בעיות החלטה. שיעור 3

מכיוון שזהו בזבוז עבור החברה וגם בזבוז משאבים עבור היישוב, מחוז האם טואן בק במיוחד זקוק נואשות למי אגם לפיתוח תיירות כפרית, תיירות אקולוגית...

שינוי... ניהול מאגרי אנרגיה הידרואלקטרית

הפגישה בין הוועדה העממית של מחוז האם תואן בק לבין מנהיגי חברת המניות המשותפת לאנרגיה הידרואלקטרית דא נים-האם תואן-דה מי באוגוסט הבהירה סוגיות רבות שהשתנו עם הזמן. באופן ספציפי, בהחלטה מס' 3492 מיום 7 בדצמבר 2009 של הוועדה העממית של מחוז בין תואן בנוגע לטיפול בשטח הקרקע הנמצא כיום בשימוש השייך לפרויקט האנרגיה ההידרואלקטרית האם תואן-דה מי של חברת האנרגיה ההידרואלקטרית דא נים-האם תואן-דה מי בקהילת דא מי, מחוז האם תואן בק, עולה כי השטח בו משתמשת החברה הוא 15,763.912 ^מ"ר , כאשר מטרת השימוש היא קרקע לפרויקט אנרגיה עם תקופת שימוש של 50 שנה, החל מ-29 במרץ 1997 בהחלטה מס' 189/TTg של ראש הממשלה . צורת השימוש בקרקע היא שהמדינה חוכרת קרקעות ומשלמת דמי שכירות שנתיים. בהתאם לכך, מחלקת משאבי הטבע והסביבה של בין תואן חתמה על חוזה חכירת קרקע והעניקה תעודת זכות שימוש בקרקע לחברת ההידרו-אנרגיית דא נים - האם תואן - דא מי בהתאם לתקנות עבור קרקעות אנרגיה. ראוי לציין כי בשטח הנ"ל, 15,763.912 מ"ר, בנוסף לאדמות אזור המפעל, סכרים ראשיים ועזריים, אזור צריכת מים..., ישנה אדמה עם פני מים ייעודיים התופסת 15,290,227 מ"ר. זוהי אדמה לאנרגיה, ביצוע כל פעילות אחרת אינו בהתאם לתקנות.

עם זאת, בנובמבר 2017 חל שינוי כאשר פורסם מכתב רשמי מס' 12481 של משרד הממשלה המטיל על משרד משאבי הטבע והסביבה לתאם עם משרד האוצר כדי להנחות את קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) לחכור קרקעות במאגרי אנרגיה הידרואלקטרית. לאחר סקירת הוראות חוק הקרקעות הנוכחי, ובפרט בסעיף 163, סעיף 163, סעיף 1, סעיף 39, לצו מס' 01/2017/ND-CP מיום 6 בינואר 2017 של הממשלה לתיקון והשלמה של מספר צווים המפרטים את יישום חוק הקרקעות, נתן משרד משאבי הטבע והסביבה את הנחיותיו. כלומר, "בהתבסס על תקנות, קרקעות במאגרי מים הידרואלקטריים אינן מוקצות או מושכרות לבעלי פרויקטים של עבודות הידרואלקטריות והשקיה, אלא מוקצות לארגונים המוטלים עליהם האחריות לניהול ותפעול של מאגרי מים הידרואלקטריים והשקיה לניהול כללי. במקרה של שימוש משולב למטרות שאינן חקלאיות, חקלאות ימית וניצול ימי, סוכנויות המדינה המוסמכות יקצה או יחכירו קרקעות לארגונים וליחידים בהתאם להוראות החוק על קרקעות לשימוש".

בהתאם לכך, בשנת 2019, חברת החשמל המשותפת דה נים - האם תואן - דה מי שלחה הודעה רשמית ובה ביקשה ממשרד המשאבים הטבעיים והסביבה של מחוז בין תואן להנחות את יישום ניהול הקרקעות במאגר החשמל האם תואן - דה מי כפי שביקשה קבוצת החשמל של וייטנאם בהודעה רשמית מס' 5081. זאת כדי להנחות את החברה בנוגע להליכים לאי-העברת/חכירת קרקעות במאגר ולהשלים את ההליכים המשפטיים הנדרשים הקשורים לניהול ושימוש בקרקעות במאגר החשמל האם תואן - דה מי. מסיבות רבות, הבעיה הנ"ל לא נפתרה עד כה.

