הו צ'י מין סיטי פורצת דרך בזכות החלטה 98.

Báo Thanh niên•03/09/2024

יותר משנה לאחר יישום החלטה 98 של האסיפה הלאומית , נכנסו לתוקף מנגנונים מיוחדים רבים , המסייעים להו צ'י מין סיטי להשיג יעדים חשובים רבים ויצרו בסיס לפיתוח מהיר, חזק ובר קיימא.

30 מנגנונים יושמו

החלטה 98/2023 של האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין נחשבת להחלטה שהוכנה בקפידה, המיושמת באופן סינכרוני ונחרץ על ידי ראש הממשלה, המשרדים, הסוכנויות והעיר הו צ'י מין. עד כה, ראש הממשלה פרסם ארבעה מסמכים המקצים משימות למשרדים, סוכנויות והעיר הו צ'י מין. ברמה המקומית, ועדת המפלגה העירונית, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית, מועצת העם וועדת העם של העיר הו צ'י מין פרסמו הנחיות ותוכניות רבות, הקימו ועדות היגוי, מועצות מנהלים, צוותי תמיכה ומועצות מייעצות במטרה הסופית ליישם במהירות את המנגנונים הלכה למעשה, להסיר צווארי בקבוק ולשחרר משאבים.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 1. — יותר משנה לאחר יישום החלטה 98 של האסיפה הלאומית, נכנסו לתוקף מנגנונים מיוחדים רבים, ויצרו בסיס להתפתחות מהירה, חזקה ובת קיימא של העיר הו צ'י מין.

לדברי מר וו ואן הואן, סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, מתוך 44 מנגנונים מיוחדים, 30 יושמו עד כה, 2 ממתינים לתקנות משלימות ממשרדים וסוכנויות, 1 ביקש להשעותו עקב תקנות חדשות, 4 טרם הוצעו ליישום, והו צ'י מין סיטי מסיימת גיבוש מסמכים מנחים עבור 7 מנגנונים.

באופן ספציפי, בתחום ניהול ההשקעות, העיר הו צ'י מין הקצתה 3,794 מיליארד וונד בהון השקעות ציבורי לתמיכה בצמצום עוני ויצירת מקומות עבודה; אישרה רשימה של 7 מוקדי פיתוח עירוני המכוונים לתחבורה ציבורית; פרסמה רשימה של 41 פרויקטים של השקעה במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית בתחומי הבריאות, החינוך והתרבות; ואישרה 5 פרויקטים לשדרוג, הרחבה ומודרניזציה של כבישים קיימים במסגרת מודל BOT (בנה-פעל-העבר). בנוגע למנגנונים פיננסיים ותקציביים, העיר הקצתה 1,500 מיליארד וונד בהון השקעות ציבורי לתמיכה בריביות עבור פרויקטים במימון חברת ההשקעות הפיננסיות של מדינת הו צ'י מין סיטי במגזרים בעלי עדיפות; חילקה 11,287 מיליארד וונד כהכנסה נוספת; וסיפקה 75 מיליארד וונד למחוז דיאן ביין ליישום מספר פרויקטים.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 2. — *הו צ'י מין סיטי מקווה למנגנון לשחרור משאבי קרקע באמצעות פיתוח עירוני מוכוון תחבורה (TOD).*

בתחומי הניהול העירוני, המשאבים והסביבה, אישרה העיר הו צ'י מין את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט דיור ציבורי אחד המספק כ-2,000 דירות לשוק, חמש יחידות נרשמו לטכנולוגיית המרת פסולת לאנרגיה, ושני פרויקטים הוסיפו את המטרה של המרת פסולת לאנרגיה. בנוגע לניהול וחדשנות מדע וטכנולוגיה, נכון להיום, הוגשו 48 בקשות תקפות, מתוכן בחרה המועצה המייעצת 21 ותמכה בתחילה ב-15. ראוי לציין כי יישום של 9 מתוך 10 מנגנונים במבנה הארגוני של הממשלה בהו צ'י מין סייע לאזור לעבד בקשות מאזרחים ועסקים מהר יותר. באופן ספציפי, העיר הו צ'י מין הקימה את מחלקת בטיחות המזון ואת המרכז לטרנספורמציה דיגיטלית, והוסיפה את תפקיד סגן יו"ר ועדות העם של העיר טו דוק, מחוז קאן ג'יו, מחוז הוק מון, ו-51 רובעים, קומונות ועיירות עם אוכלוסייה של למעלה מ-50,000 איש. פרופסור חבר וו טואן הונג, סגן מנהל המכון למדעי החברה באזור הדרום, העריך כי הוספת פקידים ועובדי מדינה ברובעים ובקומונות צפופות פתרה חלקית את החוסר ברמות כוח אדם שוות בין היישובים. בנוגע להכנסה נוספת, למרות ששיעור של פי 1.5 יוחל בשנת 2024, לא כל הפקידים ועובדי המדינה יקבלו אוטומטית את אותו הסכום; רק אלו שמציגים ביצועים יוצאי דופן ותורמים תרומה משמעותית יקבלו את הסכום המקסימלי. זה יוצר תחרות ומדרבן את עובדי המדינה לתרום. הביזור החזק מסייע לייעל הליכים מנהליים, לעבד בקשות במהירות ולהועיל לאזרחים ולעסקים. מומחה זה העריך כי עם צו ממשלתי חדש 84/2024, להו צ'י מין סיטי יהיו יתרונות רבים יותר בממשל, בפיתוח כלכלי ובשימוש יזום בתקציב ליישום פרויקטים של תשתית.

הבסיס להתפתחותה המהירה של הו צ'י מין סיטי.

בישיבת עבודה עם הו צ'י מין סיטי ב-10 באוגוסט, העריך ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי השנה הראשונה של יישום החלטה 98/2023 של האסיפה הלאומית הניבה תוצאות ראשוניות מהותיות וחיוביות מאוד, ויצרה בסיס לפיתוח מהיר, חזק ובר קיימא של הו צ'י מין סיטי. "עם חשיבה בוגרת, הבנה ברורה, מנגנונים מבוססים וההזדמנות הנמצאת כעת בהישג יד, עלינו לגלות נחישות רבה יותר, מאמץ רב יותר, פעולה החלטית יותר, ולמקד את עבודתנו בסדרי עדיפויות מרכזיים. עלינו לקדם עוד יותר חשיבה פרואקטיבית, לעודד ולהגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לפעול, מעזים לחדש, ומעזים לעשות פריצות דרך למען טובת הכלל", הוסיף ראש הממשלה פאם מין צ'ין.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 3. — *כלכלת הו צ'י מין סיטי ממשיכה להתאושש בחוזקה לאחר מגפת הקורונה הודות לתמיכה בהחלטה 98/2023 של האסיפה הלאומית.*

עם שיקול דעת מדוקדק, חשיבה צלולה, מנגנונים מבוססים וההזדמנות הנמצאת כעת בהישג ידנו, עלינו להפגין נחישות גדולה אף יותר, להשקיע מאמץ רב יותר, לנקוט בפעולה החלטית יותר ולמקד את עבודתנו בסדרי עדיפויות מרכזיים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין (בישיבת עבודה עם הו צ'י מין סיטי ב-10 באוגוסט)

חבר הפוליטביורו ומזכיר ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן נן, שותף לאותה דעה, ציין כי יישום 30 מתוך 44 מנגנונים תרם לפתרון קשיים ומכשולים שהיו בעבר, תוך הסרת צווארי בקבוק רבים והכנה לתוכניות לטווח בינוני וארוך. אינדיקטורים כלכליים כגון צמיחת התוצר המקומי הגולמי האזורי (GRDP), הכנסות תקציביות, ייצור תעשייתי, מכירות קמעונאיות של סחורות ושירותים ורווחה חברתית בחודשים הראשונים של 2024 הושגו בתמיכת מנגנונים מיוחדים אלה. "התוצאות שהושגו בשנה האחרונה ראויות לשבח, במיוחד בהקשר של אי עלייה במספר אנשי הצוות המיישמים אותם", העריך המזכיר נגוין ואן נן. מנגנון תשלום ההכנסה הנוספת, בפרט, מסייע לפקידים ולעובדי מדינה להרגיש מטופלים יותר, ממוקדים יותר, בטוחים יותר ודינמיים ויצירתיים יותר, ותורם לשיפור הפרודוקטיביות, האיכות והיעילות. לא רק המערכת הפוליטית של הו צ'י מין סיטי, אלא גם סוכנויות מרכזיות רבות הפועלות בעיר נהנו ממדיניות זו. בהתייחסו למועד יישום החלטה 98, ראש ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי שיתף כי התחושה הכללית באותה תקופה הייתה כמו השקת קמפיין, עדה לפעולה החלטית של הממשלה והו צ'י מין סיטי, שיצרה מומנטום חזק ומסונכרן מאוד בכל מערכת הממשל ואכיפת החוק. תוך הכרה בעבודה המשמעותית שנעשתה, לדברי המזכיר נגוין ואן נן, למרות שמדובר בהחלטה מיוחדת, היא עדיין דורשת זמן מכיוון שבעיר גדולה, חלק מהדברים נראים לעין באופן מיידי, בעוד שאחרים דורשים זמן. בפועל, דברים רבים עדיין מיושמים בצורה מהוססת, עם בעיות תיאום, גילויי פרפקציוניזם, היסוס, פחד מסיכונים ועומס יתר על שלבים רבים.

שיפור מדיניות משיכת השקעות

"החלטה 98 הייתה צפויה לפתוח מנגנונים לשחרור משאבים ולהסרת מכשולים כדי שהו צ'י מין סיטי תוכל להיות מבוזרת, מועצמת ופרואקטיבית יותר, אך שני הדברים הללו לא הושגו כרצוי", הודה פאן ואן מאי, יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי. מבחינה משפטית, המנגנונים והמדיניות המעולים הם תוכניות פיילוט אך עדיין חייבים לפעול לפי הנהלים הנוכחיים. יתר על כן, נהלים אלה מונפקים על ידי משרדים וסוכנויות, ואינם מוסמכים לוועדת העם של הו צ'י מין סיטי. לדוגמה, פרסום רשימת הפרויקטים, המנגנונים והמדיניות למשיכת משקיעים אסטרטגיים, למרות שהועבר לאישור מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, עדיין מחייב את ועדת העם של הו צ'י מין סיטי לדווח ולהתייעץ עם משרד התכנון וההשקעות לפני האישור. לדברי מר מאי, הסרת מכשולים במנגנון למשיכת משקיעים אסטרטגיים נחוצה כדי למשוך השקעות בפרויקט נמל ההעברה הבינלאומי קאן ג'יו ובפארק ההיי-טק.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 4. — *מרכז המנהל הציבורי של העיר ת'ו דוק הוקם במסגרת מנגנון מיוחד שנובע מהחלטה 98/2023 של האסיפה הלאומית.*

מנגנון נוסף שצפוי לשחרר משאבי קרקע הוא פיתוח מכוון תחבורה (TOD), אך עד כה הוא זיהה רק 7 מיקומים מתאימים לאורך קו מטרו 1 (בן טאן - סואי טיין), קו מטרו 2 (בן טאן - ת'אם לואונג) וכביש הטבעת 3. ד"ר טרונג מין הוי וו, מנהל מכון המחקר לפיתוח של הו צ'י מין סיטי, הסביר כי אפילו עם מנגנון קיים, יישום בלתי אפשרי אם הוא אינו תואם את התוכנית הקיימת. הו צ'י מין סיטי מסיימת כעת שני פרויקטים של תכנון, כולל התאמות לתוכנית הכללית ולתוכנית החברתית-כלכלית, לאישור הרשויות המוסמכות. יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, הצהיר כי מודל ה-TOD לפיתוח עירוני מוערך כי ייצר כ-100,000 מיליארד וונד לתקציב ולארגון מחדש של המרחב העירוני. בעתיד הקרוב, הו צ'י מין סיטי תתאים את התכנון המפורט ב-6 מיקומים ליישום, תוך מתן עדיפות לעיר טו דוק תחילה. עבור 41 פרויקטים של שותפות ציבורית-פרטית בתחומי הבריאות , החינוך והתרבות, ו-5 פרויקטים של הרחבת כבישים במסגרת מודל BOT (בנייה-הפעלה-העברה), הו צ'י מין סיטי תארגן כנסי קידום השקעות ברבעונים השלישי והרביעי של 2024 ותתחיל בבנייה בשנת 2025. בנוגע לסוגיות שטרם נפתרו, הציע המזכיר נגוין ואן נן כי ועדת העם של הו צ'י מין סיטי תדון באופן יזום ותציע לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית לשיקול ויישום ברוח החדשנות למען טובת הכלל. רק עניינים החורגים מסמכותה יוגשו לסוכנויות מרכזיות לקבלת חוות דעתן.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם: הו צ'י מין סיטי עשירה לא רק מבחינה כלכלית אלא גם עשירה מבחינה היסטורית ותרבותית.

סייגון - הו צ'י מין סיטי תמיד הייתה קשורה באופן הדוק להיסטוריה ולגורל של האומה. במשך כמעט 40 שנה, מאז תחילת תקופת הדוי מוי (השיפוץ), הו צ'י מין סיטי תורמת באופן עקבי למדינה מבחינת התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג), הכנסות תקציביות, פריון עבודה, מנגנונים ומדיניות חדשים ומודלים עסקיים חדשים. רעיונות חדשניים רבים, פריצות דרך, טכנולוגיות חדשות וגישות חדשות מיושמים לעתים קרובות בהו צ'י מין סיטי ולאחר מכן משוכפלים ברחבי המדינה.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 5. — *המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נואם בישיבת עבודה עם ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי ב-17 באוגוסט.*

בתקופה הקרובה, הו צ'י מין סיטי צריכה להגדיר את עתידה כעיר גלובלית, המתפתחת בצורה מושכלת, מודרנית, דינמית ומשולבת; תוך ניצול מיטבי של הפוטנציאל והיתרונות שלה, ופיתוח כלכלתה במהירות ובת קיימא. הו צ'י מין סיטי צריכה לתרגם את הנחישות הפוליטית של כל ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי לבנות "עיר מתורבתת, מודרנית, רחומה, דינמית ויצירתית", כפי שמתואר בהחלטה מס' 31 של הפוליטביורו על פיתוח הו צ'י מין סיטי, לפעולות והישגים קונקרטיים בפועל, כך שהו צ'י מין סיטי תהפוך באמת לעיר מתורבתת שבה תושביה נהנים מחיים משגשגים ומאושרים. הו צ'י מין סיטי צריכה להמשיך להשקיע בחדשנות ולשפר באופן מקיף את איכות החינוך וההכשרה, לפתח משאבי אנוש, ובמיוחד משאבי אנוש איכותיים; ולפתח באופן משמעותי את המדע והטכנולוגיה בשילוב עם פיתוח כלכלת הידע, הטכנולוגיה הדיגיטלית והחברה הדיגיטלית. במקביל, יש צורך לחזק ולשפר את רשת הבריאות מרמת העיר ועד לרמת השטח, לשפר את איכות בתי החולים המחוזיים, לפתח רפואה מונעת ולטפל באופן יסודי בבעיית הצפיפות בבתי החולים. היעד של הו צ'י מין סיטי של 21 רופאים לכל 10,000 איש הוא כבר טוב מאוד, אך יש לשאוף ליעד של לפחות בדיקת בריאות אחת לאדם בשנה במתקני הבריאות. בנוסף, הו צ'י מין סיטי צריכה להתמקד בפיתוח, שיפור וניהול פעילויות תרבותיות בצורה מתורבתת; שימור וקידום זהות תרבותית לאומית וערכים רוחניים ייחודיים. לאחרונה, הו צ'י מין סיטי קיימה פסטיבל נהר מעניין מאוד, שהוא מאפיין ייחודי של העיר. פיתוחה של הו צ'י מין סיטי צריך לאפשר לכל אזרח להיות גאה ואחראי על תרומתו לבניית הו צ'י מין סיטי לעיר משגשגת. שגשוג אינו רק כסף ורכוש חומרי, אלא גם היסטוריה, תרבות, טוב לב אנושי, הזדמנויות ושאיפות לקידמה. (קטע מדבריו של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם במהלך ביקורו ופגישת העבודה שלו עם ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי ב-17 באוגוסט)

מחוז ת'ו דוק מאשר 187 משימות למחלקות ולמחלקות.

עד כה, ארבעת המנגנונים לארגון המנגנון המנהלי של העיר ת'ו דוק יושמו באופן מקיף יחסית. בנוגע להקמת המנגנון המנהלי, הוועדה העממית של העיר ת'ו דוק הקימה את פיקוח הבנייה, את מרכז המנהל הציבורי ושלוש יחידות שירות ציבורי (המרכז לקידום סחר והשקעות, מרכז הרווחה החברתית והמרכז לפיתוח תשתיות טכניות). הערכות ראשוניות מראות שכל המרכזים פועלים ביעילות ומתאימים היטב לאוכלוסייה של למעלה ממיליון איש.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 6. — *מר Nguyen Huu Hiep, מזכיר ועדת מפלגת Thu Duc City*

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות, הוועדה העממית של העיר טו דוק פרסמה 28 החלטות המעבירות 187 משימות למחלקות ייעודיות ול-34 מחוזות. לדוגמה, בעבר, מספור בתים היה בסמכות רמת המחוז, אך כעת הוא הוקצה למחוזות. חלק מהמחוזות אף ביקשו אישור להקצות מספרי בתים לארגונים, במקום רק למשקי בית כפי שקורה כיום. בנוגע לקבלת פרויקטים של השקעה, העיר טו דוק קיבלה תמיכה והכוונה ממחלקת התכנון וההשקעות במשך שלושת החודשים הראשונים, וכעת התהליך מתנהל בצורה חלקה, ומקדם השקעות ב-6 פרויקטים עם הון כולל של כמעט 3,000 מיליארד וונד. בנוסף, מחלקת המדע והטכנולוגיה הסכימה גם על תוכנית להקצאת 36 מיליארד וונד עבור 17 משימות מחקר מדעיות. בהתבסס על ניסיון מעשי, הרשות המקומית ממליצה שמודלים פיילוט יישארו ללא שינוי ולא יושפעו מהכנסת מודלים חדשים. מכיוון שהו צ'י מין סיטי מתכננת להקים מרכז שירותים מנהליים ציבורי חדש בעתיד הקרוב, מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של ת'ו דוק צריך להישאר במצבו הנוכחי כדי לשרת את הצרכים הכלליים, ולא להתמזג ליחידה משולבת אנכית. (מר נגוין הוו הייפ , מזכיר ועדת המפלגה של ת'ו דוק)

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm