חיזוק תפקידן של קהילות כבעלי עניין מרכזיים בניהול יערות.
טיוטת הדו"ח על תוצאות הסקר "יישום מדיניות וחוקים בנושא הקצאת קרקעות, הקצאת יערות, הגנת יערות ופיתוח הקשורים ליצירת מקורות מחיה יציבים ושיפור רמת החיים של קהילות מיעוטים אתניים ומשקי בית באזורים הרריים בתקופה 2019-2023" הוגשה זה עתה להערותיהם של משרדים וסוכנויות רלוונטיים על ידי הוועדה הקבועה של ועדת העניינים האתניים של האסיפה הלאומית .
טיוטת הדו"ח הוכנה על סמך דיווחים מ-28 מחוזות וערים ותוצאות סקרים שנערכו במקום.
.jpg)
בהתאם לכך, במהלך התקופה 2019-2023, התמקדו הפרובינציות ביישום מדיניות מקיפה של הקצאת קרקעות, הקצאת יערות, חכירת יערות והנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע בהתאם לחוק היערות משנת 2017, חוק הקרקעות משנת 2013 ומסמכים מנחים. התוצאות הראו כי שטח היערות המנוהל התרחב, ויצר בסיס חשוב לניהול, הגנה ופיתוח יערות בר-קיימא.
לדברי קוואנג ואן הונג, סגן יו"ר הוועדה לענייני אתנות של האסיפה הלאומית, הפצת וקידום המדיניות היו נרחבים, ויצרו קונצנזוס בקרב העם, המהווה בסיס חשוב לארגון הקצאת יערות.
"שטחי היערות והקרקעות הייעור הוקצו בעיקרון למשתמשים, כולל מועצות ניהול יערות, כוחות מזוינים, ארגונים כלכליים , משקי בית, יחידים וקהילות מקומיות; שטחי ייעור של מפעלים בבעלות המדינה הומרו להסדרי חכירת קרקעות כפי שנקבע. עבודת הקצאת היערות יצרה שינוי משמעותי, ונתנה ליערות בעלים אמיתיים, בנתה אמון בקרב אנשים להשקיע בהגנה ופיתוח יערות; ותרמה לחיזוק תפקידן של הקהילות כבעלי עניין מרכזיים בניהול משאבי יערות", הדגיש סגן יו"ר ועדת העניינים האתניים של האסיפה הלאומית.
עם זאת, סגן יו"ר ועדת העניינים האתניים של האסיפה הלאומית ציין גם כי היישום עדיין נתקל בקשיים עקב חוסר סנכרון בין תקנות הקצאת קרקעות במסגרת חוק הקרקעות לבין תקנות הקצאת יערות במסגרת חוק היערות; חלק מתיקי קרקעות היער של חברות ייעור ומועצות ניהול יערות מתמודדים גם הם עם קשיים, בעיקר עקב סכסוכים הקשורים לתכנון (תכנון קרקעות להגנה לאומית, תכנון משאבי מינרלים וכו').
מתן תמיכה לייעור מחדש "רק פעם אחת במחזור הראשוני" אינו מעשי.
חלק מהנציגים, שהסכימו עם ההערכה בטיוטת הדו"ח, ציינו גם כי חוק היערות קובע כי אלו המקבלים אדמות יער חייבים להתגורר בקומונה שבה נמצא היער. עם זאת, במציאות, אפילו במחוז דיאן ביין, קהילות מיעוטים אתניים נוהגות לפלוש לאדמות יער, מה שמוביל לכך שמשקי בית רבים אינם עומדים בקריטריונים לקבלת אדמות יער.

צו מס' 75/2015/ND-CP על מנגנונים ומדיניות להגנה ופיתוח יערות, המקושר למדיניות לצמצום עוני מהיר ובת קיימא ותמיכה במיעוטים אתניים בתקופה 2015-2020, קובע כי מדיניות התמיכה בנטיעת יערות היא "פעם אחת בלבד במחזור הראשון", דבר שאינו תואם את המציאות. מכיוון שהקרקע הוקצתה לפני שנים רבות, אנשים כבר נטעו יערות במשך מחזורים רבים, מה שמוביל לקשיים עבור משקי בית ועסקים רבים בגישה למדיניות התמיכה.
ראוי לציין, כי בעוד שקיימות תקנות המספקות סובסידיות לאורז לייעור מחדש כדי להחליף חקלאות "קְרוּשָה וְשָׁרְפָה" עבור משקי בית עניים שאינם עצמאיים במזון, ההגדרה של "משקי בית שאינם עצמאיים במזון" אינה מוגדרת בבירור, ואין הנחיות ספציפיות. כל פרובינציה מבולבלת ביישום מדיניות זו, ואם משתמשים בקריטריונים למשקי בית עניים "שאינם עצמאיים במזון" כפי שצוין בחוזר מס' 02/2011/BKHĐT, הם נמוכים מדי בהשוואה לרמת החיים הנוכחית; במציאות, אנשים עדיין סובלים מרעב אך אינם זכאים לסובסידיה.
נציגים ציינו כי בעוד שתקנות מתירות ייצור חקלאי וייעור משולב תחת חופת יערות, היעדר הנחיות ספציפיות מנע את יישומן.
בהינתן המצב הנ"ל, דעות רבות מצביעות על כך שיש לתקן ולהשלים את חוק היערות משנת 2017 ואת המסמכים המשפטיים הנלווים כדי שיתאימו לניהול, להגנה ולפיתוח המעשיים של יערות, תוך מתן תשומת לב מיוחדת לסוגיות של הקצאת קרקעות ויערות לקהילות מקומיות, מנגנוני חלוקת תועלת, הסמכת זכויות שימוש בקרקע; ותקנות על ייצור משולב של צמחי חקלאות, ייעור וצמחי מרפא תחת חופת היער.
במקביל, להמשיך ולשפר את התקנות בנוגע לזכויות בעלות על יערות, זכויות להטבת יערות וניצול תוצרת יער שאינה עץ; ולספק תקנות והנחיות ספציפיות בנוגע להליכים להקצאת קרקעות הקשורים להקצאת יערות.
סגן יו"ר ועדת העניינים האתניים של האסיפה הלאומית, קוואנג ואן הונג, הציע לקבוע קריטריון מאוחד ל"משקי בית שעדיין אינם מספקים את עצמם במזון" כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס לזיהוי נכון של מקבלי סיוע; וכי יש לשקול הרחבת היקף המקבלים כך שיכללו משקי בית המעורבים ישירות בהגנה על יערות אך אינם מסווגים כעניים.
המשוב הכנה והמלא תובנות ממשרדים וסוכנויות יהווה בסיס חשוב למועצה האתנית של האסיפה הלאומית לסיום דוח הסקר שיוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, על מנת להציע פתרונות מעשיים וברי ביצוע לפיתוח כלכלת היער תוך שיפור משמעותי של החיים החומריים והרוחניים והבטחת מחיה יציבה ובת קיימא למיליוני בני מיעוטים אתניים.
מקור: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html









