תיקון חוק הקרקעות מקדם פיתוח תעשייתי בפרובינציות

פרויקט חוק הקרקעות (מתוקן) נחשב למוקד בעבודת החקיקה של כל כהונת האסיפה הלאומית ה-15. הוא הוגש לאסיפה הלאומית לקבלת הערותיה הראשונות במושב הרביעי, וצפוי להיות מוגש לאסיפה הלאומית לקבלת הערותיה השנייה במושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15 (מאי 2023). במושב השישי (אוקטובר 2023), החוק יוגש לאסיפה הלאומית לאישור.

הנושאים הבולטים בפרויקט חוק המקרקעין המתוקן הנמצאים בתהליכי דיון כוללים: זכויות משתמשי הקרקע ויחסים משפטיים; תכנון ותוכניות שימושי קרקע, סוגיות פיננסיות, מחירי קרקעות, פינוי אתרים וכו'.

אחת הסוגיות שזכו לתשומת לב מצד מיזמים בעלי הון השקעה ביישובים, במיוחד ביישובים עם פארקי תעשייה, היא כיצד ניתן לגשת בקלות לקרקע? בנוגע לתוכן זה, נגואי דואה טין (NDT) קיים ראיון עם ד"ר טראן קונג פאן, סגן נשיא, מזכ"ל איגוד עורכי הדין של וייטנאם, חבר האסיפה הלאומית ה-15.

משקיע: חוק הקרקעות (המתוקן) נידון לראשונה באסיפה הלאומית וזכה לדעת קהל רחבה. האם תוכל בבקשה להעריך את תהליך איסוף ההערות על טיוטת החוק עד כה?

ד"ר טראן קונג פאן: הוראות חוק הקרקעות קשורות לרוב התחומים הכלכליים , החברתיים, זכויות האדם והאזרח, ולכן תיקון החוק יהיה קשור לחוקים רבים אחרים (על פי הסטטיסטיקה, הוא קשור ל-112 חוקים שונים).

אגודת עורכי הדין של וייטנאם היא ארגון פוליטי , חברתי ומקצועי שאחריותו להשתתף בפיתוח ובביקורת של מדיניות וחוקים. במקביל, כחבר בוועדת הניסוח, מרגע שהצעת החוק טרם הוגשה לאסיפה הלאומית ועד להגשתה הראשונה, ארגנו סדנאות רבות כדי לתרום רעיונות לצעת החוק בנושא קרקעות (מתוקנת). בסדנאות אספנו גם תרומות רבות ממדענים, משפטנים, עורכי דין, מומחים משפטיים וכו'.

באמצעות זאת, איגוד עורכי הדין אסף ושיקף בכנות את חוות דעתם של מדענים ומומחים בפני האסיפה הלאומית והרשויות המוסמכות בעת תיקון החוק.

כולנו מקווים שעם תיקון חוק המקרקעין, הבעיות והקשיים באמצעות סיכום היישום המעשי של החוק יתגברו, ובכך ישרתו טוב יותר את הפיתוח החברתי-כלכלי, ובמיוחד תיקון החוק חייב להבטיח את הרמוניית האינטרסים של הצדדים המשתתפים והגופים החברתיים הקשורים לקרקע בכלל ולזכויות שימוש בקרקע בפרט.

ד"ר טראן קונג פאן, סגן נשיא, מזכ"ל איגוד עורכי הדין של וייטנאם, חבר האסיפה הלאומית ה-15, משוחח עם כתבים.

משקיע: האם תוכל בבקשה לספר לנו כיצד תיקון חוק הקרקעות יסייע להסיר מכשולים כך שעסקים בפרובינציות, במיוחד אלו עם פארקי תעשייה, יוכלו לגשת בקלות לקרקעות?

ד"ר טראן קונג פאן: בפועל, המסגרת המשפטית הקשורה לחכירת קרקעות באזורי תעשייה חשפה ליקויים רבים; מסמכים המנחים את יישום התקנות בחוק הקרקעות משנת 2013 ובחוקים קשורים עדיין אינם ברורים ולא עקביים... זה מוביל ליישום לא עקבי של התקנות ביישובים עם אזורי תעשייה, מה שגורם לקשיים בגישה לקרקע הן עבור משקיעים והן עבור חוכרים.

בנוגע לסוגיה זו, הצעת חוק הקרקעות (מתוקנת) כוללת הוראות בנוגע לאחריותם של משקיעים בבנייה ובעסקים של תשתיות של אזורי תעשייה ואשכולות לשריין חלק משטח הקרקע למדינה ליישום מדיניות קרקע (סעיף 168 בטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן):

יש צורך לקבוע כי על משקיעים לשריין קרקע עבור הוועדה העממית המחוזית או משקיע הפרויקט לבנייה ותפעול של תשתיות של פארקי תעשייה ואשכולות עבור עסקים קטנים ובינוניים ומפעלים שהועברו עקב זיהום סביבתי כדי לשכור קרקע או ליישם מדיניות תמיכה אחרת.

עם זאת, יש צורך לתת לרשויות המקומיות את היוזמה לקבוע את שיטת התמיכה בקבוצת אנשים זו בהתאם למציאות של כל יישוב. יחד עם זאת, יש צורך לציין את התנאים, הקריטריונים וההליכים המתאימים והפשוטים כדי שמפעלים יוכלו לגשת לקרן קרקע זו באופן פתוח ושקוף, תוך הימנעות ממנגנון ה"בקש-תן".

איגוד עורכי הדין של וייטנאם ארגנן סדנאות רבות כדי לתרום רעיונות לטיוטת חוק המקרקעין (מתוקן).

משקיע: לדעתך, כיצד יתן תיקון החוק תמריצים לפתח מחוזות תעשייתיים כמו תאי נגוין, בק גיאנג, בק נין וכו'?

ד"ר טראן קונג פאן: אני חושב שתיקון חוק הקרקעות לא רק יסיר קשיים ומכשולים קיימים, יפחית סיכונים משפטיים עבור סוכנויות ניהול ומפעלים, אלא גם יתרום לפתיחת משאבים לפיתוח, יקדם השקעות ופעילויות עסקיות. בכך, יקדם צמיחה וייצור מקומות עבודה נוספים עבור תושבים מקומיים, במיוחד יישובים עם פארקי תעשייה ואשכולות תעשייתיים כמו תאי נגוין, בק ג'יאנג, בק נין...

משקיע: אם מסתכלים על מחוז תאי נגוין, למחוז יש יתרון של מיקומו באזור הבירה, עם עיור מהיר, תשתית תחבורה מודרנית, ונדל"ן בתאי נגוין מוערך מאוד על ידי משקיעים בזכות פוטנציאל הרווח הטוב והנזילות הגבוהה שלו. לדעתך, מה צריך לעשות כדי לגרום לתאי נגוין בפרט ולמחוזות עם אשכולות תעשייתיים ופארקים תעשייתיים בכלל למשוך יותר ויותר משקיעים?

ד"ר טראן קונג פאן: יש הרבה דברים לעשות, אבל קודם כל, יש לתקן את חוק הקרקעות כדי ליצור פיתוח כלכלי ולקדם השקעות ופעילויות עסקיות. בפרט, תיקון החוק חייב להתחשב במספר תקנות חשובות הקשורות לפעילויות עסקיות. לדוגמה, תוכן המעבר מחכירת קרקע חד פעמית לחכירת קרקע שנתית צריך להבטיח יציבות ונוחות לאנשי עסקים. מכיוון שלפי הוראות חוק הקרקעות הנוכחי, זכויותיהם של משתמשי הקרקע המשלמים מדי שנה מוגבלות בהרבה מתשלום חד פעמי. למעשה, בכמה יישובים חלו עליות בדמי השכירות (מחירי הקרקע משתנים ומתנדנדים), מה שמשפיע על תוכניות העסקיות של עסקים השוכרים קרקעות ומשלמים מדי שנה.

בנוסף, אם יתוקנו נושאים מהותיים כמו חכירת קרקעות, מכרזים של זכויות שימוש בקרקע ומכונים לפרויקטים של שימוש בקרקע, ייפתח הדלת למשקיעים לעשות עסקים ביישובים. זה ייצור כוח מניע לפיתוח כלכלי מקומי, יבטיח מקומות עבודה לאוכלוסייה המקומית ויתרום לפיתוח הכלכלה הכללית של המדינה.

יחד עם זאת, הוראות רבות בחוק המקרקעין קשורות קשר הדוק לחוקי עסקים אחרים כגון: דיני השקעות, דיני בנייה, דיני דיור, דיני עסקי נדל"ן, דיני תכנון עירוני, דיני תכנון, קודקס אזרחי... לכן בעת ​​בנייה ותיקון חוק המקרקעין, יש צורך לשקול תיקון סינכרוני של חוקים קשורים כדי להבטיח עקביות, להגביל חפיפה, ולעכב ולחסום פעילויות השקעות ועסקיות.

כיום, חוקים כגון חוק הדיור, חוק עסקי הנדל"ן וחוק מכרזים נמצאים בשלבי גיבוש, ומבוקשות חוות דעת על תיקונים ותוספות. זוהי הזדמנות להתאים את הנקודות הנותרות והסתירות בין החוקים כדי להבטיח עקביות במערכת דיני העסקים, אשר ישפיעו ישירות על פרויקטים של השקעה של מפעלים.

תיקון חוק הקרקעות תורם לפתיחת משאבים לקידום פיתוח תעשייתי בפרובינציות.

משקיע: החלטה מס' 11-NQ/TW מיום 10 בפברואר 2022 של הפוליטביורו בנושא כיוון הפיתוח החברתי-כלכלי והבטחת ההגנה והביטחון הלאומי באזור הצפון-מרכזי וההררי עד 2030, עם חזון עד 2045, קובעת את היעד: תאי נגוין, בק ג'יאנג, לאו קאי, סון לה, לאנג סון הם קטבי צמיחה, מרכזים כלכליים אזוריים. אז, לדעתך, אילו יעדים לטווח קצר ולטווח ארוך צריכים יישובים לקבוע כדי להפוך לקטבי צמיחה כפי שנקבע בהחלטה?

ד"ר טראן קונג פאן: בדרך כלל, כאשר משקיעים מחליטים להשקיע במדינה או ביישוב, הם מקדישים תשומת לב רבה לתשתיות סינכרוניות (פארקי תעשייה ושירותים נלווים, חשמל, מים, תחבורה, מידע, לוגיסטיקה...); משאבי אנוש, במיוחד משאבי אנוש איכותיים, עובדים מיומנים; תעשיות תמיכה ועזר מקומיות מפותחות והאם מצב הביטחון והסדר של אותה מדינה או יישוב יציב או לא?

מכיוון שתאי נגוין היא אחת הפרובינציות והערים באזור הבירה, יש לה מיקום גיאו-כלכלי מיוחד. יש לה יתרון של תחבורה נוחה המחברת עם יישובים שכנים כגון: האנוי, לאנג סון, בק ג'יאנג, טוין קוואנג, פו טו... לכן, לפרובינציה יש פוטנציאל ליצור משיכה חזקה להשקעה.

יחד עם זאת, תנאים טבעיים נוחים, מעט אסונות טבע ומשאבים בשפע מסייעים לתאי נגוין לפתח כלכלה רב-מגזרית ורב-תחומית...

וכדי להפוך למוקד צמיחה כפי שמוצע בהחלטה, לדעתי, תאי נגוין בפרט ומחוזות כמו בק גיאנג, לאו קאי, סון לה, לאנג סון... באופן כללי צריכים לעקוב מקרוב אחר המדיניות והמטרות של ההחלטה.

משקיע: תאי נגוין היא אחת מ-10 יישובים באזור הבירה. מהן הציפיות שלך מתאי נגוין לתרום למטרה של פיתוח אזור הבירה לסטנדרטים אזוריים?

ד"ר טראן קונג פאן: הממשלה פרסמה את החלטה מס' 222 מיום 14 במרץ 2023 המאשרת את תכנון מחוז תאי נגוין לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050.

מנקודת מבטו של חבר האסיפה הלאומית, אני רואה שסביבת ההשקעות והמדיניות של וייטנאם בכלל ושל מחוז תאי נגוין בפרט יוצרות אטרקטיביות עבור משקיעים זרים. לכן, פרויקטים רבים של השקעות זרות ישירות הגדילו את ההון, הרחיבו את היקף הייצור, ומשקיעים רבים מחפשים הזדמנויות השקעה בווייטנאם, במיוחד בתאי נגוין.

עם היתרונות והפוטנציאלים הללו, אני מצפה שתאי נגוין תתפתח בצורה חזקה יותר ויותר, ותמשוך מספר רב של משקיעים להשתתף; במקביל, תוך מתן תשומת לב לפיתוח משאבי אנוש מקומיים, משיכת משאבי אנוש איכותיים... והשגת המטרות כפי שנקבעו בתכנון המחוזי של תאי נגוין.

משקיע: תודה .  

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html