מרחוב שומבורגק ל"זהב שחור"

הסכסוך הטריטוריאלי סביב אזור אסקיבו העשיר בנפט בין ונצואלה לגיאנה נובע לא רק מסכסוך היסטורי אלא גם מאינטרסים בתחום האנרגיה.

ונצואלים יצאו לרחובות כדי למחות על ריבונות על אזור אסקיבו העשיר בנפט. (מקור: Venezuelaanalysis)

ב-3 בדצמבר, קיים בקראקס משאל עם ארצי על ריבונותה של ונצואלה על אזור אסקיבו – שטח של כ-160,000 קמ"ר, הממוקם ממערב לנהר אסקיבו, מכוסה ברובו ביערות צפופים ובסמוך לחוף – שם התגלו עתודות נפט וגז משמעותיות.

עם 95% מהקולות בעד, משאל העם סלל בסופו של דבר את הדרך לממשלו של נשיא ונצואלה ניקולס מדורו להשתלט על אסקיבו, למרות התנגדות עזה מצד מדינות שכנות וחששות מצד הקהילה הבינלאומית.

עם זאת, הסכסוך הטריטוריאלי בין ונצואלה לגיאנה אינו רק מאבק על משאבים, אלא נובע גם מעוינות היסטורית.

דרך שומבורגק

בשנת 1814, בריטניה הגדולה רכשה את גיאנה באמצעות הסכם דו-צדדי עם הולנד. מכיוון שהסכם זה לא הגדיר גבול מערבי, בריטניה הזמינה את הגיאוגרף רוברט שומבורגק לשרטט אותו. לאחר מחקר, קו שומבורגק הוקם בשנת 1835, שאפשר לבריטניה להרחיב את שטחה בגיאנה עד לשפך נהר האורינוקו - השוכן עמוק בתוך ונצואלה של ימינו.

בשנת 1841, מחה קראקס על הפעולה החד-צדדית של בריטניה בקביעת קו שומבורג, וקבעה כי גבולותיו משתרעים מזרחה עד נהר אסקיבו - תביעה לריבונות על שני שלישים משטח גיאנה.

כדי למנוע הסלמה של הסכסוך, בריטניה הסכימה למשא ומתן, והציעה לוותר על כל שפך האורינוקו והאזורים הסובבים אותו לוונצואלה, אך לשמור על זכויותיה על שטח גיאנה המשתרע מעבר לנהר אסקיבו.

עם זאת, קראקס לא הייתה מרוצה מהסדר זה, ולכן החליטה לנתק את היחסים הדיפלומטיים עם בריטניה בשנת 1876 ולקרוא לארצות הברית להתערב על בסיס דוקטרינת מונרו - עמדתה של וושינגטון במדיניות החוץ מהמאה ה-19 נגד התערבות אירופאית באמריקה הלטינית.

בשנת 1895, שלח מזכיר המדינה האמריקאי ריצ'רד אולני פתק מחאה דיפלומטי וביקש שבריטניה תעביר את סכסוך אסקיבו לבוררות. במקביל, וושינגטון ביקשה מהקונגרס לאשר הקמת ועדת גבולות כדי לפתור את הסכסוך ולהבטיח את ביטחון "החצר האחורית" שלה.

תחת לחץ זה, בריטניה הסכימה לפתור את הסכסוך באמצעות ועדה בתיאום עם ארה"ב, בעוד ונצואלה, שיזמה את התערבות ארה"ב, האמינה שהוועדה תקבל החלטה לטובתה.

עם זאת, בניגוד לציפיותיו של קראקס, ב-3 באוקטובר 1899, החליטה הוועדה לשמור על הסטטוס קוו, ויתרה על שפך האורינוקו והאדמות הסובבות אותו לוונצואלה, תוך שמירה על שליטה בגיאנה ובאזור אסקיבו.

בנאום שנשא ב-8 בדצמבר 2023, בו הציג את עמדתה של ונצואלה בסכסוך הטריטוריאלי עם גיאנה, הציג הנשיא ניקולס מדורו מפה חדשה, המתאימה את השטח כך שיכלול את כל אזור אסקיבו. (מקור: Getty Images)

מחלוקות על "זהב שחור"

הסכסוך הולך ומתגבר מאז 2015, כאשר התאגיד האמריקאי אקסון מוביל גילה עתודות נפט מול חופי אסקיבו, ומאז 2019 הוא שיתף פעולה עם תאגיד הנפט הלאומי של סין (CNOOC) וקבוצת הס כדי להתחיל בחיפושים.

ייצור הנפט והגז הנוכחי עומד על כ-400,000 חביות ליום, וצפוי לעלות ליותר ממיליון חביות ליום עד 2027. על פי הדיווחים האחרונים, עתודות הנפט המצטברות הנוכחיות של גיאנה עשויות להגיע ל-11 מיליארד חביות, מה שממקם אותה בין 20 המדינות בעלות עתודות הנפט הגדולות בעולם.

בספטמבר 2023, גיאנה פתחה מכרזים ל-14 בלוקי נפט נוספים ימיים לחיפוש ופיתוח. שש חברות ותאגידים הגישו הצעות, ביניהן אקסון מוביל מארצות הברית, חברת הנפט הלאומית של סין מסין וחברת Total Energies מצרפת. פעילויות אלו מבטיחות ליצור פריצת דרך משמעותית לכלכלת גיאנה עם הכנסות משמעותיות מסחר באנרגיה בשנים הקרובות.

למרות שוונצואלה מחזיקה בעתודות הנפט הגולמי הגדולות בעולם ובעתודות הגז הטבעי העצומות, תפוקתה ירדה משמעותית בשנים האחרונות עקב סנקציות אמריקאיות ותשתיות מתדרדרות. ב-5 בדצמבר, אישר הנשיא מדורו אישור לחיפושי נפט וגז באסקוויבו, מה שאפשר לחברת הנפט הממשלתית PDVSA וליצרנית הברזל והפלדה CVG לחלוק את האזור השנוי במחלוקת.

יתר על כן, מדורו הודיע ​​כי לכל החברות הפועלות מול חופי גיאנה יש שלושה חודשים לעזוב, תוך שהוא גם מכריז על הקמת אזור מבצעי הגנה מקיף חדש באזור אסקיבו וביקש מהאסיפה הלאומית של המדינה לאשר הצעת חוק להקמת "מדינת גויאנה אסקיבו".

התפתחויות אלו עוררו תגובה מיידית מצד ממשלת גיאנה, אשר גינתה את פעולות ונצואלה כהפרה של החוק הבינלאומי והזהירה כי כל מדינה המאתגרת בגלוי ארגונים בינלאומיים מהווה איום על העולם.

נשיא גיאנה, אירפאן עלי, הצהיר כי ונצואלה התעלמה מפסיקת בית הדין הבינלאומי לצדק של האו"ם, שקרא לקראקס לנהוג באיפוק ולא לשנות את הסטטוס קוו בשטח השנוי במחלוקת עם ג'ורג'טאון עד שבית המשפט יפרסם את פסיקתו הסופית.

נשיא גיאנה, אירפאן עלי, עונד מפה של אזור אסקיבו על פרק כף ידו, דבר המדגים את נחישותו האיתנה להגן על הריבונות הטריטוריאלית. (מקור: PBS)

תגובה בינלאומית

לפני משאל העם בוונצואלה, הורה בית הדין הבינלאומי לצדק לוונצואלה לנהוג באיפוק, להימנע משינוי חד-צדדי של הסטטוס קוו, ולהגדיר את הסטטוס קוו הנוכחי במדויק כ"גיאנה המפעילה מנהל ושליטה אפקטיביים על אזור זה (אסקיבו)".

חבר העמים, הקהילה הקאריבית, ארגון המדינות האמריקאיות וארגונים בינלאומיים אחרים פרסמו הצהרות המגנות את "חוסר הקריאה" של משאל העם בוונצואלה ומביעות סולידריות עם גיאנה. שתי המעצמות האמריקאיות הגדולות, ארצות הברית וברזיל, הביעו תמיכה ועוקבות מקרוב אחר המצב לצד גיאנה.

בנוסף, ב-24 בדצמבר 2023, הודיע ​​משרד ההגנה הבריטי כי יפרוס ספינה ימית מול חופי גיאנה בעיצומה של סכסוך הגבול ג'ורג'טאון עם ונצואלה. בהצהרה הובהר כי HMS Trent תבקר בגיאנה, בעלת ברית אזורית ושותפה בחבר העמים הבריטי, כדי להדגים את מחויבותה למשימת הסיור האטלנטי.

בתגובה לצעד זה, ב-26 בדצמבר, אישר שר ההגנה של ונצואלה, ולדימיר פדרינו לופז, כי צבא המדינה נותר בכוננות גבוהה כדי להגן על אזור אסקיבו. באותו יום, נשיא הפרלמנט הלטינו-אמריקאי של ונצואלה, אנחל רודריגז, גינה את ההחלטה הבריטית וכינה אותה מעשה פרובוקטיבי המאיים על השלום האזורי.

לפיכך, המחלוקת סביב אזור אסקיבו נובעת משתי סיבות עיקריות: תיחום גבול שומבורג במאה ה-19 ומשאבי הנפט השופעים באזור.

בפרט, סוגיית הנפט הייתה הגורם העיקרי שהוביל למתיחות בין שתי המדינות בשנים האחרונות, מה שגרם לוונצואלה להגביר את טענת הריבונות שלה ולהתמודד עם התנגדות עזה מצד גיאנה. יתר על כן, ארגונים בינלאומיים, יחד עם מדינות מרכזיות באמריקה ובאירופה, הביעו תמיכה בג'ורג'טאון וקראו לקראקס להימנע מהסלמת הסכסוך ולהימנע משינוי הסטטוס קוו בשטח השנוי במחלוקת.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/tranh-chap-lanh-tho-essequibo-tu-duong-schomburgk-den-vang-den-256492.html