האם כרטיס הזהב של 5 מיליון דולר אטרקטיבי?

כרטיס הזהב, בשווי של עד 5 מיליון דולר, מחליף את תוכנית ויזת ההשקעה EB-5 וצפוי למשוך אליטות עולמיות לארה"ב, ולסייע בהאצת הכלכלה של המדינה.

ב-25 בפברואר, הכריז נשיא ארה"ב דונלד טראמפ על תוכנית לתוכנית הגירה חדשה, המכונה "כרטיס הזהב". במסגרת תוכנית זו, משקיעים יצטרכו לשלם כמעט פי חמישה מהמחיר הנוכחי כדי לקבל תושבות ו"נתיב לאזרחות".

תוכנית זו, שפרטיה צפויים להתפרסם בעוד שבועיים, תחליף את תוכנית "הכרטיס הירוק" הנוכחית EB-5, אותה כינה שר המסחר הווארד לוטניק "רצוף באבסורדים, המצאות והונאה".

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ מצפה למכור מיליון כרטיסים צהובים ויותר. צילום: Getty

ראש הבית הלבן אמר שהוא "ימכור כרטיסי זהב" ו"יעריך אותם בכ-5 מיליון דולר (כרטיס הזהב היקר בעולם ), וזה ייתן לך את הזכויות של גרין קארד, בנוסף זה יהיה נתיב לאזרחות".

לדברי סקיפט, מטרת התוכנית היא למשוך "אנשים עשירים ומצליחים". זה מאותת על שינוי משמעותי במדיניות ההגירה של ארה"ב, צעד שמטרתו להבטיח יתרונות כלכליים גם כאשר הממשל נותר איתן בעמדתו הנוקשה נגד מהגרים חסרי תיעוד.

תוכניתו של דונלד טראמפ מגיעה בתקופה שבה האיחוד האירופי לוחץ על המדינות החברות לבטל או להדק תוכניות תושבות מבוססות השקעה, אשר עלולות להזין בועות מחירי דיור ולספק יתרונות שוליים לתמ"ג, ובמקביל להגביר את הסיכון להעלמות מס ולשחיתות.

מה כל כך מיוחד בכרטיס גולדן (ויזה גולדן)?

שר המסחר הווארד לוטניק הדגיש כי "הכרטיס הצהוב" יחליף למעשה את תוכנית EB-5 "הבלתי סבירה", המאפשרת כיום למשקיעים לקבל גרין קארד באמצעות השקעות עסקיות במדינה. בינתיים, הכרטיס הצהוב מאפשר למשקיעים זרים להשקיע כסף בפרויקטים בארה"ב, ליצור מקומות עבודה ולאחר מכן להגיש בקשה לוויזות הגירה לארה"ב. "כמובן, הם יצטרכו לעבור תהליך בדיקה כדי להבטיח שהם אזרחים מצוינים ברמה עולמית", ציין לוטניק. הוא הוסיף גם כי תרומות כספיות ישירות ישמשו כדרך סבירה לאזרחות, ימזערו עיכובים אדמיניסטרטיביים ויתרמו להפחתת גירעון הסחר של ארה"ב.

לדברי דונלד טראמפ, הכרטיס הצהוב הוא "גרין קארד פלוס", והוא רוצה למכור כמיליון כרטיסים צהובים, שווה ערך לכ-5 טריליון דולר, ואולי יותר. "מיליון כרטיסים יהיו שווים 5 טריליון דולר, ואם נמכור 10 מיליון כרטיסים כאלה, זה סך הכל 50 טריליון דולר", הצהיר טראמפ במסיבת עיתונאים ב-25 בפברואר.

נכון לעכשיו, לארה"ב יש חוב של 35 טריליון דולר.

מהי תוכנית EB-5?

הקונגרס האמריקאי יצר את תוכנית EB-5 בשנת 1990 כדי לעודד את הכלכלה האמריקאית באמצעות יצירת מקומות עבודה והון של משקיעים זרים. התוכנית, המנוהלת על ידי שירותי האזרחות וההגירה של ארה"ב (USCIS), מספקת מסלול לאזרחות למשקיעים זרים זכאים.

