיים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עקב שטח מורכב ומרחקי הנסיעה הארוכים ממילא של תלמידים לבית הספר במקומות מסוימים, מה שהופך את המיזוג למכשול עבור התלמידים.

באזורים עירוניים חסרה קרקע לבניית בתי ספר חדשים, הליכי השקעה ממושכים מעכבים את התקדמות בניית בתי ספר חדשים, בעוד שקיים חוסר הסכמה ציבורית לגבי מדיניות מיזוג בתי ספר והעברת תלמידים מאזור אחד למשנהו.

הגידול במספר מוסדות החינוך לאחר מיזוגים הוביל לליקויים רבים בניהול ובתיאום המקצועי בין משרד החינוך וההכשרה לבתי הספר, שכן הרמה הביניים של משרד החינוך וההכשרה אינה קיימת עוד, קיים מחסור בצוותי חינוך ברמת הקומונה, ולרבים חסרה מומחיות חינוכית.

יישובים רבים עדיין נמצאים בתהליך של בחינת המצב, וחלקם רק החלו למזג סניפי בתי ספר קטנים יותר לבתי ספר ראשיים.

האנוי ותאן הואה הן יישובים ששמרו על גבולותיהם המנהליים כפי ששררו לפני יישום מערכת הממשל הדו-שכבתית, אך הן גם מקומות עם מספר רב מאוד של מוסדות חינוך.

באופן ספציפי, בהאנוי יש כמעט 3,000 גני ילדים ובתי ספר יסודיים/תיכוניים, מתוכם למעלה מ-2,300 בתי ספר ציבוריים. בטאנה הואה יש למעלה מ-2,000 גני ילדים ובתי ספר יסודיים/תיכוניים, מתוכם למעלה מ-1,850 בתי ספר ציבוריים.

בחלק מהמחוזות, כמו בק נין, חלה עלייה במספר מוסדות החינוך לאחר מיזוגים. לדברי מר באך דאנג חואה, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה, מספר מוסדות החינוך הנוכחי עומד על למעלה מ-1,200 (בעבר, בבק ג'יאנג הישנה היו מעל 760 מוסדות, ובבק נין הישנה היו מעל 460 מוסדות).

לדברי נגוין נגוק הא, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז הונג יין, ישנם כיום מעל 1,200 בתי ספר לגיל הרך ובתי ספר יסודיים/תיכוניים. לפני מיזוג המחוזות, בהונג יין היו רק 480 בתי ספר ובתאי בין היו 736.

נקודת המבט של משרד החינוך וההכשרה בהקשר החדש היא להמשיך ולבחון ולמזג בתי ספר וסניפי בית ספר, לצמצם את מספר מוסדות החינוך בכל מחוז כדי לייעל את מנגנון הניהול, לרכז משאבים (מתקנים, מורים) עבור כל מוסד חינוך ולשפר את איכות החינוך.

טהאן צ'ונג - וין הא

מקור: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm