שיעור 1: התקדמות איטית בהשקעה
לאחר שנה של בנייה, פרויקט הקישוריות של האזור המרכזי במחוז קוואנג נאם לא התקדם הרבה. בעיות הפיצויים ופינוי האתר לא נפתרו.
חסימה לא היה הרבה חדש מאז הנחת אבן הפינה של פרויקט החיבור לאזור המרכז במחוז קוואנג נאם (19 ביולי 2023). המועד האחרון שנקבע ל-30 באפריל 2024 או לכל המאוחר 30 ביוני 2024 למסור את אתר הבנייה כולו לאחר בדיקות ומסקנות של מזכיר המפלגה המחוזי וראש ועדת ההיגוי לקידום פיצוי ופינוי אתרים עבור פרויקטים מרכזיים בשנים 2021-2025 לא התממש.
במהלך הבדיקה בסוף יוני 2024, אמר מזכיר המפלגה המחוזית, לואונג נגוין מין טריאט, כי התקדמות ההשקעה בפרויקט איטית. על המשקיע לתאם עם הרשויות המקומיות ולבנות ברגע שתהיה קרקע זמינה כדי לעמוד בלוח הזמנים.
הכביש שאורכו 31.5 ק"מ ועובר דרך יישובים רבים (תאנג בין, פו נין, טיין פואוק, בק טרה מיי) שבור ומופרע. הקבלנים כבר יצקו מספיק מבני שריפה בתעלות, אך בונים רק את היסודות ותעלות הניקוז האופקיות בקטעים עם שטח מספיק (פו נין, טיין פואוק, בק טרה מיי).
גשר טרונג גיאנג (בין נאם, טאנג בין) השלים יציקת קורות סופר T 28/48, ובנו כלונסאות קדוחות 18/64. שטח בריכת השרימפס באתר הבנייה של רציף M1 ורציפים T1, T2 לא קיבל פיצוי ולא ניתן לבנות אותו.
על פי מועצת ניהול הפרויקטים להשקעות בבנייה בתנועה (משקיע), פיצויים, פינוי אתרים ויישוב מחדש נתקלים בקשיים רבים ומתארכים משום שלוקח זמן רב להיפגש כדי לבחון את מקור הקרקע.
סטטוס השימוש הנוכחי בקרקע השתנה באופן משמעותי בשטח בהשוואה לתעודת זכות השימוש בקרקע. מקור הקרקע אינו משמש למטרה הנכונה על פי תעודת זכות השימוש בקרקע.
אישור מחירי קרקע ספציפיים להגשה להערכת שווי ואישור תוכניות פיצויים איטיים. חלק מהיישובים טרם אישרו מחירי קרקע ספציפיים. אזורי היישוב מחדש שיושמו על ידי היישובים לא הושלמו, ולכן אין בסיס להערכת שווי ואישור תוכניות פיצויים במקרים הדורשים יישוב מחדש.
מר נגוין טאן טאם - מנהל מועצת ניהול פרויקטים להשקעות בבנייה ותנועה, אמר כי כמעט 40% מהאתר נמסר (12.5/31.5 ק"מ), אך הוא אינו רציף, מה שמקשה על ביצוע הבנייה.
תשתיות רבות במסלול, כגון חשמל, כבלי סיבים אופטיים... לא הועברו. היקף היישום הגיע רק ל-80/516 מיליארד דונג וייטנאמי. המשקיע מתאם עם ועדות העם של המחוזות בהם עובר הפרויקט כדי להמשיך לפצות ולפנות את החלק הנותר למסירת אתר הבנייה.
המשקיע דיווח כי הקטע שאורכו 2 ק"מ דרך טאנג בין חסום כעת בגלל 12 בריכות שרימפס. אנשים מסרבים למסור את האדמה. הוועדה העממית של קהילת בין נאם טרם בחנה ודיווחה על 6 חלקות אדמה בשיעור של 5%. אין אדמה לקבורה מחדש או להעתקת קברים (באזור המגורים יש 192 קברים ו-5 קברים במסלול). הקטע שאורכו 1.9 ק"מ דרך פו נין טרם אישר את המסמכים למדידה, התאמה והשלמה. הקטע שאורכו 21.9 ק"מ דרך טיאן פואוק מכיל חלקות אדמה רבות שאינן עומדות בתנאים לפיצוי.
אנשים טרם השלימו את הליכי הירושה, התרומה, ההעברה או הרחבת השימוש בקרקע חקלאית . כ-30 משקי בית קיבלו אישור לתוכניותיהם, אך הם "מתלוננים" על המחיר הנמוך ולא קיבלו פיצוי.
אזורי היישוב מחדש של הפרויקט טרם הושלמו, ואין בסיס מספיק לפיתוח תוכנית לפיצוי, פינוי אתרים ויישוב מחדש עבור משקי בית שנפגעו מדיור.
בקטע שאורכו 5.7 ק"מ דרך בק טרא מיי יש 11 משקי בית שלא קיבלו כסף עקב מחירים נמוכים, בתים הסמוכים לכביש מוחרמים ויש צורך להתאים את הכביש; 15 משקי בית וארגון פרוטסטנטי אחד לא אישרו את התוכנית...
לְעַכֵּב
מר נגוין טאן טאם הודה בפני ישיבת הפיקוח של הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית ב-6 ביוני 2024 כי יישום הפרויקט התעכב. עבודת המכרז וזכיית החוזים כללה הליכים רבים שהיה צריך להשלים כדי לעמוד בתקנות נותן החסות, ולכן הזמן התארך.
העיכוב ביישום הפרויקט אינו "אשמת" המשקיע, אלא נובע מקשיים מתוכנית ההון להשקעות ציבוריות ועד לחפיפה של חוקים בנושא השקעות בבנייה, קרקעות... מגפת הקורונה המורכבת שברה את שרשרת התיאום עם כוח אדם זר, ופגעה בהתקדמות הפרויקט.
על פי משרד התכנון וההשקעות, פרויקט זה אושר על ידי ראש הממשלה ב-27 ביוני 2016. ועדת העם המחוזית אישרה את ההשקעה החל מ-17 באפריל 2017. ועדת העם המחוזית דיווחה למשרד התכנון וההשקעות ולמשרד האוצר כדי לרשום את הרשימה ורמת ההון בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לשנים 2016-2020.
עם זאת, מכיוון שההסכם עם נותן החסות לא נחתם או נחתם, לפרויקט לא הוקצה הון בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני 2016-2020, ואין לו בסיס לביצוע.
מסמכים משפטיים בנוגע לשימוש בהון של תוכנית ODA, השקעות, בנייה וקרקעות הותאמו פעמים רבות. תקרית זו הובילה לכך שהפרויקט נאלץ לעבור 3 התאמות ושינויים (2018, 2020 ו-2021), מה שהאריך את זמן היישום.
לדברי המשקיע, הקושי בפרויקט זה (שפרויקטים המשתמשים בהון ODA נתקלים בו לעתים קרובות) הוא שיש לארגן את חבילות ההצעות להצעות בינלאומיות (תכנון שרטוטי בנייה והערכות, בנייה), התקנות לגבי לוחות הזמנים להכנת מסמכי הצעה ונהלים אחרים גם ארוכות יותר מאשר בהצעות מחיר מקומיות.
התקנה מחייבת התייעצות עם נותן החסות בכל שלב יישום (יש להגיש ולקבל על ידי נותן החסות סקירה והסכמה על הרשימה הארוכה, הרשימה המצומצמת של יועצים, מסמכי מכרזי המכרז, תוצאות הערכת ההצעה הטכנית, תוצאות ההערכה הפיננסית, משא ומתן על החוזה, חוזים...).
הזמן לבחון את המשוב של נותן החסות הוא ארוך, ועריכה ושכלול יש לבצע פעמים רבות בהתאם לדעותיו של נותן החסות... מה שמוביל לזמן ארוך לארגון בחירת הקבלנים, וזו גם אחת הסיבות העיקריות לעיכוב.
מר נגוין טאן טאם אמר כי המשקיע שלח שוב ושוב מכתבים בבקשה לספונסר לזרז את תהליך הבדיקה. עד הרבעון השני של 2023, המשקיע ישלים את בחירת הקבלנים ויחתום על חוזים לבניית פריטי תנועה ויחל בתשלום פיצויים ופינוי האתר.
על פי התוכנית, הפרויקט יושלם בנייתו על פי החוזה החתום לפני ה-5 בדצמבר 2025. עם זאת, עם סדרה של צווארי בקבוק וכאוס נוכחיים, לא קל להשלים את הפרויקט בזמן.
----- ...
שיעור אחרון: הכרחי כדי להתאים למציאות
פרויקט הקישוריות לאזור המרכז של מחוז קוואנג נאם אושר בשנת 2017. ההשקעה הכוללת היא 34.5 מיליון דולר, מתוכם הון תמיכה משפטית (ODA) הוא 25.47 מיליון דולר, שהושאל על ידי ממשלת קוריאה באמצעות קרן שיתוף הפעולה לפיתוח כלכלי (EDCF), המכסה את העלויות הבאות: בנייה, ייעוץ לתכנון שרטוטי בנייה, ייעוץ לפיקוח, עלויות מגירה ועמלות שירות של EDCF; הון מקביל הוא 9.04 מיליון דולר, שווה ערך ל-201.2 מיליארד וונד וייטנאמי (90.3 מיליארד וונד וייטנאמי מהתקציב המרכזי ו-110.9 מיליארד וונד וייטנאמי מתקציב המחוז), המכסה את העלויות הבאות: ניהול הפרויקט, ייעוץ להשקעות בנייה שנותר, עלויות אחרות, פיצויים, פינוי אתרים, מיסים ועמלות.
[מודעה_2]
מקור: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
תגובה (0)