תוכנית ויזת ההשקעה EB-5 של ארה"ב מתמודדת עם ביקורת נרחבת בנוגע להונאה וחוסר יעילות. (איור: Shuttlestock)

במסגרת תוכנית זו, משקיעים (בני זוגם וילדיהם הלא נשואים מתחת לגיל 21) זכאים להגיש בקשה לתושבות קבע חוקית אם הם משקיעים 1.05 מיליון דולר במיזם מסחרי חדש או מינימום של 800,000 דולר באזור תעסוקה ייעודי כגון אזור כפרי או אזור עם שיעור אבטלה גבוה. בנוסף, השקעה זו חייבת ליצור או לשמר לפחות 10 משרות במשרה מלאה עבור עובדים אמריקאים, תוך הבטחה שהתוכנית תורמת ישירות לצמיחת מקומות עבודה.

למרות יתרונותיה הכלכליים, תוכנית EB-5 ספגה ביקורת רבה בנוגע להונאה וחוסר יעילות. כמה מחוקקים השוו את התוכנית ל"תרמית פונזי" וקראו להגברת הפיקוח והרפורמה.

נכון לעכשיו, סין והודו הן שתי המדינות שצורכות הכי הרבה ויזות EB-5. מדי שנה, ארה"ב מנפיקה 10,000 ויזות EB-5. מכיוון שזמן ההמתנה לגרין קארד יכול להיות חודשים ואף שנים, בעלי ויזה יכולים להגיש בקשה לאזרחות אמריקאית.

מהן ההשלכות של החלפת הכרטיס הירוק בכרטיס צהוב?

דו"ח של AP משנת 2017 הצביע על כך ש-75% מוויזות ההשקעה מסוג EB-5 הוענקו לאזרחים סינים. ארה"ב גבתה לפחות 7.7 מיליארד דולר והנפיקה יותר מ-40,000 ויזות למשקיעים סינים ולמשפחותיהם.

לדברי ג'ון הו, מייסד חברת John Hu Immigration Consulting, שבסיסה בהונג קונג (סין), אשרת EB-5 משמשת בעיקר תושבי הונג קונג וסין היבשתית שבבעלותם עסקים בארה"ב או רוצים שילדיהם ילמדו שם. העלאת סף ההשקעה ל-5 מיליון דולר תהווה מכשול עבור אזרחים סינים רבים המשתתפים כיום בתוכנית EB-5. המספר הכולל של המבקשים יקטן משמעותית אם כרטיס הזהב יחליף את EB-5, שכן חובות המס הגלובליות הן תמיד דאגה לעשירים.

לדברי קים ג'י סאן, נשיא משרד עורכי הדין להגירה דה יאנג בסיאול, דרום קוריאה, "זו יכולה להיות טקטיקת משא ומתן להגדלת ההשקעות בארה"ב, אבל בהתחשב בסכום, אני לא חושב שהביקוש מדרום קוריאה יגדל באופן משמעותי".

פורבי צ'וטאני, מייסד משרד עורכי הדין העולמי לענייני הגירה LawQuest, אמר כי מספר האנשים המגישים בקשה להגירה להשקעה בארה"ב בוודאי יקטן אם הצו הנשיאותי של טראמפ יאושר, משום ש-5 מיליון דולר פשוט אינם בהישג יד עבור רבים.

גורם אחד שיכול להרתיע את העניין בכרטיס הצהוב של טראמפ הוא מערכת המס הגלובלית של ארה"ב: כל בעל גרין קארד או אזרח אמריקאי חייב במסים אמריקאיים, גם אם אינו מתגורר בארה"ב.

בעוד שההשקעה הנדרשת במסגרת התוכנית החדשה תהיה מעבר להישג ידם של רבים המוכנים להשקיע את כל חסכונותיהם כדי להבטיח גרין קארד לעצמם או לילדיהם, עורכי דין ומומחי הגירה אומרים שחלק מהעשירים ביותר עדיין ינצלו את התוכנית בשל יתרונות מסוימים.

לדברי מומחים, זכות נוספת זו של גרין קארד תבטל מיסים על כל הכנסה שאינה אמריקאית, וזו חדשות טובות למייסדי סטארט-אפים ובעלי עסקים עשירים, שכן היא תחסוך להם מיסים בחו"ל, מה שעשוי לקזז את התשלום של 5 מיליון דולר תוך מספר שנים.

לדברי הנשיא דונלד טראמפ, הכרטיס הצהוב הוא הזדמנות להכנסות עבור ממשלת ארה"ב משום ש"אלה שיכולים לשלם 5 מיליון דולר ייצרו מקומות עבודה" ו"הם גם יצטרכו לשלם מיסים על כך". צילום: skift.com

ראסל א. סטמטס, שותף במשרד עורכי הדין Circle of Counsels שבסיסו בניו דלהי, אמר כי טראמפ הבטיח למחזיקי כרטיסי זהב שהכנסתם הגלובלית מחוץ לארה"ב לא תחויב במס, עסקה טובה יותר מאשר לאזרחי ארה"ב, הממוסים ברחבי העולם. אם לבעל עסק יש הכנסה משמעותית משווקים מחוץ לארה"ב, החיסכון במס לבדו עשוי לעלות על 5 מיליון דולר על פני מספר שנים. עם זאת, הפרטים הנוכחיים של זכות זו נותרו לא ברורים.

ישנם מומחים הטוענים כי תוכנית EB-5 היא חוק ולא ניתן לשנותה באמצעות צו נשיאותי. "היא חייבת להיות מאושרת על ידי הקונגרס, וזה לא יכול לקרות בן לילה. יתר על כן, דונלד טראמפ יצטרך גם לתקן את חוקי האזרחות אם הוא יישם את הצעת הכרטיס הצהוב החדשה", אמר רג'ניש פאת'אק, מייסד ומנכ"ל Global North Residency & Citizenship.

ארינדאם סנגופטה, מייסד שותף של חברת הייעוץ החינוכי Edufund, אמר כי תוכנית EB-5 היא מקור הון לטווח ארוך ובעלות נמוכה עבור יזמי נדל"ן, וכי לא קל לבטלה בקרוב.

הקונגרס האמריקאי יחליט על הקריטריונים למתן אזרחות, אך הנשיא טראמפ אמר כי "הכרטיס הצהוב" לא ידרוש אישור הקונגרס. לדברי דונלד טראמפ, הכרטיס הצהוב הוא הזדמנות להכנסות עבור ממשלת ארה"ב משום ש"אנשים שיכולים לשלם 5 מיליון דולר ייצרו מקומות עבודה" ו"הם גם יצטרכו לשלם מיסים על כך".

מגמות עולמיות בנוגע לכרטיסים צהובים

בעוד שארה"ב מתנסה ב"כרטיס הצהוב" שלה, מדינות אחרות מעצבות מחדש את תוכניות הוויזה שלהן כדי למשוך כישרונות והשקעות. איחוד האמירויות הערביות (UAE) השיק סדרה של ויזות חדשניות, כולל זכויות שהייה ל-10 שנים ליוצרי תוכן ו"ויזות ירוקות" לחדשנים סביבתיים. יוזמות אלו הן חלק מאסטרטגיה רחבה יותר לבניית כלכלה דינמית ותחרותית ברמה עולמית על ידי קבלת פנים לאנשי מקצוע ומשקיעים בעלי כישורים גבוהים.

פורטוגל, קנדה ואוסטרליה גם שיפצו את תוכניות הוויזה שלהן כדי למשוך השקעות של מיליוני דולרים.

על פי חברת הייעוץ Henley & Partners, יותר מ-100 מדינות ברחבי העולם מציעות "ויזות זהב" לאנשים עשירים, כולל בריטניה, ספרד, יוון, מלטה, אוסטרליה, קנדה ואיטליה. עם זאת, תוכניות אלו אינן חפות מחלוקת. מבקרים טוענים כי "ויזות זהב" יוצרות מערכת הגירה היררכית המעדיפה את העשירים ופותחת דלת לשחיתות, הלבנת הון ואיומי ביטחון אחרים.

בתגובה, מדינות כמו אירלנד והולנד סיימו את תוכניות "ויזת הזהב" שלהן ב-2023 וב-2024. ספרד הצביעה לאחרונה על ביטול התוכנית באפריל.

מאי הואנג (קומפילציה)

* אנא בקרו במדור הבינלאומי כדי לצפות בחדשות ובמאמרים רלוונטיים.

מקור: https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html