מינוף לתיירות כפרית

בפגישה הנ"ל, ראש חברת Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Stock הציע כי הקבוצה תורה לחברה להשלים את המסמכים המשפטיים בנוגע לבתים ולקרקעות, לחתום על חוזי חכירת קרקעות ולבצע את ההליכים הנדרשים לקבלת תעודת זכויות שימוש בקרקע עבור הבתים והקרקעות (כולל קרקעות מטה, קרקעות מפעלים, קרקעות סכרים וכו') שהיחידה מנהלת ומשתמשת בהן בהתאם לתקנות, תוך הימנעות מתופעת החדירה לקרקע ושימוש בלתי חוקי בקרקע בתוך שטח הקרקע המנוהל על ידי היחידה. באשר לפני המים של האגם, הם ממתינים להוראות ממחוז Binh Thuan, אולם נקודת המבט של החברה היא שאין צורך לשכור את כל אדמת האגם לאנרגיה כמו בעבר. מכיוון שזהו בזבוז עבור החברה וגם בזבוז משאבים עבור היישוב, מחוז Ham Thuan Bac בפרט זקוק נואשות לפני השטח של האגם לפיתוח תיירות כפרית, תיירות אקולוגית וכו'.

מר נגוין ואן מיי - מייסד חברת לואה וייט אאוטדור, היחידה בונה פרויקט תיירותי באזור הסמוך לאגם האם תואן, וחש את הנוף, המרחב והאקלים של דה מי יפים כמו ילדה צעירה, בעיקר בזכות שני האגמים ההידרואלקטריים היפים. לכן, בזמן ההמתנה לתוכנית התכנון לבניית אזור התיירות של אגם האם תואן, החברה מתווה פרויקט תיירותי כאן בכיוון תיירות אקולוגית, המבוסס לחלוטין על הטבע, עם פעילויות משולבות באמת לפי מודל תיירות הבריאות כגון רכיבה על אופניים סביב האגם, רחצה ביער, צפייה במפלים, טיולי תרמילאים, במיוחד באזור בו ייבנה הפרויקט עם מפלים יפהפיים כמו מפל בן 9 קומות, מפל גשם מעופף, מפל ערפל... חוסר היכולת לשכור את פני המים של אגם האם תואן, מכיוון שמדובר באדמה אנרגטית, הוא חיסרון גדול לפרויקטים תיירותיים באופן כללי. מכיוון שיעד תיירותי חייב להיות בעל מוצרים המקושרים זה לזה, היוצרים גיוון ועושר כדי למשוך תיירים.

לדברי מר מיי, שטח האגם משמש כמו עתודה למשקיעים לחידוש מוצרי התיירות שלהם לאורך זמן. תיירות כפרית ותיירות אקולוגית זקוקות למים ולחופת יערות כדי למשוך מבקרים. לכן, הוא מקווה גם שהמחוז יתאים את שטח שני האגמים כדי לתת למחוז האם טואן בק את התנאים הטובים ביותר לפיתוח תיירות כפרית ולמשקיעים את הנוחות בעת יישום הפרויקט.

לדברי ראש הוועדה העממית של מחוז האם תואן בק, הפוטנציאל התיירותי של דא מי הוא יוצא דופן, עם שני אגמים הידרואלקטריים עם נופים יפהפיים שלא בכל מקום, ולכן זהו מרכז לפיתוח תיירות כפרית במחוז. עם זאת, בעבר הוא נתקע מכיוון שכל פני האגם היו קרקע אנרגטית. כיום, על פי התקנות החוקיות, חלו שינויים. לכן, האם תואן בק מקווה שהפרובינציה תתאים חלק מהאזור לאורך שני האגמים האם תואן ודה מי במחוז כך שהאם תואן בק יוכל לכלול אותו בתכנון הקרקע, תכנון יעוד הקרקע לבניית אזור התיירות של שני האגמים... כדי למשוך השקעות. זהו המנוף לפיתוח חברתי-כלכלי, החל מתיירות.

סעיף 39, סעיף 2 של צו ממשלתי מס' 01/2017/ND-CP מיום 6 בינואר 2017, המתקן ומשלים מספר צווים המפרטים את יישום חוק הקרקעות משנת 2013.
סעיף 57א. קרקע עם פני מים ייעודיים למאגרים הידרואלקטריים ומאגרי השקיה
1. ועדות העם המחוזיות וועדות העם המחוזיות מחליטות לחכור קרקע עם פני מים של אגמים הידרואלקטריים והשקיה לשימוש משולב למטרות שאינן חקלאיות, חקלאות ימית וניצול ימי בהתאם לסמכות הקבועה בסעיף 59 לחוק הקרקעות.
2. ניצול ושימוש בקרקע עם פני מים כאגמים הידרואלקטריים והשקיה למטרות שאינן חקלאיות, חקלאות ימית ודיג חייבים להבטיח כי אינם משפיעים על מטרת השימוש העיקרית שנקבעה ועליהם לעמוד בחוקים רלוונטיים אחרים.
3. תקופת החכירה של קרקע עם פני מים ייעודיים למאגרי מים הידרואלקטריים ומאגרי השקיה תיקבע על ידי הוועדה העממית ברמה המוסמכת המחליטה על חכירת קרקע, אך לא תעלה על 50 שנה.

שיעור 1: הרמות קוראות

שיעור 2: הדילמה של דה מי

שיעור 3: הצד שלא עושה כלום, הצד שרוצה

שיעור 4: ה"דרך" שיש לקחת

מָקוֹר