האם כרטיס צהוב של 5 מיליון דולר אטרקטיבי?

כרטיס זהב בשווי של עד 5 מיליון דולר שיחליף את תוכנית אשרת ההגירה להשקעה EB-5 צפוי למשוך אליטות עולמיות לארה"ב, ויסייע לחזק את כלכלת המדינה.

ב-25 בפברואר, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ הודיע ​​על תוכניות לתוכנית הגירה חדשה, הנקראת "כרטיס הזהב", שתגרום למשקיעים לשלם כמעט פי חמישה מהמחיר הנוכחי עבור תושבות ו"דרך לאזרחות".

התוכנית, שפרטיה צפויים להתפרסם בעוד שבועיים, תחליף את תוכנית "הכרטיס הירוק" הנוכחית של EB-5, אותה כינה שר המסחר הווארד לוטניק "רצועה בשטויות, המצאות והונאה".

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ מצפה למכור מיליון כרטיסי זהב ועוד. צילום: Getty

ראש הבית הלבן אמר שהוא "ימכור כרטיס זהב" ו"יתמחר אותו בכ-5 מיליון דולר (כרטיס הזהב היקר ביותר בעולם ) וזה ייתן לך את הזכויות של גרין קארד, בנוסף זו תהיה דרך לאזרחות".

התוכנית, אותה מתאר סקיפט כמטרתה למשוך "אנשים עשירים ומצליחים", מסמנת שינוי משמעותי במדיניות ההגירה של ארה"ב, שמטרתה להבטיח יתרונות כלכליים גם כאשר הממשל ממשיך לנקוט עמדה נוקשה נגד מהגרים חסרי תיעוד.

תוכניתו של מר טראמפ מגיעה בתקופה שבה האיחוד האירופי לוחץ על המדינות החברות לבטל או להחמיר תוכניות מגורים להשקעה, שעלולות להצית בועות מחירי דיור ולהביא תועלת שולית לתמ"ג, כמו גם להגביר את הסיכון להעלמות מס ולשחיתות.

מה מיוחד בכרטיס הצהוב (ויזה זהובה)?

שר המסחר הווארד לוטניק הדגיש כי "כרטיס הזהב" יחליף למעשה את תוכנית EB-5 "האבסורדית", המאפשרת כיום למשקיעים לקבל גרין קארד באמצעות השקעות עסקיות במדינה. בינתיים, כרטיס הזהב מאפשר למשקיעים זרים להשקיע כסף בפרויקטים בארה"ב, ליצור מקומות עבודה ולאחר מכן להגיש בקשה לויזה להגירה לארה"ב. "כמובן, הם יצטרכו לעבור תהליך בדיקת נאותות כדי לוודא שהם אזרחים עולמיים מצוינים ברמה עולמית", ציין מר לוטניק. לדברי הבכיר, התרומה הכספית הישירה תשמש כדרך יעילה יותר לאזרחות, תסייע בהפחתת עיכובים אדמיניסטרטיביים ותתרום להפחתת גירעון הסחר של ארה"ב.

לדברי מר דונלד טראמפ, כרטיס הזהב הוא "גרין קארד פלוס" והוא רוצה למכור כמיליון כרטיסי זהב, שווה ערך לכ-5,000 מיליארד דולר ואולי יותר. "מיליון כרטיסים יהיו שווים 5,000 מיליארד דולר ואם נמכור 10 מיליון כרטיסים כאלה, הסכום הכולל יהיה 50,000 מיליארד דולר", אמר מר טראמפ במסיבת עיתונאים ב-25 בפברואר.

לארה"ב יש כיום חוב של 35,000 מיליארד דולר.

מהי תוכנית EB-5?

הקונגרס האמריקאי יצר את תוכנית EB-5 בשנת 1990 כדי לעודד את הכלכלה האמריקאית באמצעות יצירת מקומות עבודה והשקעות הון על ידי משקיעים זרים. התוכנית, המנוהלת על ידי שירותי האזרחות וההגירה של ארה"ב (USCIS), מספקת נתיב לאזרחות למשקיעים זרים מתאימים.

תוכנית אשרת המשקיעים למשקיעים בארה"ב מסוג EB-5 סופגת ביקורת על הונאה וחוסר יעילות. צילום איור: Shuttlestock

במסגרת תוכנית זו, משקיעים (בני זוגם וילדיהם הלא נשואים מתחת לגיל 21) זכאים להגיש בקשה למגורי קבע חוקיים אם הם משקיעים 1.05 מיליון דולר במיזם מסחרי חדש או מינימום של 800,000 דולר באזור תעסוקה ייעודי כגון אזור כפרי או אזור עם שיעור אבטלה גבוה. בנוסף, ההשקעה חייבת ליצור או לשמר לפחות 10 משרות במשרה מלאה לעובדים אמריקאים, תוך הבטחה שהתוכנית תורמת ישירות לצמיחת מקומות עבודה.

למרות יתרונותיה הכלכליים, תוכנית EB-5 ספגה ביקורת על הונאה וחוסר יעילות. כמה מחוקקים השוו את התוכנית ל"תרמית פונזי" וקראו להגברת הפיקוח והרפורמה.

נכון לעכשיו, סין והודו הן שתי המדינות שצורכות הכי הרבה ויזות EB-5. מדי שנה, ארה"ב מנפיקה 10,000 ויזות EB-5. מכיוון שזמן ההמתנה לגרין קארד יכול להימשך עד חודשים רבים או שנים, בעלי הכרטיס יכולים להגיש בקשה לאזרחות אמריקאית.

מהי ההשפעה של החלפת הכרטיס הירוק בכרטיס צהוב?

דו"ח של AP משנת 2017 מצא כי 75% מוויזות המשקיעים מסוג EB-5 הונפקו לאזרחים סינים. ארה"ב גבתה לפחות 7.7 מיליארד דולר והנפיקה יותר מ-40,000 ויזות למשקיעים סינים ולמשפחותיהם.

לדברי ג'ון הו, מייסד חברת הייעוץ להגירה ג'ון הו שבסיסה בהונג קונג, אשרת EB-5 משמשת בעיקר תושבי הונג קונג וסין היבשתית שבבעלותם עסקים בארה"ב או רוצים שילדיהם ילמדו כאן. העלאת סף ההשקעה ל-5 מיליון דולר תהווה מכשול עבור אזרחים סינים רבים המשתתפים כיום בתוכנית EB-5. המספר הכולל של המבקשים יירד משמעותית אם כרטיס הזהב יחליף את ה-EB-5, מכיוון שחובות מס עולמיות תמיד היו דאגה לעשירים.

לדברי קים ג'י סאן, נשיא קבוצת דיני ההגירה דאה יאנג בסיאול, דרום קוריאה, "זו יכולה להיות טקטיקת משא ומתן להגדלת כמות ההשקעות בארה"ב, אבל בהתחשב בכמות הכסף, אני לא חושב שהביקוש מקוריאה יגדל באופן משמעותי".

פורבי צ'וטאני, מייסד משרד עורכי הדין העולמי לענייני הגירה LawQuest, אמר כי מספר האנשים המגישים בקשה להשקעה לצורך הגירה לארה"ב בוודאי יקטן אם הצו הנשיאותי של מר טראמפ יאושר, משום שהמציאות היא ש-5 מיליון דולר הם מחוץ להישג ידם של אנשים רבים.

גורם אחד שיכול להרתיע את התעניינותו של מר טראמפ בכרטיס זהב הוא מערכת המס הגלובלית של ארה"ב: כל בעל גרין קארד או אזרח אמריקאי חייב במסים אמריקאיים, גם אם אינו מתגורר בארצות הברית.

בעוד שההשקעה הנדרשת במסגרת התוכנית החדשה תהיה מעבר להישג ידם של אנשים רבים המוכנים להוציא את כל חסכונותיהם כדי להבטיח גרין קארד לעצמם או לילדיהם, עורכי דין ומומחים לענייני הגירה אומרים שחלק מהעשירים ביותר עדיין ישתמשו בתוכנית למטרות יתרונות מסוימים.

זכות הגרין קארד הנוספת הזו, שתבטל מיסים על כל הכנסה שאינה אמריקאית, היא חדשות טובות עבור מייסדי סטארט-אפים ובעלי עסקים עשירים משום שהיא תחסוך להם מיסים בחו"ל, מה שיכול לקזז תשלום של 5 מיליון דולר על פני מספר שנים, אומרים מומחים.

לדברי הנשיא דונלד טראמפ, הכרטיס הצהוב הוא הזדמנות לייצר הכנסות לממשלת ארה"ב משום ש"אנשים שיכולים לשלם 5 מיליון דולר, הם ייצרו מקומות עבודה" ו"הם גם יצטרכו לשלם מיסים על זה". צילום: skift.com

מר טראמפ הבטיח למחזיקי כרטיסי זהב שהכנסתם הגלובלית מחוץ לארצות הברית לא תחויב במס, עסקה טובה יותר מאשר עבור אזרחי ארה"ב, הממוסים ברחבי העולם, אמר ראסל א. סטמטס, שותף במשרד עורכי הדין העסקיים Circle of Counsels בניו דלהי, הודו. אם לבעל עסק יש הכנסה משמעותית משווקים מחוץ לארצות הברית, החיסכון במס לבדו עשוי לעלות על 5 מיליון דולר על פני מספר שנים. עם זאת, הפרטים הנוכחיים של זכות זו אינם ברורים.

ישנם מומחים שאומרים כי חוק EB-5 הוא חוק ולא ניתן לשנותו באמצעות צו נשיאותי. "הוא חייב לעבור בקונגרס וזה לא יכול לקרות בן לילה. יתר על כן, דונלד טראמפ יצטרך גם לתקן את חוק האזרחות אם הוא רוצה ליישם את הצעת כרטיס הזהב החדשה", אמר רג'ניש פאת'אק, מייסד ומנכ"ל Global North Residency & Citizenship.

"EB-5 הוא מקור ארוך טווח להון זול עבור יזמי נדל"ן, ולא קל לבטלו בן לילה", אמר ארינדאם סנגופטה, מייסד שותף של חברת הייעוץ החינוכי Edufund.

הקונגרס האמריקאי יקבע את הקריטריונים לאזרחות, אך הנשיא טראמפ אמר כי "כרטיס הזהב" לא ידרוש אישור הקונגרס. לדברי דונלד טראמפ, כרטיס הזהב הוא הזדמנות לייצר הכנסות לממשלת ארה"ב מכיוון ש"אנשים שיכולים לשלם 5 מיליון דולר, הם ייצרו מקומות עבודה" ו"הם גם יצטרכו לשלם מיסים על זה".

מגמות עולמיות בכרטיסים צהובים

בעוד שארה"ב מתנסה ב"כרטיס הצהוב" שלה, מדינות אחרות מעצבות מחדש את תוכניות הוויזה שלהן כדי למשוך כישרונות והשקעות. איחוד האמירויות הערביות (UAE) השיקה סדרה של ויזות חדשניות, כולל שהייה של 10 שנים ליוצרי תוכן ו"ויזה ירוקה" לחדשנים סביבתיים. יוזמות אלו הן חלק מאסטרטגיה רחבה יותר לבניית כלכלה דינמית ותחרותית ברמה עולמית על ידי קבלת פנים לאנשי מקצוע ומשקיעים בעלי כישורים גבוהים.

פורטוגל, קנדה ואוסטרליה גם שיפצו את תוכניות הוויזה שלהן כדי למשוך השקעות של מיליוני דולרים.

יותר מ-100 מדינות ברחבי העולם מציעות "ויזות זהב" לאנשים עשירים, כולל בריטניה, ספרד, יוון, מלטה, אוסטרליה, קנדה ואיטליה, על פי חברת הייעוץ הנלי ושות'. אך תוכניות אלה אינן חפות מחלוקת. מבקרים טוענים כי "ויזות זהב" יוצרות מערכת הגירה היררכית שמעדיפה את העשירים ופותחת דלת לשחיתות, הלבנת הון ואיומי ביטחון אחרים.

בתגובה, מדינות כמו אירלנד והולנד סיימו את תוכניות "ויזת הזהב" שלהן ב-2023 וב-2024. ספרד הצביעה לאחרונה על ביטול התוכנית באפריל.

מאי הואנג (סינתזה)

* אנא בקרו במדור הבינלאומי כדי לראות חדשות ומאמרים רלוונטיים.

מקור: https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html