להגיש לאסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של 5 חוקים בתחומי הפיננסים והמסחר

בבוקר ה-3 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ההצגה והאימות על הפרויקטים הבאים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים; חוק המסחר האלקטרוני.

שר האוצר נגוין ואן טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג את ההצעה על 5 פרויקטים: חוק השקעות (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים. צילום: דואן טאן/VNA

להבטיח ניהול יעיל של גיוס ושימוש בהון

הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי מתקנת והשלמה את תוכנם של 23/63 סעיפים בחוק הנוכחי.

כדי להמשיך ולבצע את מדיניות הביזור והאצלת הסמכויות, הקשורה להסדר וייעול המנגנון הארגוני, ולשיפור יעילות הממשל, הצעת החוק קבעה את העצמת ראש הממשלה ומשרד האוצר במספר משימות הקשורות לניהול חובות, תוך הגברת היוזמה והאחריות העצמית של הרשויות המקומיות בקביעת התקציב ובשימוש בו. בהתאם לכך, היא משלימה תקנות ברורות יותר לגבי משימותיו וסמכויותיו של הנשיא והממשלה, מתקנת ומשלימה את סמכויותיו ותפקידיו של ראש הממשלה ומשרד האוצר. באופן ספציפי, הצעת החוק משלימה את התוכן הקשור לסמכות הנשיא, הממשלה וראש הממשלה במשא ומתן, חתימה, אישור, אשרור ותיקון, השלמה והארכה של אמנות בינלאומיות בשם המדינה ובשם הממשלה בנושא הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות; קובעת בבירור את התהליך והנהלים למשא ומתן, חתימה, תיקון, השלמה והארכה של אמנות בינלאומיות בנושא הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות.

הצעת החוק מסירה את ההוראה בסעיף 13, סעיף 4, מבזרת את האישור של מסגרת ההלוואות להלוואות חוזרות ואת מסגרת הערבות הממשלתית הקשורה לאישור תוכנית ההלוואות הציבוריות השנתית והחזר החוב כדי לקצר את ההליכים; ומטילה על משרד האוצר את האחריות לנהל ולפרסם באופן יזום מסמכים המגישים את תוכנית ההלוואות הציבוריות והחזר החוב השנתית כדי לעמוד בדרישות הפרסום בהתאם למנהגים בינלאומיים.

לאחר שבחנה את הצעת החוק, ביקשה הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית מסוכנות הניסוח להמשיך ולבצע בדיקה על מנת להבטיח עקביות עם הוראות חוק תקציב המדינה, חוק אמנות בינלאומיות, חוק מוסדות אשראי ותקנות נלוות.

הגוף הבוחן מסכים באופן עקרוני עם הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר תכנים הקשורים לביזור הסמכות של ראש הממשלה להחליט על מגבלת ההלוואות להלוואות חוזרות ועל מגבלת הערבות הממשלתית השנתית הקשורה לאישור תוכנית ההלוואות וההחזרים של החוב הציבורי; הוספת משימות למשרד האוצר כדי להבטיח גמישות בתהליך היישום ולהפחית הליכים מנהליים. בנוסף, הגוף הבוחן ממליץ שהממשלה תמשיך לבחון על מנת להבטיח שהביזור והאצלת הסמכויות ילכו יד ביד עם הגברת האובייקטיביות, השקיפות והבטחת ניהול יעיל של גיוס וניצול הלוואות.

לקצץ ולפשט את תנאי עסקי הביטוח

בהשוואה לחוק הנוכחי בנושא עסקי ביטוח, הצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב העשירי מתקנת 25 סעיפים. בפרט, הצעת החוק מצמצמת ומפשטת את תנאי העסק ב-7 סעיפים: ביטול האישור של סוכנויות ניהול זרות כי מפעלים אינם מפרים באופן חמור את התקנות; ביטול תנאים לפני הפעלה רשמית; הסרת מספר תנאים כלליים ותקנים למנהלים ובקרים; הסרת מספר תנאים לפעילות סוכנויות ביטוח, רישוי הקמה ותפעול של מפעלי תיווך ומתן שירותי עזר לביטוח.

בנוגע לתוכן התיקונים והשיפורים, הצעת החוק מסירה מספר קשיים ומכשולים נוספים מעסקים בשישה סעיפים: תיקון תוכן הפעילות של עסקי ביטוח כללי ובריאות כדי למנוע בלבול; שינוי שמות הסניפים והנציגויות; הקלה בעקרונות החזקת התפקידים; הסרת התקנה על הודעה למשרד האוצר לאחר פרסום מידע; הרחבת היקף הפעילות של סוכני ביטוח; הארכת הזמן להמרת תעודות סוכן ביטוח; מתן אפשרות למעבר לחברות חברות במפעלי ביטוח.

אחד התכנים החשובים שהועלו בבחינה של הוועדה הכלכלית והפיננסית הוא הדגשת הצורך לאזן בין יצירת תנאים לפיתוח שוק לבין הבטחת שליטה הדוקה על בטיחות המערכת, במיוחד בהקשר של התפתחויות מורכבות בשוק הביטוח.

בנוגע לעקרונות ניהול החברות והעקביות המשפטית, הציעה הוועדה סקירה מקיפה של התקנות הנוגעות לארגונים ויחידים המשתתפים בתרומת הון, הקמה, ניהול ושליטה של ​​חברות, על מנת להבטיח מקיפות ועקביות עם חוק החברות. הגוף הבודק ביקש הבהרה לגבי הבסיס המשפטי והמעשי להוספת תקנות בנושא "שליטה על חברות ביטוח", תוך התחשבות בצורך להחליף את התקנות אליהן מתייחס חוק החברות הנוכחי בתקנה כללית. ביטול תנאי העסק חייב להיות מלווה בפתרונות חלופיים יעילים לבדיקת המוניטין והיכולת של ארגונים זרים המשתתפים בשוק.

לספק מידע סטטיסטי מדויק, אובייקטיבי ובזמן

שר האוצר נגוין ואן טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג את ההצעה על 5 פרויקטים: חוק השקעות (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים. צילום: דואן טאן/VNA

שר האוצר נגוין ואן טאנג הצהיר כי פיתוח החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה נועד ליצור מסדרון משפטי לפעילויות סטטיסטיות; לספק מידע סטטיסטי מדויק, אובייקטיבי ועדכני, המשקף בצורה נכונה ומלאה את המצב החברתי-כלכלי בכל תקופה; לסייע בניתוח, תכנון ותפעול של מדיניות מאקרו ולהבטיח דרישות השוואה בינלאומיות בכל התחומים.

הצעת החוק מתמקדת בתיקון הנושאים הבאים: קבוצת תקנות הקשורות להסדרת מנגנון המדינה וארגוני הסטטיסטיקה של המדינה, ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי; קבוצת תקנות הקשורות לפיקוח סטטיסטי מיוחד ולפיקוח סטטיסטי מיוחד; קבוצה הקשורה למומחיות ומקצוע סטטיסטיים המתעוררים בפועל; קבוצת תקנות הקשורות ליישום שיטות סטטיסטיות, טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות סטטיסטיות של המדינה.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, אמר כי הוועדה מסכימה עם הצורך וההיקף של תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה; וביקשה מהרשות המנסחת לבחון בקפידה על מנת להבטיח את היתכנותם, התאמה למאפייני הרשות המבצעת משימות סטטיסטיות ברמת הקומונה, והתאמה לקיבולת ולכוח אדם ברמת הקומונה.

הצעת החוק מתאימה את סמכותו של ראש הממשלה לשר האוצר בהחלטה על עריכת מפקד סטטיסטי לאומי; מבזרת את הסמכות לשר, לנשיא בית המשפט העממי העליון, למשרד התובע העממי העליון... להתאים ולהשלים את מפקד האוכלוסין הסטטיסטי הלאומי שהוקצה. הוועדה הכלכלית והפיננסית מוצאת כי התאמת הסמכות לקידום ביזור בתחום הסטטיסטיקה היא ראויה; לכן, היא מסכימה באופן עקרוני עם הצעת החוק.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, הציג את דו"ח האימות על 6 פרויקטים: חוק השקעות (מתוקן); חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי; חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק עסקי הביטוח; חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה; חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק המחירים; חוק המסחר האלקטרוני. צילום: דואן טאן/VNA

יישום מפת הדרכים לחישוב נכון ומלא של מחירי שירותים ציבוריים

על פי הגשת הממשלה בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המחירים, הצעת החוק לתיקון ההוראות בדבר העברת האחריות לייצוב המחירים מוועדת העם ברמת המחוז (כפי שהוקצה על ידי ועדת העם ברמת המחוז) לוועדת העם ברמת הקומונה; תיקון שמותיהם של מספר סחורות ושירותים המתומחרים על ידי המדינה וסמכות וצורת התמחור; תיקון והשלמה של ההוראות בדבר פיקוח מחירים מיוחד כדי שיהיו עקביות עם חוק הפיקוח; תיקון והשלמה של שמות המשרדים והסניפים הקשורים לסמכות לניהול המדינה בנושא מחירים שהשתנו עקב ארגון מחדש של מנגנון המדינה... הצעת החוק משלימה גם מספר סעיפים בדבר שירותי תשתית של פארקי תעשייה, אזורים כלכליים, פארקי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזים, פארקי היי-טק ואשכולות תעשייתיים המושקעים מתקציב המדינה.

בנוגע לביזור, הצעת החוק ממשיכה ליישם את מדיניות חיזוק הביזור על מנת להבטיח את מפת הדרכים לחישוב נכון וראוי של מחירי שירותים ציבוריים; לשפר את הפרואקטיביות ולהבטיח התאמות גמישות ובזמן על ידי יישובים ויחידות.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הצהיר: בנוגע לרשימת הסחורות והשירותים שמחירן נקבע על ידי המדינה (סעיף 4, סעיף 1), הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הצעת החוק על מנת להבטיח עקביות עם הוראות חוק רלוונטיות ובהתאם למדיניות קידום ביזור והאצלת סמכויות. עם זאת, בנוגע לרשימה הקשורה למגזר התעופה האזרחית, הוועדה ביקשה מהסוכנות המנסחת להמשיך ולבחון ולהבטיח עקביות עם חוק התעופה האזרחית (מתוקן) כדי למנוע קשיי יישום.

הצעת החוק מוסיפה שירותי תשתית בפארקים תעשייתיים, אזורים כלכליים, אזורי טכנולוגיה דיגיטלית מרוכזים, אזורי היי-טק ואשכולות תעשייתיים המושקעים מתקציב המדינה לרשימת הסחורות והשירותים שמחירן נקבע על ידי המדינה וסמכות התמחור שלהם נקבעת על ידי ועדת העם המחוזית. רוב הדעות בוועדה מסכימות בעיקרון עם הצעת החוק, המקצה סמכות תמחור לוועדת העם המחוזית לקבוע מחירים ספציפיים כדי להפחית הליכים מנהליים ולהבטיח עקביות ואחדות בניהול ובניצול נכסי השקעה מתקציב המדינה.

הגדירו בבירור פעילויות מכירות בשידור חי ושיווק שותפים

שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דיין, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג את הצעת החוק בנושא מסחר אלקטרוני. צילום: דואן טאן/VNA

הבוקר, האסיפה הלאומית שמעה גם את דו"ח ההצגה והסקירה על הצעת חוק המסחר האלקטרוני.

בהצגת ההצעה, הצהיר שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דין כי טיוטת החוק נועדה לכלול 7 פרקים ו-48 סעיפים.

בנוגע לסוגי ואחריותם של גופים המשתתפים בפעילויות מסחר אלקטרוני, הצעת החוק קובעת ארבעה מודלים של פעילויות מסחר אלקטרוני, ביניהם: פלטפורמות מסחר אלקטרוני עסקיות ישירות; פלטפורמות מסחר אלקטרוני מתווכות; רשתות חברתיות הפועלות למסחר אלקטרוני; ופלטפורמות שילוב מרובות שירותים.

ראוי לציין כי עבור פעילויות מכירות בשידור חי, טיוטת החוק קובעת בבירור כי בעל הפלטפורמה חייב לאמת את זהותו של המשדר, לפרסם וליישם מנגנונים ואמצעים לשליטה על תוכן מכירות בשידור חי בזמן אמת. עבור מוכרים, הם אחראים לספק למשתתפי השידור החי מסמכים משפטיים המוכיחים כי הם עומדים בתנאים.

בהצגת סיכום דוח הביקורת, הציע יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, לבחון ולהבהיר את היקף האחריות של הבעלים, כפי שנקבע על סמך קיום פונקציית הזמנות מקוונות, שידור חי של מכירות הקשורות להזמנות דרך פונקציית ההזמנות המקוונות בפלטפורמה או קיום תכונה של תמיכה בשירותי תשלום ושירותי לוגיסטיקה (כולל צורת תמיכה משולבת עם פונקציית התקשורת המקוונת) בפלטפורמה, על מנת שיהיו תקנות ברמה מתאימה.

בנוגע למכירות בשידור חי ופעילויות שיווק שותפים (סעיפים 20 עד 24), סוכנות הפיקוח הציעה תקנות ברורות יותר לגבי היבטי פעילות זו המוסדרים באופן ספציפי על ידי חוק המסחר האלקטרוני, תוך הבחנה בינם לבין תוכן כללי המוסדר על ידי חוק אבטחת מידע ברשת, חוק אבטחת הסייבר, חוק הפרסום וחוק הגנת זכויות הצרכן.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-sua-doi-bo-sung-5-luat-thuoc-linh-vuc-tai-chinh-thuong-mai-20251103115515645.htm