מדד חדש לסביבת העסקים

הצלחת החלטה 02 לשיפור סביבת העסקים השנה תימדד בתשואה חזקה יותר של עסקים.

עסקים חוזרים לשוק: מדד חדש לסביבת העסקים

הצלחת החלטה 02 לשיפור סביבת העסקים השנה תימדד בתשואה חזקה יותר של עסקים.

עסקים זקוקים נואשות להסרת מכשולים בייצור ובפעילות עסקית. צילום: d.t

קשיים עסקיים קיימים בהחלטה 02

החלטה 02/2025/NQ-CP, שנחתמה לאחרונה על ידי ראש הממשלה , הפכה לגרסה ה-11 של ההחלטה השנתית בנושא משימות ופתרונות מרכזיים לשיפור סביבת העסקים ולשיפור התחרותיות הלאומית.

בשנה השלישית, החל משנת 2022 (למעט 2023), הגדלה מהירה של מספר המפעלים החדשים שהוקמו והפחתת שיעור הנסיגות של המפעלים מהשוק היא אחת המטרות הספציפיות של החלטה זו.

באופן ספציפי, החלטה 02 קובעת יעד לפיו מספר המפעלים הנכנסים לשוק (הוקמים חדשים וחוזרים לפעילות) בשנת 2025 יגדל בלפחות 10% בהשוואה לשנת 2024; מספר המפעלים שיפרשו מהשוק בשנת 2025 יגדל בפחות מ-10% בהשוואה לשנת 2024.

מבחינת יחס, אין הבדל בהשוואה לשנת 2024, אך בהשוואה לתוצאות שהושגו בשנת 2024, יעד זה אינו קל.

על פי נתוני הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, מספר המפעלים החדשים שהוקמו והחוזרים בשנת 2024 הוא 233,400, עלייה של 7.1% בהשוואה לשנת 2023. מספר המפעלים שנסוגו הוא 197,900, עלייה של 14.7% בהשוואה לשנת 2023. שיעור זה בשנת 2023 בהשוואה לשנה הקודמת הוא 4.5% ו-20.6%.

קבוצות פתרונות מרכזיות של החלטה 02/2025/NQ-CP

- הסרת בעיות משפטיות ואכיפה ביישום פרויקטי השקעה.

- שיפור איכות רשימת ההשקעות המותנות, מגזרי העסקים ותנאי העסק.

- לחדש בניהול ובדיקה ייעודיים של סחורות ולפרוס ביעילות את פורטל החלון היחיד הלאומי.

- צמצום ופישוט של הליכים מנהליים. חיזוק יישום טכנולוגיית המידע, הקישוריות ושיתוף הנתונים בין סוכנויות המדינה כדי לשפר את יעילות יישוב הליכים מנהליים. הכרזה ופרסום בזמן של הליכים מנהליים, כולל הליכים מנהליים פנימיים. הגברת האחריותיות ושיפור יעילות יישוב הליכים מנהליים לשרת אנשים ועסקים.

- שיפור איכות שירותי פיתוח עסקי.

- סקירה והפחתה של מספר פעילויות ביקורת עסקים.

גודל ההון הממוצע של מיזם רשום חדש בשנת 2024 נוטה גם הוא לרדת, ומגיע ל-9.8 מיליארד דונג וייטנאמי, בהשוואה לממוצע של 13.7 מיליארד דונג וייטנאמי בתקופה 2018-2023. המצב דומה לגבי מספר העובדים הממוצע במיזם רשום חדש, בשנת 2024 מדובר ב-6 אנשים, בעוד שהממוצע בתקופה 2018-2023 עומד על כ-8 אנשים.

"ברור שעסקים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים. בשנת 2024 מספר העסקים החדשים יגדל רק בכ-35,500, רק שליש בהשוואה לשנת 2017, נמוך יותר מהשנים בהן הכלכלה נפגעה מהמגפה", ניתח נגוין דין קונג, לשעבר מנהל המכון המרכזי לניהול כלכלי (CIEM).

בפרט, אמר מר קונג כי המצב הנוכחי שולח מסר לפיו השיפורים האחרונים בסביבה העסקית אינם מספיקים כדי להתגבר על קשיים בייצור ובפעילות העסקית, מה שהופך עסקים לזהירים יותר.

