לתקן את חוק הקרקעות כדי לסלול את הדרך לפיתוח לאומי.

הפוליטביורו ביקש זה עתה סקירה דחופה של יישום החלטה 18-NQ/TW, והציע תיקונים מהותיים למדיניות הקרקעות, והגיש אותם לישיבת הוועדה המרכזית השלישית לדיון.

זהו מהלך משמעותי במיוחד, מכיוון שקרקע אינה רק תחום המשפיע על כל היבטי החיים החברתיים -כלכליים, אלא גם משום שהחוק החדש יושם רק לאחרונה.

במבט ראשון, תיקון חוק הקרקעות עשוי להוביל רבים לחשוב: אולי יש צורך לתקן את החוק עוד לפני שייכנס לתוקף? עם זאת, אם ניקח בחשבון סוגיה זו בהקשר הכולל של צרכי הפיתוח של המדינה, רוח החלטה מרכזית 18, היישום המעשי של חוק הקרקעות משנת 2024, ובהקשר של מנגנון ממשל לאומי יעיל ומבוזר יותר, אזי התייחסות לתיקון החוק כעת היא בחירה אסטרטגית.

תיקון חוק המקרקעין הוא כמו תיקון אחד ה"צירים" הגדולים ביותר של הכלכלה.

החלטה 18-NQ/TW מיום 16 ביוני 2022 של הוועד המרכזי ה-13 קובעת בבירור: המשך לחדש ולשפר מוסדות ומדיניות, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול ושימוש בקרקעות, "יצירת מומנטום להפיכת ארצנו למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה". הוועד המרכזי אינו רואה קרקעות רק מנקודת מבט של ניהול אדמיניסטרטיבי, אלא מציב אותן כמשאב פיתוח אסטרטגי עבור המדינה.

ראוי לציין כי כבר בשנת 2022, החלטה 18 התייחסה ישירות לליקויים העיקריים בניהול ובשימוש בקרקעות. אלה כללו: ביזור והאצלת סמכויות בניהול ובשימוש בקרקעות שהיו "בלתי סבירים ואינם משולבים בפיקוח, פיקוח ובקרה"; פתרון סכסוכי קרקעות, תלונות והלשנות באזורים מסוימים "שאינו בזמן או מכריע"; מערכת הארגון ומנגנון ניהול הקרקעות של המדינה "שאינם תואמים את הדרישות המעשיות"; ובעיות ומכשולים רבים שנותרו בטיפול בנושאי קרקעות.

החלטה 18 קובעת גם יעדים ברורים מאוד לשנת 2030: יש לשכלל את המערכת המשפטית בנוגע לקרקעות; יש לנהל, לנצל ולנצל משאבי קרקע בצורה כלכלית ויעילה; יש להתגבר על בזבוז קרקע, זיהום, הידרדרות ובעיות ומכשולים קיימים בניהול ושימוש בקרקע שנותרו מההיסטוריה.

החלטה 18 קובעת יעד לפיו עד שנת 2030 יש לנהל, לנצל ולשתמש במשאבי קרקע בצורה כלכלית ויעילה. צילום: נגוין הואה

בפרט, ההחלטה קוראת לייעל את מבנה ניהול הקרקעות כדי שיהיה יעיל ואפקטיבי יותר; ולקדם ביזור והאצלת סמכויות תוך חיזוק הפיקוח, הפיקוח והשליטה על הסמכות בו זמנית.

לכן, תיקון זה לחוק הקרקעות הוא למעשה הצעד הבא בהחלטה 18. לא מדובר בחקיקת חוק חדש, אלא בהמשך התאמת החוק הקיים כדי שישקף טוב יותר את המציאות ויעמוד בדרישות הפיתוח החדשות.

חוק המקרקעין משנת 2024 הוא צעד משמעותי קדימה, אך הפרקטיקה חשפה "צווארי בקבוק" חדשים.

אין ספק שחוק המקרקעין משנת 2024 מייצג רפורמה משמעותית בהשוואה לחוק המקרקעין משנת 2013, והוא מתקן נושאים חשובים רבים כגון מנגנון קביעת מחירי קרקעות, פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש, הרחבת היקף זכויות השימוש בקרקע, התאמת תקנות בנושא רכישת קרקעות, השלמת תקנות בנושא מערכות מידע ומסדי נתונים של קרקעות, ושכלול נוסף של המסגרת המשפטית לשוק זכויות השימוש בקרקע. תקנות חדשות רבות נחשבות למתקדמות יותר, קרובות יותר למציאות ושקופות יותר.

עם זאת, לאחר כמעט שנתיים של יישום, האסיפה הלאומית והממשלה נאלצו להוציא יותר מ-26 מסמכים כדי לתקן, להשלים, להנחות את היישום ולפתור קשיים ומכשולים. מספר זה לבדו מראה כי חוק גרידא אינו מספיק.

אולי יעניין אותך גם

הסרת צווארי בקבוק ושחרור משאבי קרקע בהקשר החדש.GD&TĐ - עקב ליקויים במחירי הקרקעות וברכישת קרקעות, מומחים משפטיים רבים הציעו פתרונות לשיפור חוק הקרקעות משנת 2024.

קאן טו: שכלול מנגנוני מדיניות והסרת צווארי בקבוק לפיתוח.במושבה השלישי, הקדנציה ה-11 של מועצת העם של העיר קאן טו העבירה 48 החלטות חשובות שמטרתן לשפר מנגנונים ומדיניות, להסיר צווארי בקבוק וליצור מומנטום לצמיחה בתקופה הקרובה.

הפוליטביורו: לשנות באופן יסודי את מדיניות הקרקעות, ולהגיש אותה לישיבת הוועדה המרכזית השלישית לצורך דיון ומשוב.ועדת המפלגה של הממשלה מוטלת עליה לבחון בדחיפות את יישום החלטה 18 של הוועדה המרכזית ה-12, להציע תיקונים מהותיים למדיניות הקרקעות ולהגישם לוועידת הוועדה המרכזית השלישית לצורך דיון ומשוב.

חוק חשוב שזה עתה נכנס לתוקף נאלץ להסתמך על עשרות מסמכי "תיקון", המציעים שתי אפשרויות. ראשית, היישום המעשי מתרחש מהר מהצפוי על ידי הגוף המחוקק. שנית, חלק מההוראות בחוק עדיין מבוססות על מסגרת, חסרות בגרות, או אינן ברורות מספיק כדי להיות מיושמות באופן מיידי בחיים האמיתיים. ללא קשר לאפשרות, אם אנו רוצים שקרקע תהפוך באמת למשאב לפיתוח, איננו יכולים לאפשר למערכת המשפט להמשיך לפעול במצב שבו החוק אומר דבר אחד והצווים "מטפלים" בו דבר אחר.

מדוע יש צורך לתקן את חוק המקרקעין במהירות?

הסיבה העיקרית לכך היא שדרישות הפיתוח הנוכחיות של המדינה שונות בתכלית מאלה של העבר. הכלכלה נכנסת לשלב הדורש שיעורי צמיחה גבוהים יותר, איכות טובה יותר וגיוס והקצאת משאבים יעילים יותר. לכן, קרקע לא יכולה עוד להמשיך להיות מערכת של "בקשה ומענק" עם שכבות מרובות של בירוקרטיה, עלויות פרוצדורליות גבוהות וסיכונים משפטיים משמעותיים.

על פי ההצעה, אחת משתי קבוצות התוכן העיקריות בתיקון זה היא קבוצת התכנים העונים על דרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש ועל הדרישה לצמיחה כלכלית דו-ספרתית.

קבוצת התכנים השנייה היא ביזור והאצלת סמכויות לפי מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, המקושר לרפורמה מנהלית בתחום הקרקעות.

במילים אחרות, תיקון זה של חוק המקרקעין אינו עוסק רק בטיפול בבעיות קיימות, אלא גם בהתאמת החוק למודל הממשל החדש.

ממבט על התיקונים המוצעים, ברור שכמעט כל "צווארי הבקבוק" הגדולים ביותר בתחום הקרקעות טופלו.

אלו הן סוגיות הקשורות למחירי קרקע, טבלאות מחירי קרקע ומקדמי התאמת מחירי קרקע. מנגנון מחירי קרקע חסר שקיפות ייצור הפסדים, ספקולציות ואי צדק, אך מנגנון מחירי קרקע נוקשה מדי, תנודתי מאוד או חסר יכולת חיזוי יכול גם לשתק פעילויות השקעה.

שנית, ישנה סוגיית רכישת קרקעות, פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש. אם לא ניתן לפתור את בעיית הפיצויים הריאליים, היישוב מחדש ותמיכה סבירה במחיה, לא ניתן להשיג קונצנזוס חברתי. עם זאת, אם הליכי רכישת קרקעות ימשיכו להיות ארוכים, חופפים וחסרי מנגנונים לטיפול במקרים מיוחדים, הן ההשקעות הציבוריות והן הפרטיות ייפגעו.

היבט מכריע נוסף הוא תכנון שימושי קרקע; הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, המרת שימושי קרקע; חלוקת קרקעות ואיחודן; ותקנות המסדירות את השימוש בסוגי קרקע מסוימים. אם אפילו חוליה אחת בשרשרת זו מופרעת, הפרויקט כולו עלול להיתקע במשך שנים.

בנוסף, הטיוטה מציעה גם תיקונים לתקנות בנוגע לרישום מקרקעין, הנפקת תעודות קרקע, מערכות מידע על מקרקעין, יישוב סכסוכים, יחד עם כמה נושאים רגישים כגון זכויותיהם וחובותיהם של משתמשי קרקעות אורז; טיפול בהפרות חוקי קרקע לפני 1 ביולי 2014; ופיצויים במקרים מיוחדים.

זה לא רק עניין של "הוספה או הסרה של דברים", אלא עניין של שינוי חשיבה ניהולית.

ראיית תיקון חוק הקרקעות כתיקון טכני בלבד של מספר סעיפים לא תביא לשינוי של ממש. מה שצריך לעשות רפורמה עמוקה יותר טמון בתפיסה בנוגע לניהול קרקעות.

ארצות הברית - וייטנאם: אל תפספסו

וייטנאם מעודדת עסקים אמריקאים להרחיב את השקעותיהם בטכנולוגיה עילית.בבוקר ה-26 ביוני, במטה הממשלה, קיבל סגן ראש הממשלה הו קוק דונג את פניו של מר ג'ף פלייס, מנהל שרשרת האספקה ​​של קבוצת קוהרנט (ארה"ב). במהלך הפגישה, אישר סגן ראש הממשלה כי וייטנאם מעודדת עסקים אמריקאים להרחיב את ההשקעות, במיוחד בתעשיות ההיי-טק, החדשנות והמוליכים למחצה.

לעודד עסקים אמריקאים להרחיב את השקעותיהם במגזרי היי-טק.סגן ראש הממשלה הו קוק דונג אמר כי וייטנאם מברכת עסקים אמריקאים להמשיך ולהרחיב את פעילותם בווייטנאם, במיוחד בתעשיות היי-טק ובמגזרים בעלי ערך מוסף גבוה.

וייטנאם וארצות הברית מחזקות את שיתוף הפעולה בהתמודדות עם תוצאות המלחמה.VTV.vn - ב-22 ביוני, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם קיבל את פניו של מזכיר הצי האמריקאי בפועל, הונג צ'או.

עלינו לעבור מתפיסה הרואה בקרקע רק מושא לניהול אדמיניסטרטיבי, המתמקדת במידה רבה בבקרה פרוצדורלית, סמכות מקוטעת ותהליכים ממושכים למען "בטיחות" גופים ציבוריים, לתפיסה הרואה בקרקע גם נכס ציבורי מיוחד וגם משאב לפיתוח. החוק חייב להבטיח בו זמנית שלוש דרישות: ניהול קפדני, הקצאה שקופה וניצול יעיל.

ניהול קפדני נחוץ כדי להילחם בהפסדים, באינטרסים אישיים, בשחיתות ולהגן על האינטרסים הציבוריים. הקצאה שקופה מאפשרת לאזרחים ולעסקים לצפות את זכויותיהם וחובותיהם, ובכך מצמצמת את המרחב למועדפות ולשחיתות. ניצול יעיל מבטיח שקרקע לא "תקועה" בהליכים בירוקרטיים, לא תותיר מקום ללא פעילות עקב תכנון מושעה, או תקפאה בסכסוכים ובעיכובים.

החלטה 18 תיארה למעשה את הרוח הזו בקריאה לביזור מוגבר והאצלת סמכויות, אך בליווי מנגנונים לבדיקה, פיקוח ובקרה של סמכויות; חיזוק הטרנספורמציה הדיגיטלית ובניית מסד נתונים מאוחד של קרקעות; פתרון סופי של סוגיות היסטוריות; פתרון סכסוכים ותלונות ברמה העממית; והידוק המשמעת והסדר, מניעת שחיתות ושיטות שליליות במגזר הקרקעות.

עבור מדינה מתפתחת כמו וייטנאם, סוגיות קרקע אינן יכולות להוות מחסום שירתיע משקיעים, גורם לאזרחים להסס לגבי נהלים, מרתיע פקידים מלקבל החלטות ומעכב את יישום הפרויקטים. אם קרקע תמשיך להיות קרקע פורייה לסכסוכים ועלויות בלתי פורמליות, אז כל המטרות של צמיחה מהירה, פיתוח תשתיות, מודרניזציה חקלאית, פיתוח עירוני וכו', ייתקעו.

לכן, תיקון חוק הקרקעות בעת הזו אינו רק תגובה לקשיים שהתעוררו לאחר כמעט שנתיים של יישום החוק החדש, אלא צעד הכרחי לשכלול המסגרת המוסדית בהתאם לרוח החלטה 18-NQ/TW, תוך התאמת החוק למודל הממשל החדש ולדרישות הפיתוח החדשות של המדינה.

מקור: https://vietnamnet.vn/sua-luat-dat-dai-de-mo-loi-cho-dat-nuoc-phat-trien-2530407.html