זוהי הקונצנזוס הכללי של מומחים ומדענים רבים, הנובע מעשרות שנות מחקר, השתתפות בפיתוח מדיניות עבור הו צ'י מין סיטי, ועדות להעתקת מודלים ומדיניות רבים ברחבי הארץ.
מסורת דינמית, לא כזו שצריך לחכות לה.
פרופסור חבר ד"ר נגוין ואן הייפ (לשעבר רקטור אוניברסיטת ת'ו דאו מוט) מתאר את ההתפתחות ההיסטורית של המסגרת המוסדית של הו צ'י מין סיטי דרך ארבעה שלבים: מעבר מלחצים מעשיים ליצירתיות דינמית; פיילוט של מודל ייצור מאוזן ועצמאי; הצעה יזומה של תקנות ומנגנונים ספציפיים; ואישור מודל הממשל של מגה-ערים.
מר הייפ הצהיר כי בשנים הראשונות לאחר איחוד המדינה, כאשר הכלכלה הלאומית התמודדה עם קשיים רבים, הו צ'י מין סיטי לא חיכתה באופן פסיבי או האשימה את הנסיבות. במקום זאת, העיר אפשרה והגנה באופן יזום על יישום מודלים ניסיוניים של ייצור ועסקים עצמאיים, מקורות הון מאזנים עצמית, מיזמים משותפים ושותפויות, ויישום מנגנוני תמחור שוק בכמה יחידות כלכליות עממיות. צעדים פורצי דרך וגמישים אלה הסירו צווארי בקבוק במחזור ובהפצה, הקלו על זרימת סחורות בין אזורים עירוניים לכפריים, הצילו עסקים רבים והבטיחו את רווחתם ופרנסתם של האנשים.
בניין סייגון מרינה IFC - מרכז הפיננסים הבינלאומי של וייטנאם בהו צ'י מין סיטי
צילום: נאט ת'ין
"חשוב מכל, דווקא הלקחים החיוניים והמעשיים של ההצלחה מארץ זו הם שיצרו כוח שכנוע חזק, וסיפקו בסיס מדעי ומעשי איתן למפלגה שלנו לעצב, לגבש ולהכריז רשמית על מדיניות הרפורמה המקיפה בקונגרס השישי בשנת 1986, ובכך סללו את הדרך לבניית כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית", אמר פרופסור חבר ד"ר נגוין ואן הייפ.
כאשר המדינה החלה להשתלב בקהילה הבינלאומית , הו צ'י מין סיטי הייתה גם חלוצה ביצירת "ערוץ ירוק" למשיכת משקיעים זרים, כפי שמודגם על ידי אזור עיבוד הייצוא טאן תואן שהוקם בסוף 1991. פיתוח אזור עיבוד הייצוא טאן תואן, המחובר לשדרות נגוין ואן לין ולאזור העירוני החדש פו מיי הונג, פתח מגמה של שימוש בהשקעות זרות ובשותפויות ציבוריות-פרטיות בתשתיות, פיתוח עירוני ומרחבים כלכליים חדשים. מודל זה תרם לשינוי תפיסת הפיתוח העירוני ממנגנון של סובסידיות ממשלתיות ישירות לגיוס משאבים חברתיים והון זרי עולמי.
פירות מתוקים ממנגנונים ספציפיים
ד"ר טראן דו ליך, לשעבר מנהל המכון לכלכלה של הו צ'י מין סיטי, ציין כי התרומה הבולטת ביותר של הו צ'י מין סיטי לעיצוב מדיניות לאומית היא המוסדות הכלכליים שלה. מודלים פיילוט שהפכו למוסדות לאומיים כוללים את הפרטת מפעלים בבעלות המדינה, הקמת בורסה, הקמת קרן השקעות לפיתוח עירוני, הנפקת אג"ח עירוניות והקמת הבנק המסחרי הראשון במדינה...
במהלך 10 השנים האחרונות, הו צ'י מין סיטי המשיכה למלא תפקיד חלוצי ביישום מדיניות מיוחדת באמצעות החלטות 54/2017, 98/2023 ו-260/2025 של האסיפה הלאומית. בהתבסס על החלטות מיוחדות אלו, הו צ'י מין סיטי יישמה צעדים חסרי תקדים, כגון שימוש בכספי תקציב לסבסוד ריביות למשקי בית עניים, מתן הכנסה נוספת לעובדי המגזר הציבורי והפעלה מחדש של חוזי BT (בנייה-העברה). בנוגע למבנה הארגוני, הו צ'י מין סיטי יזמה פיילוט להקמת מחלקת בטיחות מזון ויצרה את עיר ת'ו דוק, "העיר בתוך עיר" הראשונה במדינה.
בפרט, עם מדיניות למשיכת משקיעים אסטרטגיים, סדרה של פרויקטים מרכזיים יושקו ויתחילו בתקופה 2025-2026, כגון קומפלקס הספורט ראץ' צ'יאק, גשר קאן ג'יו, גשר פו מיי 2, המרכז המנהלי החדש של העיר, קו המטרו בן טאן - טו ת'יאם, ושיפוץ אזור בן נה רונג - חאן הוי. לרגל 50 שנה לקריאת העיר סייגון - ג'יה דין על שם הנשיא הו צ'י מין, תושקו גם סדרה של פרויקטים בהון כולל של למעלה ממאות אלפי מיליארדי וונד, כגון גשר הים קאן ג'יו - וונג טאו, הכביש המהיר הו טראם - לונג טאן לשדה התעופה, גשר וכביש בין טיין, וכביש בין הנמלים קאט לאי - פו הואו...
מודל החוזה של BT, שאינו מוגבל לפרויקטים של תשתית טכנית, הורחב גם לשיפוץ עירוני, כפי שמודגם באזור מא לאנג (רובע קאו אונג לאן) ושוק העוף-שוק האורז (רובע בן טאן), שאושרו על ידי מועצת העם של הו צ'י מין סיטי באמצע יוני 2026. אזורים אלה נחשבו לשתי "שכונות עוני" בלב העיר, ביתם של למעלה מ-1,650 משקי בית ויותר מ-5,400 תושבים. עם השלמתם, הם לא רק ישפרו את הנוף העירוני אלא גם יביאו איכות חיים טובה יותר לאנשים.
ציפיות מהחוק העירוני המיוחד
מומחים רבים רואים בהו צ'י מין סיטי, יחד עם בין דואנג ובא ריה-וונג טאו (לשעבר), את שלושת היישובים הדינמיים ביותר במדינה, ולכן, לאחר המיזוג, יש להם תנאים נוחים אף יותר לחלוץ בניסויים ובפיתוח מוסדי.
ד"ר טראן דו ליך ציין כי מחוז בין דואנג היה בעבר מוביל בשלושה מודלים חדשניים: פריסת שטיח אדום למשקיעים, בניית פארקים תעשייתיים ושימוש במפעלים ממשלתיים (קבוצת Becamex) כפריצת דרך. בינתיים, בה ריה-וונג טאו היה מוביל בתחום חילופי קרקעות לתשתיות ופיתוח תחבורה. "שלושת היישובים הדינמיים והחדשניים המובילים הללו התמזגו לאחד. לפיכך, 1 + 1 + 1 לא יהפוך רק ל-3, אלא ל-4, 5 ו-6 בעתיד הקרוב, כאשר חוק האזורים העירוניים המיוחדים ייחקק", צפה ד"ר טראן דו ליך.
מנקודת מבט חקיקתית, ד"ר נגוין טי ת'יאן טרי (אוניברסיטת המשפטים של הו צ'י מין סיטי) העריך כי טיוטת החוק בנושא ערים מיוחדות הנמצאת כעת בתהליכי בנייה עמדה באופן חלקי בדרישות ליצירת מודל ממשל מודרני עבור הו צ'י מין סיטי. באופן ספציפי, הטיוטה כוללת הוראות המעניקות להו צ'י מין סיטי הגדרה עצמית, תוך העברת סמכויות מהממשלה המרכזית לממשלה המקומית. הדבר כרוך בהעברת סמכויות מהאסיפה הלאומית למועצת העם, מהממשלה לוועדת העם, ומראש הממשלה ליו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי. נקודה ראויה לציון במיוחד היא שהטיוטה מאפשרת להו צ'י מין סיטי להוציא מסמכים משפטיים שונים מאלה של סוכנויות ממשל מרכזיות ולבחון מודלים כלכליים חדשים וחסרי תקדים. ד"ר טרי רואה בשתי סמכויות אלו משמעות רבה, המסייעות להתמודד עם שני צווארי בקבוק עיקריים העומדים בפני רוב הערים הגדולות, ובמיוחד הו צ'י מין סיטי.
באופן ספציפי, הסמכות להוציא מסמכים אחרים, או כאשר אין צווים או חוזרים מהממשלה המרכזית, תטפל בצוואר הבקבוק של תקנות לא מספקות במסמכים משפטיים-משניים, בעוד שניסוי מודלים חדשים יפתור ליקויים במקרים בהם אין חוק או שהחוק אינו עונה על הצרכים של אזורים עירוניים מיוחדים.
פתיחת משאבים מקהילות וייטנאמיות מעבר לים.
ד"ר טראן האי לין, יו"ר איגוד העסקים וההשקעות של וייטנאם-קוריאה, ציין כי משאבים וייטנאמיים מעבר לים מייצגים מקור משמעותי של הון והון אינטלקטואלי, אך מקור זה לא נוצל כראוי. הוא הציע לחקור מנגנונים גמישים יותר שיאפשרו לווייטנאמים מעבר לים לרכוש נדל"ן בהו צ'י מין סיטי, כגון פישוט הליכי אימות נוטריוני מרחוק והתרת תשלומים באמצעות חשבונות מטבע חוץ בינלאומיים. יתר על כן, הו צ'י מין סיטי יכולה לשקול הקמת קרן פיתוח עירוני וייטנאמית מעבר לים, שתאפשר לווייטנאמים מעבר לים להשקיע באמצעות אג"ח עירוניות עם פדיון של 5-10 שנים וריביות מועדפות, ובכך ליצור משאבים נוספים לפיתוח תשתיות תחבורה, בריאות וחינוך.
בנוגע למדיניות משיכת כישרונות, ד"ר טראן האי לין העריך זאת כאחת הנקודות החיוביות הכלולות בטיוטת החוק לערים מיוחדות. יתר על כן, משיכת משאבי אנוש איכותיים יעילה רק כאשר היא מלווה במערכת אקולוגית של מחקר וחדשנות ובמנגנון למסחור תוצאות המחקר. לכן, הוא הציע לפתח תוכנית נפרדת למשיכת מומחים ומדענים וייטנאמים העובדים כיום בדרום קוריאה, יפן, ארצות הברית ומדינות אירופה לעבוד בהו צ'י מין סיטי למשך שנתיים לפחות. כדי להפוך את התוכנית לאטרקטיבית מספיק, יש צורך בתמריצים ספציפיים, כגון פטור ממס הכנסה אישי בחמש השנים הראשונות, תמיכה בעלויות רילוקיישן והתיישבות, ואספקת דיור.
"על הו צ'י מין סיטי להקים מועדון אינטלקטואלי עולמי, המחבר מומחים וייטנאמים גולים ב-20-30 מדינות מפותחות, וישמש כרשת ייעוץ אסטרטגית למדיניות פיתוח עירוני", הוסיף ד"ר טראן האי לין.
מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-tien-phong-kien-tao-the-che-185260630220932535.htm
![[תמונה] כנס ארצי המסכם שנת פעילות של המודל הארגוני הכולל של המערכת הפוליטית, מודל הממשל התלת-שכבתי.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