כמו כן יש להוסיף כי בנוסף לעלייה ולירידה בשיעור המפעלים שלא עמדו ביעד, בשנת 2024, חלק מהדירוגים של וייטנאם ירדו גם כן. לדוגמה, קיבולת פיתוח תיירות דורגה במקום ה-59, ירידה של 3 מקומות בהשוואה לשנת הדירוג הקודמת (2021); זכויות קניין דורגו במקום ה-85, ירידה של מקום אחד בהשוואה לשנת 2023, ולא עמדו ביעד שקבעה הממשלה.

בהחלטה 02/2025/NQ-CP, אלו הן הסוגיות שזוהו כמחייבות רפורמה חזקה בתקופה הקרובה.

הפתרון לחזרת העסק

גב' נגוין טי מין טאו, ראש המחלקה לסביבת עסקים ותחרותיות (CIEM, משרד התכנון וההשקעות), הודתה עם כתבי עיתון Investment News מיד לאחר שראש הממשלה חתם על החלטה 02/2025, כי קיים לחץ להשיג את המטרה של הגדלת מספר המפעלים.

"אבל היקף המאמצים לשיפור סביבת העסקים ואיכות סביבת העסקים אינו עולה על הגידול במספר העסקים וביעילותם. בחירת יעדים גבוהים גם מסייעת לקדם את יישום הפתרונות של השנה, שרבים מהם אינם קלים", הביעה גב' טאו את דעתה.

עם זאת, הבסיס לפתרונות הקשים של השנה ברור ויציב יותר מאי פעם.

בנקודת המבט המנחה של החלטה 02/2025/ND-CP, דרישות היישום מפורטות בפירוט. כלומר, יצירה ושיפור מהירים של מוסדות ומדיניות להסרת חסמים; יצירת סביבה עסקית נוחה, בטוחה ובעלת עלות נמוכה כדי לפתוח הון השקעות שאינו מדינתי, במיוחד השקעות פרטיות וקידום שיתוף פעולה ציבורי-פרטי; עידוד פעילויות חדשנות...

ראוי לציין, שבדרישה להתמקד בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים, בנוסף להנחיות הרגילות, כגון תיקון סינכרוני של מערכת המסמכים המשפטיים; הבטחת תקנות פשוטות ונהלים מנהליים, הפחתת נטל הציות לאנשים ועסקים..., החלטה 02/2025/NQ-CP מדגישה את הנחיות המזכיר הכללי וראש הממשלה, שהן ליישם בקפדנות את הדרישה לשנות את תפיסת החוק, לנטוש את תפיסת "אם אינך יכול להסתדר, אז לאסור", ולבטל את מנגנון הבקשה והנתינה.

באופן ספציפי יותר, תהליך ההתייעצות צריך להיות מהותי; להתייעץ באופן נרחב עם נושאים מושפעים; לארגן דיאלוג ציבורי. לשפר את איכות אכיפת המסמכים המשפטיים; לפתור הליכים מנהליים בצורה יעילה ומבלי להטיל דרישות ותנאים נוספים על עסקים. לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים ולחזק את הפיקוח והבדיקה; לבזר עוד יותר לסוכנויות, יחידות ויישובים ברוח "היישוב מחליט, היישוב פועל, היישוב לוקח אחריות"...

מנגנון ברור להגנה על פקידים בעת טיפול בהשקעות ובנהלי עסקים במקרה של סתירות או הבדלים בתקנות בין מסמכים משפטיים יהווה גם הוא פתרון השנה.

"אני מאמינה שהגישה החדשה תיצור תוצאות חיוביות באמת", מקווה גב' תאו.

על פי התוכנית, לפני 20 בינואר 2025, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות יצטרכו להשלים את הפיתוח, ההפצה וההגשה של תוכניות ותוכניות פעולה למשרד התכנון וההשקעות ולמשרד הממשלה לצורך דיווח לראש הממשלה. בפרט, יש להגדיר בבירור את היעדים, המשימות, התקדמות היישום, התוצאות הצפויות עבור כל משימה ואת יחידת היישום.

מקור: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-tro-lai-thi-truong-thuoc-do-moi-cua-moi-truong-kinh-doanh-d240374.html