תיקון חוק המקרקעין, פתיחת משאבים

מר דאו טרונג צ'ין - מנהל מחלקת ניהול הקרקעות, משרד החקלאות והסביבה - אישר זאת כששוחח עם טואי טרה על כמה נקודות חדשות בטיוטת התיקון לחוק הקרקעות לשנת 2024.

פרויקט כבישים הושלם ולאחר מכן ננטש בפרברי האנוי במשך שנים רבות. צילום: Q.THE

המדינה תשתלט על קרקעות עבור פרויקטים בהם למשקיעים יש פחות מ-25% משטח הקרקע או שפחות מ-25% ממספר משתמשי הקרקע לא הגיעו להסכם ליישום פרויקטים של פיתוח חברתי -כלכלי...

זהו אחד משני מקרים נוספים של השבת קרקעות על ידי המדינה, בהשוואה ל-32 המקרים שנקבעו בחוק הקרקעות משנת 2024, על פי טיוטת התיקון לחוק הקרקעות משנת 2024 המוגשת לרשויות המקומיות להערות על מנת לעמוד במועד האחרון להגשת הצעת החוק על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית במושב העשירי הקרוב.

מר דאו טרונג צ'ין - מנהל מחלקת ניהול הקרקעות, משרד החקלאות והסביבה - אישר זאת כששוחח עם טואי טרה על כמה נקודות חדשות בטיוטת התיקון לחוק הקרקעות לשנת 2024.

מר צ'ין אמר: "במציאות, פרויקטים רבים הגיעו להסכמות עם רוב משתמשי הקרקע ושטחי הקרקע הנכללים במסגרת הפרויקט, אך רק חלק קטן מהם לא ניתן לנהל משא ומתן, מה שמוביל למצב של 'פרויקטים מושעים', מבזבזים משאבי קרקע, מאריכים את ההתקדמות וגורמים לקשיים למשקיעים."

חוק המקרקעין משנת 2024 אינו בתוקף זמן רב, מדוע יש צורך לתקן ולהשלים אותו, אדוני?

מר דאו טרונג צ'ין - מנהל מחלקת ניהול הקרקעות, משרד החקלאות והסביבה

- קרקע היא משאב לאומי מיוחד, משאב חשוב לפיתוח לאומי; לכל שינוי במדיניות הקרקעות יש השפעה עמוקה על החיים הכלכליים והחברתיים.

היישום המעשי של חוק הקרקעות משנת 2024 ומסמכיו המנחים בתקופה האחרונה הראה יעילות מסוימת, והסיר במהירות מכשולים רבים בניהול ובשימוש בקרקע.

עם זאת, יש צורך לבחון ולשפר אותו עוד יותר על מנת להבטיח גישה נוחה ושקופה לקרקע, תוך עמידה בדרישות ליישום פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי. לכן, תיקון והשלמה של חוק הקרקעות בעת הזו הם הכרחיים ביותר, על מנת ליצור כוח מניע חזק למימוש יעדי הפיתוח של המדינה בתקופה החדשה.

התיקון וההשלמה של חוק הקרקעות נועדו גם להבטיח את הבדיקה וההשלמה של מערכת המסמכים המשפטיים המושפעים מתהליך ארגון מחדש של מנגנון המדינה, תוך הבטחת השלמה לפני ה-1 במרץ 2027 כנדרש בהחלטה מס' 190 של האסיפה הלאומית.

* לאחרונה, יישובים ועסקים רבים דיווחו כי יישום חוק הקרקעות משנת 2024 עדיין כרוך בבעיות רבות. האם בעיות אלו יתוקנו בהקדם?

בנוסף לסקירה וניסוח החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקרקעות ולארגון התייעצויות בכתב עם משרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות, משרד החקלאות והסביבה מקיים גם כנסים להתייעצות ישירה עם רשויות מקומיות ולקבלת הערות מקיפות ומעשיות.

יחד עם זאת, נשלחו משלחות עבודה של המשרד לעבוד במחוזות ובערים רבות כדי להדריך ולהסיר מכשולים בתהליך יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

זוהי גם הזדמנות לתעד ולסכם את הקשיים והחסרונות בניהול ובשימוש בקרקע בעת יישום המודל הארגוני החדש, ובכך לחקור ולשכלל במהירות את הוראות הצעת החוק, להבטיח היתכנות והתאמה לדרישות המעשיות לפני דיווח לממשלה לצורך דיון והגשה לאסיפה הלאומית.

* מומחים ועסקים רבים סבורים כי גביית דמי קרקע נוספים עבור הזמן שטרם חושב עבור דמי שימוש בקרקע ושכר דירה אינה סבירה. האם נושא זה ייכלל בטיוטת חוק הקרקעות?

- התוכן הקשור להסרת התקנות על גביית דמי שימוש בקרקע ודמי שכירות נוספים לזמן בלתי נספר עדיין נמצא בתהליך דיון והתייעצות נרחבת.

לאחרונה, בכמה יישובים, תשלום נוסף זה הגדיל משמעותית את החובות הכספיות של משתמשי הקרקע. משרד החקלאות והסביבה שם לב לכך מיד ותאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד האוצר כדי לבחון ולהעריך באופן מקיף את הנושא.

בהתאם לסעיף 257 לחוק הקרקעות, הממשלה מוסמכת לפרט בפירוט את סכום הכסף שעל משתמשי הקרקע לשלם בנוסף עבור פרק הזמן שטרם חושב עבור דמי שימוש בקרקע ודמי שכירות קרקע.

עם זאת, במהלך תהליך הגשת הבקשה, יש צורך לשקול בבירור את סיבת אי התשלום, בין אם היא נובעת מאשמת המשתמש בקרקע ובין אם באחריות הגוף הממשלתי, על מנת להגיע לפתרון סביר והרמוני, המבטיח הן את זכויותיהם הלגיטימיות של אנשים ועסקים והן מונע הפסדי תקציב.

בנוגע לסוגיה זו, משרד האוצר מנהל גם את המחקר ומציע התאמות מתאימות לתוכן זה במסגרת תהליך תיקון והשלמה של צו הממשלה מס' 103/2024/ND-CP מיום 30 ביולי 2024 המסדיר את דמי השימוש בקרקע ודמי השכירות, תוך הבטחת עקביות עם כיוון התיקון וההשלמה של חוק הקרקעות.

אדמות נמכרו במכירה פומבית ולאחר מכן ננטשו בכמה מקומות בהאנוי - צילום: דאנה קאנג

* הטיוטה הוסיפה גם תקנות חדשות רבות כגון מערכת מידע קרקעית לאומית, המרת אדמות אורז, עידוד עסקים להחזיר אדמות מהים... למה, אדוני?

- טיוטת חוק זו מוסיפה תקנות אסטרטגיות חדשות רבות, שמטרתן למקסם את פוטנציאל הקרקע, לקדם חדשנות וצמיחה בת קיימא.

ראשית, הקמת מערכת מידע קרקעית לאומית תביא להשקעה סינכרונית מהתקציבים המרכזיים והמקומיים, תוך עידוד סוציאליזציה ליצירת פלטפורמת נתונים מאוחדת, שקופה ונגישה.

זהו כלי חשוב המסייע למדינה לנהל ביעילות, להפחית את עלויות הציות עבור עסקים, לתמוך במשקיעים בגישה מהירה ומדויקת למידע, ובכך לשפר את התחרותיות של הכלכלה.

בנוסף, הטיוטה משלימה גם את המנגנון להמרת אדמות אורז באופן גמיש, בהתאם לצורכי התכנון והפיתוח, תוך הבטחת איזון בין ביטחון תזונתי לדרישות לפיתוח תעשייתי, שירותים ותשתיות. תקנה זו תסייע בגיוס כספי קרקע לפרויקטים מרכזיים, ותיצור מרחבי פיתוח חדשים עבור יישובים.

בנוסף, עידוד יזמים להשקיע בהתפשטות לים מתממש באופן קונקרטי, בקשר לדרישות הגנת הסביבה ופיתוח בר-קיימא, אשר יפתחו מרחב גדול להרחבת המרחב לפיתוח עירוני, אזורי תעשייה, תיירות ושירותים ביישובי חוף, תוך תרומה לאישור הריבונות הלאומית והאינטרסים בים.

כל התקנות החדשות הללו, כאשר הן מיושמות בו זמנית, יתרום לפתיחת משאבי קרקע, למשיכת השקעות מקומיות וזרות, ליצירת מקומות עבודה, להגדלת הכנסות התקציב ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי מהיר ובר-קיימא.

הצעה להוסיף 2 מקרים בהם המדינה לוקחת על עצמה את השיבוץ הקרקעות

לדברי מר דאו טרונג צ'ין, בנוסף ל-32 מקרים של השבת קרקעות על ידי המדינה לצורך פיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים על פי חוק הקרקעות משנת 2024, הצעת החוק מוסיפה גם שני מקרים של השבת קרקעות על ידי המדינה.

ראשית, שיקום קרקעות לצורך יישום פרויקטים בעלי דרישות מיוחדות למיקומי השקעה; פרויקטים דחופים להשקעה המשרתים משימות פוליטיות וחוץ; פרויקטים באזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים, פרויקטים לוגיסטיים; פרויקטים מעורבים של מגורים, עירוניות, תיירות, שירותים מסחריים, תרבות וספורט; פרויקטים תרבותיים-תעשייתיים ופרויקטים אחרים של פיתוח חברתי-כלכלי שיוחלטו על ידי מועצת העם המחוזית בהתאם לתנאים בפועל של המקום.

אלו הם מודלים חדשים של פרויקטים, המתאימים להקשר של פיתוח כלכלי הנוכחי, המסוגלים ליצור יעילות חברתית-כלכלית גבוהה, למשוך השקעות אסטרטגיות ולקדם את וייטנאם כמרכז כלכלי, פיננסי, מסחרי ושירותי אזורי.

במקביל, פרויקטים אלה משתמשים לעתים קרובות בכספי קרקע גדולים, ממלאים את תפקיד מנועי הפיתוח, תורמים משמעותית לתקציב המדינה, יוצרים מקומות עבודה רבים ותורמים לבניית כלכלה עצמאית ועצמאית.

השני הוא השבת קרקעות לצורך יישום פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי באמצעות מנגנון הסכם על קבלת זכויות שימוש בקרקע לפי סעיף 127 לחוק זה, אך לאחר המועד האחרון (כולל תקופת ההארכה) שצוין במסמך האישור של יו"ר הוועדה העממית ברמה המוסמכת, המשקיע נתקע רק עם פחות מ-25% משטח הקרקע או פחות מ-25% ממספר משתמשי הקרקע שלא הגיעו להסכם.

למעשה, פרויקטים רבים הגיעו להסכמות עם רוב משתמשי הקרקע ושטחי הקרקע הנכללים במסגרת הפרויקט, אך רק על חלק קטן מהם לא ניתן לנהל משא ומתן, מה שמוביל למצב של "פרויקטים מושעים", בזבוז משאבי קרקע, הארכת התקדמות וגרימת קשיים למשקיעים.

הוספת תקנה זו תאפשר למדינה להשיב לעצמה את השטח הנותר לצורך הקצאה או החכרת קרקע למשקיעים, לזרז את פינוי האתר ולהכניס את הקרקע לשימוש יעיל במהרה.

חזרה לנושא

קוואנג דה

מקור: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm