תקן את חוק הקרקעות, פנה משאבים.

מר דאו טרונג צ'ין, מנהל מחלקת ניהול הקרקעות במשרד החקלאות והסביבה, אישר זאת כאשר דן בכמה נקודות חדשות בטיוטת התיקון לחוק הקרקעות לשנת 2024 עם עיתון טואי טרה.

פרויקט בניית כבישים בפאתי האנוי נטוש במשך שנים רבות לאחר השלמתו. (צילום: Q.THẾ)

המדינה תיקח אחריות על רכישת קרקעות בפרויקטים שבהם למשקיע יש רק פחות מ-25% משטח הקרקע או שפחות מ-25% ממשתמשי הקרקע טרם הגיעו להסכם, על מנת ליישם פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי ...

זהו אחד משני מקרים נוספים בהם המדינה מבצעת טיוב קרקעות, בהשוואה ל-32 המקרים שנקבעו בחוק הקרקעות משנת 2024, על פי טיוטת התיקון לחוק הקרקעות משנת 2024 המופצת כעת לקבלת הערות מהרשויות המקומיות על מנת לעמוד במועד האחרון להגשתה של הממשלה לאסיפה הלאומית במושב העשירי הקרוב.

מר דאו טרונג צ'ין, מנהל מחלקת ניהול הקרקעות במשרד החקלאות והסביבה, אישר זאת כאשר דן בכמה נקודות חדשות בטיוטת התיקון לחוק הקרקעות לשנת 2024 עם עיתון טואי טרה .

מר צ'ין אמר: "במציאות, פרויקטים רבים הגיעו להסכמות עם רוב משתמשי הקרקע והקרקע בתוך אזור הפרויקט, אך רק חלק קטן נותר בלתי פתור, מה שמוביל ל'פרויקטים תקועים', בזבוז משאבי קרקע, הארכת התקדמות וגרימת קשיים למשקיעים."

חוק המקרקעין משנת 2024 בתוקף רק לזמן קצר, אז מדוע יש צורך לתקן ולהשלים אותו, אדוני?

מר דאו טרונג צ'ין - מנהל מחלקת ניהול קרקעות, משרד החקלאות והסביבה

- קרקע היא משאב לאומי מיוחד, משאב חיוני לפיתוח לאומי; לכל שינוי במדיניות הקרקעות יש השפעה עמוקה על החיים החברתיים-כלכליים.

היישום המעשי של חוק הקרקעות משנת 2024 ומסמכיו המנחים בתקופה האחרונה הראה יעילות מסוימת, ופתר במהירות קשיים רבים בניהול ובשימוש בקרקע.

עם זאת, יש צורך בבדיקה ושיפור נוספים כדי להבטיח גישה נוחה ושקופה לקרקע, תוך עמידה בדרישות ליישום פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי. לכן, תיקון והשלמה של חוק הקרקעות בעת הזו הם הכרחיים לחלוטין כדי ליצור מומנטום חזק למימוש יעדי הפיתוח של המדינה בתקופה החדשה.

התיקונים והתוספות לחוק המקרקעין נועדו גם להבטיח את הבדיקה והשיפור של מערכת המסמכים המשפטיים המושפעים מהרה-ארגון של מנגנון המדינה, תוך הבטחת השלמתם לפני ה-1 במרץ 2027, כנדרש בהחלטה מס' 190 של האסיפה הלאומית.

* לאחרונה, יישובים ועסקים רבים דיווחו כי יישום חוק הקרקעות משנת 2024 עדיין נתקל בקשיים רבים. האם סוגיות אלו יטופלו במועד?

בנוסף לסקירה וניסוח החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הקרקעות ולארגון התייעצויות בכתב עם משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, משרד החקלאות והסביבה מקיים גם כנסים לאיסוף משוב ישיר מהרשויות המקומיות על מנת לשלב את הצעותיהם באופן מקיף ומעשי.

בנוסף, קבוצות עבודה מטעם המשרד נשלחו למחוזות וערים רבות כדי לספק הדרכה ולפתור קשיים בתהליך יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.

זוהי גם הזדמנות לזהות ולסכם את הקשיים והחסרונות בניהול ובשימוש בקרקע בעת יישום המודל הארגוני החדש, ובכך לחקור ולשפר באופן מיידי את הוראות הצעת החוק, להבטיח את היתכנותה והתאמתה לדרישות המעשיות לפני דיווח לממשלה לצורך דיון והגשה לאסיפה הלאומית.

מומחים ועסקים רבים סבורים כי גביית דמי קרקע נוספים עבור תקופות שטרם כוסו על ידי דמי שימוש בקרקע ודמי חכירה אינה סבירה. האם נושא זה ייכלל בטיוטת חוק המקרקעין?

- התוכן הקשור לביטול התקנה על גביית דמי שימוש נוספים בקרקע ודמי חכירת קרקע לתקופות שטרם חושבו עדיין נמצא בדיון ועובר התייעצות נרחבת.

לאחרונה, בכמה יישובים, תשלום נוסף זה הגדיל משמעותית את החובות הכספיות בנוגע לשימוש בקרקע עבור משתמשי הקרקע. משרד החקלאות והסביבה הודה בכך מיד ומתאם קשר הדוק עם משרד האוצר כדי לבחון ולהעריך את הנושא באופן מקיף.

על פי סעיף 257 לחוק המקרקעין, הממשלה אחראית על קביעת פרטי התשלומים הנוספים שעל משתמשי הקרקע לשלם עבור תקופות שעדיין אינן חייבות בדמי שימוש בקרקע או בדמי שכירות.

עם זאת, במהלך תהליך היישום, יש צורך לשקול בבירור האם הסיבה לאי התשלום נובעת מאשמת המשתמש בקרקע או מאחריות הגוף הממשלתי, על מנת להגיע לפתרון סביר והרמוני המבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של אזרחים ועסקים תוך מניעת הפסדי הכנסות תקציביות.

בנוגע לסוגיה זו, משרד האוצר מוביל גם מחקר ומציע התאמות מתאימות לתוכן זה במהלך תהליך התיקון וההשלמה של צו הממשלה מס' 103/2024/ND-CP מיום 30 ביולי 2024, המסדיר את אגרות השימוש בקרקע ודמי חכירת קרקע, תוך הבטחת עקביות עם כיוון התיקון וההשלמה של חוק הקרקעות.

אדמות נמכרו במכירה פומבית אך לאחר מכן נותרו נטושים באזורים מסוימים בהאנוי - צילום: דאנה קאנג

* הטיוטה כוללת גם תקנות חדשות רבות כגון מערכת מידע קרקעית לאומית, המרת אדמות אורז, עידוד עסקים להשבת אדמות מהים... מדוע כך, אדוני?

- טיוטת חוק זו מוסיפה סעיפים אסטרטגיים חדשים רבים שמטרתם למקסם את פוטנציאל הקרקע, לקדם חדשנות ולטפח צמיחה בת קיימא.

ראשית, הקמת מערכת מידע קרקעית לאומית תדרוש השקעה מתואמת הן מתקציבי המרכז והן מתקציבי התקציב המקומי, תוך עידוד השתתפות חברתית ליצירת פלטפורמת נתונים מאוחדת, שקופה ונגישה בקלות.

זהו כלי חשוב המסייע למדינה לנהל ביעילות, להפחית את עלויות הציות עבור עסקים, לתמוך במשקיעים בגישה מהירה ומדויקת למידע, ובכך לשפר את התחרותיות של המשק.

בנוסף, הטיוטה גם משפרת את המנגנון להמרת אדמות אורז באופן גמיש, בהתאם לצורכי התכנון והפיתוח, תוך הבטחת איזון בין ביטחון תזונתי לדרישות פיתוח תעשייתי, שירותים ותשתיות. תקנה זו תסייע בגיוס קרקעות לפרויקטים מרכזיים, ותיצור מרחבי פיתוח חדשים עבור יישובים.

יתר על כן, עידוד עסקים להשקיע בשיקום קרקעות, הקשור במיוחד לדרישות הגנת הסביבה ופיתוח בר-קיימא, יפתח הזדמנויות משמעותיות להרחבת הפיתוח העירוני, אזורי התעשייה, התיירות והשירותים ביישובי החוף, ובמקביל יתרום לאישור הריבונות הלאומית והאינטרסים בים.

כאשר ייושמו באופן מקיף, כל התקנות החדשות הללו יתרום לפתיחת משאבי קרקע, למשיכת השקעות מקומיות וזרות, ליצירת מקומות עבודה, להגדלת הכנסות התקציב ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי מהיר ובר-קיימא.

הצעה להוסיף שני מקרים נוספים בהם המדינה לוקחת אחריות על שיקום קרקעות.

לדברי מר דאו טרונג צ'ין, בנוסף ל-32 המקרים בהם המדינה תובעת בחזרה קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי לטובת האינטרס הלאומי והציבורי כפי שנקבע בחוק הקרקעות משנת 2024, הצעת החוק מוסיפה גם שני מקרים נוספים בהם המדינה תובעת בחזרה קרקעות.

ראשית, קרקעות ממוחזרות עבור פרויקטים עם דרישות ספציפיות בנוגע למיקום ההשקעה; פרויקטים דחופים להשקעה המשרתים עניינים פוליטיים וחוץ; פרויקטים באזורי סחר חופשי, מרכזים פיננסיים בינלאומיים ופרויקטים לוגיסטיים; פרויקטים מעורבים של מגורים-עירוניים-תיירותיים-מסחריים-תרבותיים-ספורטיביים; פרויקטים של תעשייה תרבותית; ופרויקטים אחרים של פיתוח חברתי-כלכלי שיוחלטו על ידי מועצת העם המחוזית בהתאם לתנאים בפועל של המקום.

אלו הם מודלים חדשים של פרויקטים, המתאימים להקשר של פיתוח כלכלי הנוכחי, המסוגלים לייצר יתרונות חברתיים-כלכליים משמעותיים, למשוך השקעות אסטרטגיות ולדחוף את וייטנאם להפוך למרכז כלכלי, פיננסי, מסחרי ושירותי אזורי.

במקביל, פרויקטים אלה לעיתים קרובות מנצלים שטחי אדמה גדולים, משמשים כמניעים לפיתוח, תורמים תרומה משמעותית לתקציב המדינה, יוצרים מקומות עבודה רבים ותורמים לבניית כלכלה עצמאית ועצמאית.

שנית, קרקעות מוחזרות עבור פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי באמצעות מנגנון של הסכמה על זכויות שימוש בקרקע כפי שנקבע בסעיף 127 לחוק זה, אך לאחר תום התקופה (כולל הארכות) המפורטת במסמך האישור של יו"ר ועדת העם המוסמכת, למשקיע עדיין יש פחות מ-25% משטח הקרקע או פחות מ-25% ממשתמשי הקרקע שנותרו במחלוקת עם המשקיע.

במציאות, פרויקטים רבים הגיעו להסכמות עם רוב משתמשי הקרקע והקרקע בתוך אזור הפרויקט, אך רק חלק קטן נותר בלתי פתור, מה שמוביל ל"פרויקטים תקועים", בזבוז משאבי קרקע, מאריך את ההתקדמות וגורם לקשיים למשקיעים.

הוספת תקנה זו תאפשר למדינה להשיב את שטח הקרקע הנותר כדי להקצותו או להחכירו למשקיעים, לזרז את פינוי הקרקע ולהביא את הקרקע לשימוש יעיל מוקדם יותר.

חזרה לנושא

קוואנג ת'ה

מקור: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm