לדברי מומחים, לצד סנקציות חזקות מספיק, נדרשת מערכת מקיפה של פתרונות כדי לטפל בשורשי ההפרות.
סנקציות חמורות כדי להבטיח משמעת.
משרד החינוך וההכשרה מבקש משוב על טיוטת צו המסדירה עונשים מנהליים בתחום החינוך, הכוללת נקודות חדשות רבות שמטרתן לחזק את יעילות ניהול המדינה ולהשיב את הסדר בפעילויות החינוכיות.
אחת הסוגיות שזכו לתשומת לב רבה היא התקנות הנוגעות לעונשים על שיעורים פרטיים מחוץ ללימודים. על פי הטיוטה, מורים המלמדים כיום בכיתות רגילות אך מספקים שיעורים פרטיים נוספים בתשלום לאותם תלמידים שהם מוצבים ללמד עלולים להיקנס בסכום של בין 10 ל-20 מיליון דונג וייטנאמי.
בנוסף, ארגונים המבצעים פעילויות הדרכה חוץ-בית-ספריות תמורת תשלום מבלי לעמוד בדרישות רישום עסקי עלולים להיקנס בסכום של 30 עד 50 מיליון דונג וייטנאמי.
הטיוטה קובעת גם עונשים שונים על הפרות בניהול פעילויות ההוראה הפרטית, כגון אי גילוי מלא של מידע, ארגון ההוראה הפרטית לקבוצת יעד שגויה, חריגה ממגבלת הזמן שנקבעה, צמצום תכני הליבה של תוכנית הלימודים לצורך הכללתה בהוראה הפרטית, ניצול קשרים עם מורים למטרות רווח אישי, או המשך ארגון ההוראה הפרטית לאחר שניתנה הוראה להפסיקה.
בנוסף לקנסות, הוצעו מספר צורות ענישה משלימות, כגון השעיית פעילויות שיעורים פרטיים למשך חודש עד 12 חודשים, בהתאם לחומרת ההפרה; כפיית הפסקת פעילויות בלתי חוקיות; החזר עמלות שנגבו שלא כדין; החזרת כל רווח בלתי חוקי; והבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של התלמידים.
בנוסף להידוק ניהול השיעורים הפרטיים, הטיוטה גם מחזקת את הסנקציות על הפרות של קבלת סטודנטים, ארגון מבחנים, גילוי מידע והבטחת איכות חינוכית.
עבור מוסדות להשכלה מתמשכת, אי גילוי או גילוי מידע לא מדויק או כוזב בנוגע לתנאי אבטחת איכות, תוכניות חינוך, צוות הוראה, מתקנים, שכר לימוד, חיובים אחרים או שותפויות הכשרה עלולים לגרור קנסות הנעים בין 10 ל-20 מיליון דונג וייטנאמי.
ברמת האוניברסיטה, מוצע להחמיר את העונשים על הפרות רבות של עד 100 מיליון דונג וייטנאמי, במיוחד מקרים של ארגון הכשרה ללא עמידה בתנאים הנדרשים, חריגה ממכסות ההרשמה או המשך הכשרה במהלך תקופת השעיה.
לדברי עורך הדין הואנג ואן קוואנג, מנהל משרד עורכי הדין הבינלאומי FDI בלשכת עורכי הדין של הו צ'י מין סיטי, קביעת מסגרת משפטית ברורה להסדרת שיעורים פרטיים, גיוס סטודנטים, בחינות וגילוי מידע היא דרישה חיונית בהקשר הנוכחי.
הוא טען כי חינוך הוא תחום מיוחד, הקשור לא רק לזכותם של האזרחים לחינוך, אלא גם משפיע ישירות על אמון הציבור ואיכות כוח העבודה הלאומי. לכן, הוספת תקנות על עונשים היא הכרחית כדי להבטיח שקיפות והגינות בפעילויות חינוכיות.
עם זאת, לדברי עורך הדין קוואנג, בעת גיבוש מדיניות, יש להתייחס לשיעורים פרטיים כתופעה חברתית מורכבת, ולא רק כהפרה מנהלית.
"כיום, שיעורים פרטיים אינם רק תוצאה של מסחור החינוך, אלא גם תוצר של לחץ מבחנים גובר, ציפיות ההורים לתוצאות הלימודיות של ילדיהם ותנאי החיים הקשים של חלק מהמורים. אם גורמים אלה לא נלקחים בחשבון במלואם, המדיניות עשויה להיות נכונה בצורתה אך קשה להשיג יעילות אמיתית", ניתח עורך הדין הואנג ואן קוואנג.
ענישה חייבת להיות מלווה בפתרונות בסיסיים.
בתגובה להצעה לקנוס מורים בסכום של בין 10 ל-20 מיליון דונג וייטנאמי על שיעורים פרטיים לתלמידיהם, עורך הדין הואנג ואן קוואנג סבור כי קנס זה נחוץ עקרונית כדי למנוע ניגודי עניינים.
לדבריו, כאשר מורה מבצע בו זמנית תפקידי הוראה והערכת תלמידים בכיתה וגובה כסף ישירות מאותם תלמידים מחוץ לשעות הלימודים, הדבר עלול, באופן עקרוני, להוביל לסטיות מהנורמה, המשפיעות על ההגינות והשקיפות של הסביבה החינוכית.
