חברה גדולה, אחריות גדולה

יולי 2025 סימן אבן דרך חשובה בתהליך הרפורמה המנהלית בטויאן קואנג, כאשר מודל הממשל הדו-שלבי נכנס רשמית לתוקף. לאחר שבועיים של יישום, פקידים ברמת הקומונה ועובדי המדינה עשו כל מאמץ לעמוד בקצב השגרה החדשה, ונטלו על עצמם יותר מ-1,000 משימות שהועברו מרמת המחוז ומטה. בתחילה, היו קשיים ואתגרים שדרשו מכל פקיד לשפר את יכולתו ואומץ ליבו כדי ליצור ממשלה עממית חזקה ומודרנית.

החבר פאם טי קיאו טראנג, מזכיר ועדת המפלגה של מחוז בין תואן , מנהל את השלמת המסמכים.

יותר ביזור, יותר אחריות

במודל של "פרובינציה גדולה, קומונה גדולה", בטווין קואנג יש כיום 124 קומונות ומחוזות. הקומונות והמחוזות אוחדו מ-2 ל-6 קומונות ומחוזות ישנים, כאשר השטח וצפיפות האוכלוסייה גדלים פי 3-5. לממשלת הקומונה יש משימות ואחריות חדשות וחשובות רבות, והיא מוקצית לה יותר סמכויות, כך שגם האחריות של כל קאדר חייבת להיות גדולה יותר.

גב' הא טי ת'ו, מכפר 6 קוי צ'ואן, קומונה לוק האן, מבקשת לשנות את ייעוד הקרקע לקרקע למגורים. אחר הצהריים של ה-6 ביולי, גב' טי הביאה את מסמכיה למרכז השירותים למנהל הציבורי של קומונה לוק האן כדי להגיש בקשה לתעודת זכויות שימוש בקרקע. גב' טי היא אחת מהאנשים שחוו את הנוחות הזו. כשהגיעה לבצע את ההליכים במרכז, היא קיבלה הדרכה נלהבת מהצוות כאן. "לאחר 20 דקות בלבד, כל המסמכים שלה התקבלו והיא קבעה פגישה. זה היה ממש מהיר ונוח, בדיוק כפי שציפתה", שיתפה גב' ת'ו.

מודל הממשל הדו-שכבתי מקרב את השלטון המקומי לעם. שינוי זה לא רק מביא נוחות לעם אלא גם מציב דרישות גבוהות יותר מפקידים מקומיים.

לאחר שעבד במשך שנים רבות כראש משרד ועדת המפלגה במחוז לאם בין לאחר המיזוג, מר טרונג ואן קוואנג הועבר ומונה ליו"ר הוועדה העממית של קהילת לאם בין. חבר טרונג ואן קוואנג שיתף: "קהילת לאם בין מוזגה עם קהילת שואן לאפ, פוק ין ועיירת לאנג קאן, עם שטח גדול למדי של 327.65 קמ"ר; אוכלוסייה: 6,999 איש."

פקידים ועובדי מדינה במחוז הא גיאנג 2 מחליפים מומחיות ומיומנויות מקצועיות.

האזורים הנמצאים תחת סמכותה של ועדת העם החדשה ברמת הקומונה הם כיום רבים וחדשים מאוד, כולל תחומים רגישים למדי כמו ניהול קרקעות, מחצבים ובנייה. לכן, כאשר הוטל עליי משימה חדשה, הייתי צריך ללמוד בקפידה את התקנות החוקיות באזורים, במיוחד כדי לא לשחרר את הניהול, מה שיוביל להפרות.

בנוסף, תפקידה של מועצת העם ברמת הקומונה שופר משמעותית. החבר טהאן ואן קוואן, יו"ר מועצת העם של קומונה דונג טאם, שיתף כי מועצת העם מחליטה כעת על רוב הנושאים החשובים של היישוב. החל מבנייה ואישור של תוכניות פיתוח חברתי-כלכלי, החל מהחלטה על הערכות תקציב, הקצאה ואישור הסדרי תקציב, אישור מדיניות לתמיכה בחקלאות, הגנת הסביבה, דאגה לחינוך, בריאות ותרבות, ועד להחלטות בנושאי ביטחון והגנה מקומיים. יותר כוח, יותר אחריות, דורשים מהקאדרים להסתגל במהירות ולעשות מאמצים מקצועיים כדי להשלים את משימותיהם.

