דילמת קבלת החלטות. שיעור 3

זהו בזבוז עבור החברה וגם בזבוז משאבים עבור האזור המקומי, ובמיוחד עבור מחוז האם תואן בק, הזקוק בדחיפות למי אגם לפיתוח תיירות כפרית ותיירות אקולוגית.

שינויים בניהול מאגרי אנרגיה הידרואלקטרית…

הפגישה בין הוועדה העממית של מחוז האם תואן בק לבין מנהיגי חברת המניות המשותפת לאנרגיה הידרואלקטרית דא נים-האם תואן-דה מי באוגוסט הבהירה סוגיות רבות שהשתנו עם הזמן. באופן ספציפי, החלטה מס' 3492 מיום 7 בדצמבר 2009, של הוועדה העממית של מחוז בין תואן בנוגע לטיפול בקרקע המשמשת כיום לפרויקט האנרגיה ההידרואלקטרית האם תואן-דה מי של חברת האנרגיה ההידרואלקטרית דא נים-האם תואן-דה מי בקהילת דא מי, מחוז האם תואן בק, מראה כי השטח בו משתמשת החברה הוא 15,763.912 ^מ"ר , כאשר מטרת השימוש היא קרקע לפרויקטים של אנרגיה לתקופה של 50 שנה, החל מ-29 במרץ 1997, כפי שנקבע בהחלטה מס' 189/TTg של ראש הממשלה . צורת השימוש בקרקע היא חכירת אדמות מדינה, עם תשלומי דמי שכירות שנתיים. בהתאם לכך, מחלקת משאבי הטבע והסביבה של בין תואן חתמה על חוזה חכירת קרקע והנפיקה תעודת זכויות שימוש בקרקע לחברת ההידרו-אנרגיית דא נים - האם תואן - דא מי בהתאם לתקנות לקרקעות אנרגיה. ראוי לציין, שמתוך 15,763.912 מ"ר, מלבד הקרקע לאזור תחנת הכוח, סכרים ראשיים ועזריים ואזור צריכת מים, 15,290,227 מ"ר הם שטח מים ייעודי. זוהי קרקע אנרגיה, וכל פעילות אחרת בה אינה בהתאם לתקנות.

עם זאת, שינוי התרחש בנובמבר 2017 כאשר מסמך משרד ממשלתי מס' 12481 הורה למשרד משאבי הטבע והסביבה לתאם עם משרד האוצר כדי להנחות את קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) בחכירת קרקעות במאגרי אנרגיה הידרואלקטרית. לאחר סקירת תקנות חוקי הקרקעות הנוכחיות, ובפרט סעיף 163, סעיף 163, סעיף 163 לחוק הקרקעות, וסעיף 2, סעיף 39, לצו ממשלתי מס' 01/2017/ND-CP מיום 6 בינואר 2017, המתקן ומשלים מספר צווים המפרטים את יישום חוק הקרקעות, פרסם משרד משאבי הטבע והסביבה את הנחייתו. היא קובעת: "בהתבסס על תקנות, קרקעות בתוך מאגרי אנרגיה הידרואלקטרית אינן מוקצות או מושכרות לבעלי הפרויקטים של פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית והשקיה, אלא מוקצות לארגונים האחראים על ניהול ותפעול מאגרים אלה לצורך ניהול כולל. במקרים בהם הן משמשות למטרות שאינן חקלאיות, כגון חקלאות ימית או דיג, סוכנות המדינה המוסמכת תקצה או תחכיר אותן לארגונים וליחידים בהתאם לתקנות חוקי הקרקעות."

בהתאם לכך, בשנת 2019, חברת החשמל המשותפת דה נים-האם תואן-דה מי שלחה מכתב למחלקת משאבי הטבע והסביבה של בין תואן בבקשה להנחיות בנוגע לניהול הקרקע במאגר החשמל ההידרואלקטרי האם תואן-דה מי, כפי שביקשה קבוצת החשמל של וייטנאם במסמך מספר 5081. בקשה זו עסקה בהנחיות בנוגע לנהלים למניעת הקצאה/חכירת אדמות המאגר ולהשלמת ההליכים המשפטיים הנדרשים הקשורים לניהול ולשימוש באדמות מאגר החשמל ההידרואלקטרי האם תואן-דה מי. מסיבות שונות, סוגיה זו נותרה בלתי פתורה עד היום.

מינוף תיירות כפרית

בפגישה, מנהיגי חברת Da Nhim-Ham Thuan-Da Mi Hydropower Joint Stock Stock הצהירו כי על התאגיד להורות לחברה להשלים את המסמכים המשפטיים בנוגע לקרקע ולמבנים, לחתום על חוזי חכירת קרקע ולבצע את ההליכים הנדרשים להשגת אישורי זכות שימוש בקרקע עבור הקרקע והמבנים (כולל קרקעות מטה, קרקעות מפעלים, קרקעות סכר וכו') שהיחידה מנהלת ומשתמשת בה, בהתאם לתקנות, כדי למנוע פלישה ושימוש בלתי חוקי בקרקע בתוך אזור הניהול של היחידה. בנוגע לשטח המאגר, הם ממתינים להנחיות ממחוז Binh Thuan; עם זאת, עמדת החברה היא שאין צורך לחכור את כל שטח המאגר למטרות אנרגיה כמו בעבר. פעולה זו תהיה בזבוז עבור החברה וגם בזבוז משאבים עבור היישוב, ובפרט עבור מחוז Ham Thuan Bac, הזקוק בדחיפות לשטח המאגר לפיתוח תיירות כפרית ותיירות אקולוגית.

מר נגוין ואן מיי, מייסד חברת לואה וייט אאוטדור, המפתחת פרויקט תיירותי ליד אגם האם תואן, מאמין שהנוף, המרחב והאקלים של דה מי יפים כיפיים, בעיקר בזכות שני האגמים ההידרואלקטריים המדהימים. לכן, בזמן ההמתנה לתכנית התכנון לאזור התיירות של אגם האם תואן, החברה משרטטת פרויקט תיירותי שם המתמקד בתיירות אקולוגית, המבוססת כולה על הטבע, עם פעילויות משולבות באמת לפי מודל תיירות בריאותית כמו רכיבה על אופניים סביב האגם, שחייה ביער, התפעלות ממפלים וטרקים. במיוחד באזור בו ייבנה הפרויקט, יהיו מפלים מדהימים כמו מפל תשע הקומות, מפל הגשם המעופף ומפל הערפל... חוסר היכולת לחכור את פני השטח של אגם האם תואן עקב מיקומו כקרקע אנרגטית מהווה חיסרון משמעותי לפרויקטים תיירותיים באופן כללי. יעד תיירותי זקוק למוצרים מקושרים היוצרים גיוון ועושר כדי למשוך מבקרים.

לדברי מר מיי, שטח האגם הוא נכס יקר ערך המאפשר למשקיעים לפתח מוצרים חדשים באזור התיירות שלהם לאורך זמן. תיירות כפרית ואקוולוגית דורשת מקווי מים וכיסוי יער כדי למשוך מבקרים. לכן, הוא מקווה שהמחוז יתאים את שטח שני האגמים כדי לספק למחוז האם טואן בק את התנאים הטובים ביותר לפיתוח תיירות כפרית ולהקל על יישום פרויקטים על ידי משקיעים.

לדברי ראשי הוועדה העממית של מחוז האם טואן בק, לדא מי פוטנציאל תיירותי יוצא דופן, עם שני מאגרי מים הידרואלקטריים המתגאים בנוף מדהים שאינו נמצא בשום מקום, מה שהופך אותו למרכז לפיתוח תיירות כפרית במחוז. עם זאת, בעבר, הדבר הופרע בשל העובדה שכל שטח המאגרים מיועד למטרות אנרגיה. כיום, על פי התקנות החוקיות, חל שינוי. לכן, האם טואן בק מקווה שהמחוז יתאים חלק מהאזור המקיף את מאגרי האם טואן ודה מי בשטח המחוז, כך שהאם טואן בק תוכל לכלול אותו בתכנון הקרקע ובתכנית יעוד הקרקע שלו לבניית אזור תיירות סביב שני המאגרים... כדי למשוך השקעות. זה יהיה מנוף לפיתוח חברתי-כלכלי, החל בתיירות.

סעיף 39, סעיף 2 של צו ממשלתי מס' 01/2017/ND-CP מיום 6 בינואר 2017, המתקן ומשלים מספר צווים המפרטים את יישום חוק המקרקעין משנת 2013.
סעיף 57א. קרקע עם פני מים ייעודיים היא מאגרי מים הידרואלקטריים ומאגרי השקיה.
1. ועדות עממיות מחוזיות ומחוזיות יחליטו על חכירת קרקעות בעלות שטח מים, כגון מאגרי מים הידרואלקטריים והשקיה, לשימוש משולב עם מטרות שאינן חקלאיות, חקלאות ימית וניצול דיג, בהתאם לסמכות הקבועה בסעיף 59 לחוק הקרקעות.
2. ניצול ושימוש בקרקע עם מים עיליים, כגון מאגרי מים הידרואלקטריים והשקיה, למטרות שאינן חקלאיות, חקלאות ימית ודיג חייבים להבטיח כי אינם משפיעים על השימוש העיקרי המיועד ועליהם לעמוד בחוקים רלוונטיים אחרים.
3. תקופת החכירה של קרקע עם שטחי מים ייעודיים, כגון מאגרי מים הידרואלקטריים והשקיה, נקבעת על ידי הוועדה העממית המוסמכת אך לא תעלה על 50 שנה.

שיעור 1: קריאת ההרים

שיעור 2: הדילמה של דה מי

שיעור 3: הצד שלא עושה כלום, הצד שמשתוקק לזה.

שיעור 4: ה"נתיב" שנלך בו

מָקוֹר