עם זאת, חשוב לציין כי הטיוטה מטילה כיום את אותה רמת עונשים על מעשים השונים מאוד במהותם.
לדברי עורכי דין, יש להבחין בבירור בין ניצול לרעה של מעמד ההוראה כדי לאלץ, לתמרן או להפעיל לחץ על תלמידים לקחת שיעורים נוספים לבין המקרה שבו הורים פונים מרצונם למורה בשל המוניטין המקצועי שלהם והרצון שילדם יקבל תמיכה רבה יותר בלימודיו.
"אם לא נקטלג בצורה ברורה את ההתנהגות, נתעלם מהאלמנט ההתנדבותי ומהצרכים האמיתיים של החברה, קל ליצור את התחושה שהמדיניות מטילה את כל האחריות על כתפי המורים, תוך שהיא נכשלת בטיפול בשורש הבעיה", אמר.
לדברי עורך הדין הואנג ואן קוואנג, בעל תואר שני במשפטים, במציאות, הקושי הגדול ביותר בטיפול בהפרות אינו טמון בקביעה האם מתקיימות פעילויות שיעורים פרטיים או לא, אלא בהבהרת אופי הקשר בין מורים לתלמידים.
כיום, חונכות פרטית אינה מוגבלת עוד לבית או למרכזים, אלא עברה לצורות רבות כמו למידה מקוונת דרך פלטפורמות דיגיטליות או למידה מאורגנת במסווה של מועדונים או שיעורי מיומנויות. לכן, הוכחה שמורים מלמדים שיעורים קבועים, שתלמידים משתתפים בחונכות פרטית או ששולם שכר לימוד אינה מהווה מכשול משמעותי.
"חשוב מכך, חיוני לקבוע האם שיעורים משלימים נובעים מהצרכים הלגיטימיים של הלומדים או שהם תוצאה של השפעה, הנחיה או לחץ מצד עמדותיהם המקצועיות של המורים. ללא כימות גורם זה באמצעות קריטריונים משפטיים ברורים, הטיפול בנושא יכול בקלות להפוך לסובייקטיבי או להסתמך יתר על המידה על משוב חד צדדי", קבע עורך הדין.
כדי להבטיח צעדים משמעתיים אובייקטיביים ולמזער תלונות, לדברי מר קוואנג, סוכנות הניהול צריכה לעבור מהגישה של "ענישת כל מי שמספק שיעורים פרטיים נוספים" ל"ענישה רק של אלו שמנצלים לרעה את מעמדם למטרות רווח אישי".
בהתאם לכך, יש צורך לשקול מספר גורמים בו זמנית, כגון האם תוכן הליבה של תוכנית הלימודים מקוצר כדי לפנות מקום להוראה משלימה; האם יש הצעה או לחץ לאלץ תלמידים להשתתף בשיעורי השלמה; האם קיימת אפליה בבחינות ובהערכה בין תלמידים הלומדים בשיעורי השלמה לבין אלו שלא; או האם קיים קשר כלכלי בלתי חוקי או מודל ארגוני מונע רווח.
עורך הדין קוואנג הוסיף וטען כי סנקציות מנהליות הן רק צעד שלאחר בדיקה וסביר להניח שלא יטפלו בשורש ההפרות ללא פתרונות מקיפים.
הוא טען כי יש צורך לשפר את שכר המורים והכנסתם כדי שיוכלו להתפרנס ממקצועם; לשפר את איכות ההוראה הסדירה כדי להפחית את הצורך בהדרכה נוספת; להמשיך ברפורמה בבחינות ובקבלה כדי להפחית את הלחץ על הציונים; להגביר את השקיפות בניהול פעילויות הדרכה נוספת, לחשוף לציבור מידע על שכר לימוד, צוות הוראה, מכסות רישום ולחזק את האחריותיות של ראשי מוסדות חינוך.
מנקודת מבט מעשית, גב' לאי לה ג'יה האן, מורה במרכז לשפה האנגלית הפשוט, מאמינה כי החמרת הענישה נחוצה כדי לבנות סביבת הדרכה שקופה, וליצור הוגנות בין מוסדות הפועלים באופן חוקי לבין אלו הפועלים באופן ספונטני או במכוון ומפרים את התקנות.
גב' האן הצהירה כי לצד הגברת הפיקוח והאכיפה, על סוכנות הניהול לספק גם הנחיות ספציפיות שיסייעו למורים ולמוסדות חינוך ליישם את התקנות בצורה נכונה בקלות, תוך הבטחת פעילויות הוראה לגיטימיות העונות על צרכי הלמידה הלגיטימיים של התלמידים.
"מדיניות המיושמת ביעילות חייבת למצוא איזון בין משמעת לתנאים לביצועה. ענישה נחוצה לשמירה על משמעת, אך חיונית גם להסרת הלחצים היוצרים תמריצים להפרות. אם יהיו רק סנקציות ללא פתרונות בסיסיים, יהיה קשה לשמור על יעילות הניהול", הדגיש עורך הדין הואנג ואן קוואנג.
מקור: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[תמונה] חיזוק אופי ומומחיות: אימון אינטנסיבי לחיילי ארטילריה.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
