להדק את המשמעת הפיסקלית ולשפר את יעילות ההשקעות הציבוריות.

בהסברו את הסוגיות המדאיגות את חברי האסיפה הלאומית בנוגע לתוכנית ההשקעות הציבוריות, התוכנית הפיננסית ותוכנית ההלוואות והחזר החוב לתקופה 2026-2030, אישר שר האוצר נגו ואן טואן כי בתקופה הקרובה ייבחנו כל התהליך וההליכים לחלוקת הון השקעות ציבוריות; ומספר חוקים קשורים יתוקנו ויתווספו... כדי לשפר את יעילות ההשקעות הציבוריות ולעמוד בדרישה לצמיחה דו-ספרתית.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/04/2026

שר האוצר נגו ואן טואן נותן הסבר במושב. צילום: פאם טאנג

בישיבת אחר הצהריים של האסיפה הלאומית ב-21 באפריל, הצהיר שר האוצר נגו ואן טואן כי מסיכום 84 דעות שהובעו בישיבות הוועדה ו-18 חוות דעת של חברי האסיפה הלאומית בישיבת המליאה היום בנוגע לתוכנית הפיננסית של המדינה, תוכנית ההשקעות הציבוריות ותוכנית גיוס הלוואות והחזר החוב הציבורי לתקופה 2026-2030, עולה כי כל הדעות מסכימות וקולניות מאוד עם התוכן שהוצג על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית.

בנוסף, נציגי האסיפה הלאומית ערכו גם ניתוחים מעמיקים ומפורטים של החסרונות והמגבלות של נושאים קשורים, תוך תרומה של חוות דעת רבות ואחראיות על פתרונות להבטחת גיוס וניצול משאבים יעילים ביותר, תוך עמידה בדרישות הצמיחה הדו-ספרתית בתקופה הקרובה.

השר נגו ואן טואן התייחס ברצינות לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית והבהיר מספר נקודות.

בנוגע למדיניות הכנסות, הצהיר השר כי בתקופה הקרובה, הביקוש להשקעות ופיתוח גבוה מאוד, ולכן יש לתת עדיפות ראשונה למדיניות גביית הכנסות. יש לבחון מחדש מדיניות זו על מנת להבטיח גביית הכנסות מדויקת, מספקת, בזמן ומקיפה; וחשוב מכך, לתמוך ולעודד פיתוח כלכלי , במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים, לעודד עסקים מקומיים להשתתף בשרשראות ערך גלובליות וליצור קשר עם מיזמי השקעות זרות ישירות (FDI) כדי לשפר את הפריון ואת איכות הצמיחה.

כדי למלא דרישה זו, הצהיר השר כי יש לבחון מחדש את מדיניות המס כך שתהיה פשוטה, קלה להבנה, קלה ליישום, קלה ליישום, קלה לבדיקה ושקופה. במקביל, על המדיניות להבטיח את עלויות הגבייה היעילות ביותר, כלומר העלויות עבור מינהל המס ועלויות הציות עבור משלמי המסים נשמרות למינימום; ותהיה מותאמת באופן גמיש למצב המעשי.

לדוגמה, במהלך התקופה 2021-2025, הצהיר השר נגו ואן טואן כי לאור ההתפתחויות הקשות של המגפה והסכסוכים הגיאופוליטיים ברחבי העולם, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית הצעה להפחית ולדחות חובות מס של למעלה מ-400,000 מיליארד וונד עבור עסקים.

לדברי השר, במושב הראשון הזה, אישרה האסיפה הלאומית גם את הגשת ואימוץ ההחלטה על ידי הממשלה בנושא הפחתת מיסים על מוצרי נפט; ובמקביל, שקלה העלאת סף מס ההכנסה האישי ומס הצריכה המיוחד לעסקים קטנים ובינוניים.

נציגים המשתתפים במושב. צילום: קוואנג חאן

בנוגע להוצאות התקציב, ציין השר כי חברי האסיפה הלאומית הקדישו תשומת לב מיוחדת לנושא זה, כאשר חלקם הדגישו כי "איננו מודאגים ממקור הכספים, אלא בעיקר מניצול יעיל של כספים אלה".

שר האוצר הצהיר כי ההוצאות החוזרות ומתוכננות צומצמו לכ-46% מסך ההוצאות, דבר המדגים את המאמצים המשמעותיים של הסוכנויות והמחלקות הרלוונטיות. הוצאות חוזרות עדיין חייבות להבטיח את תפקוד מנגנון הממשלה, את הביטחון וההגנה הלאומיים, את הרווחה החברתית, את החינוך, את הבריאות, ובמיוחד את קידום החדשנות בתקופה הקרובה. לכן, כדי להשיג חיסכון יעיל יותר, בנוסף להפחתה של 10% בהוצאות החוזרות בתקציב המדינה לשנת 2026, ראש הממשלה לה מין הונג הורה על הפחתה נוספת של 5% להקצאת משאבים להשקעות בפיתוח.

בנוגע להוצאות ההשקעה, הצהיר השר כי סך הוצאות ההשקעה לאורך התקופה גדלו ל-8.2 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם הוצאות הממשלה המרכזית היו 3.8 מיליון מיליארד דונג והוצאות הממשלה המקומית היו 4.42 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. לכן, שיפור יעילות ההשקעות הציבוריות הוא דרישה מחייבת, המחייבת הפחתה של מקדם ה-ICOR מ-6.4 לכ-4-4.5.

כדי להשיג מטרה זו, בתקופה הקרובה, ראש הממשלה ינהל ועידה לאומית לבחינת כל התהליכים וההליכים לחלוקת הון השקעות ציבורי. במקביל, בנוגע להליכים מנהליים הקשורים להכנת השקעות, בהתבסס על יישום מסקנה מס' 18-KL/TW של המליאה השנייה של הוועדה המרכזית ה-14, הממשלה הטילה על הסוכנויות הרלוונטיות לבחון ולסיים את איחוד חוק ההשקעות הציבוריות וחוק תקציב המדינה; ולבחון את חוק הבנייה, הסטנדרטים והנורמות... על מנת למזער את זמן ההכנה, במטרה "לבחור את הפרויקטים הנכונים בעלי השפעות גמישות", ו"להבטיח יישום מהיר" כדי להכניס פרויקטים לפעילות מוקדמת, ובכך לייצר מחדש כושר ייצור חדש לפיתוח עתידי.

בתגובה למשוב מכמה מחברי האסיפה הלאומית בנוגע לתהליך המכרז הנוכחי, האורך 6 עד 12 חודשים, יחד עם מכשולים רבים הקשורים לפינוי קרקעות, סטנדרטים, נורמות, מחירי חומרי בנייה, הליכי תשלום והסדר, אחריות ותחזוקה, אישר השר כי נושאים אלה ייבחנו ויטופלו בהתאם לרוח הסיכום מס' 18-KL/TW של המליאה השנייה של הוועדה המרכזית ה-14. בהתאם לכך, כספי הממשלה המרכזית יוקצו 10% לפרויקטים מעבר ועבודות דחופות; ו-75% ישמשו ליישום פרויקטים בתוכנית הפעולה ליישום החלטת קונגרס המפלגה ה-14, ובמיוחד פרויקטים של תשתית, לוגיסטיקה ואנרגיה בשלב החדש.

בנוגע להון השקעות בפיתוח מקומי (4.42 טריליון וונד דונג), לדברי השר, הוא יוקצה בהתאם לעיקרון של "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות מיישמות והרשויות המקומיות אחראיות". לכן, יש צורך בפיקוח הדוק של נציגי האסיפה הלאומית וגופים נבחרים במהלך תהליך החלוקה; במקביל, יש לחזק את הביזור והעצמת המנהיגים, תוך הבטחה שאלו המחליטים ליישם פרויקטים יהיו אחראים בסופו של דבר.

מקור: https://daibieunhandan.vn/siet-ky-luat-tai-khoa-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-10414461.html