ה"קשרים" שצריך להתיר

לאחר שבועיים של פעילות, פקידים רבים ברמת הקהילה חשו בבירור את הלחץ של לקיחת על עצמם מספר רב של משימות חדשות. הדבר דורש מפקידי הקהילה לעבוד וללמוד תקנות, צווים וחוזרים חדשים המתפרסמים באופן שוטף.

גב' פאם טי נגוייט, מומחית במרכז שירותי המינהל הציבורי של רובע 2 של הא ג'יאנג, שיתפה: "ישנם מסמכים חדשים רבים, עלינו להקדיש זמן מחוץ לשעות העבודה כדי לקרוא ולהבין אותם. זה לפעמים גורם לתהליך העבודה לא להיות חלק כמצופה. אנו תמיד שואפים להשלים את העבודה, תוך הבטחת קבלה ותשלום מהירים של מסמכים ונהלים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים ועסקים."

גב' הואנג טי טוי, מומחית מוועדת חזית המולדת של קהילת לוק האן, שיתפה את הדברים הבאים: "ישנן לא מעט תקנות, צווים וחוזרים חדשים שפורסמו. עלינו לחקור וללמוד בו זמנית, כך שהפעולה הראשונית עדיין קשה." זוהי גם דעתם הרווחת של פקידים רבים בקהילות כאשר ניגשים למודל הממשל החדש.

מסע הטרנספורמציה הדיגיטלית, למרות היותו מגמה בלתי נמנעת, נתקל גם ב"צווארי בקבוק" רבים בעת ביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים בפורטל השירות הציבורי הלאומי. נהלים רבים עדיין מסובכים, וסעיפים בפורטל השירות הציבורי לעיתים קשים להבנה, מה שגורם לאנשים, במיוחד קשישים, עדיין לבחור להגיש את בקשותיהם ישירות. גב' טראן טי הואה, מכפר 5 קוי קוואן, קומונה לוק האן אמרה: "ניסיתי להגיש את הבקשה שלי באינטרנט, אבל מצאתי סעיפים רבים לא ברורים. פקידי הקומונה נאלצו להדריך אנשים רבים בו זמנית, וזה היה די קשה."

בנוסף, איחוד צוותי טכנולוגיה דיגיטלית קהילתית במקומות רבים עדיין איטי, מה שמוביל למחסור בצוות שידריך אנשים בשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים. גם המיומנויות הדיגיטליות החלשות של מספר פקידי קהילה מהוות מכשול עיקרי, המונע מהם לעמוד בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית.

קאדרים של איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין בקומונה של לוק האן יוצאים באופן קבוע לשטח כדי להדריך אנשים בתהליך של טרנספורמציה דיגיטלית.

גב' לואונג תו היין, קצינה במשרד הוועדה העממית של קומונה טאן טראו, אמרה בנושא זה: "קצינים רבים עדיין מתקשים להשתמש בתוכנה ייעודית או לפעול בפורטל השירות הציבורי. למרות שהם עברו הכשרה, הם עדיין מבולבלים כשהם מיישמים אותה בעבודה היומיומית, דבר המשפיע על מהירות העיבוד ואיכות השירותים הציבוריים המקוונים לאנשים. שלא לדבר על הבעיה שחלק מהאנשים לא נרשמו ולא הפעילו זיהוי אלקטרוני ברמה 2, מה שמקשה על תהליך הטיפול במסמכים."

קושי נוסף שקיים הוא המחסור במשרדים ובמתקנים ביישובים רבים לאחר המיזוג. דוגמה אופיינית לכך היא קהילת הונג לוי, שאוחדה מהקהילות הישנות של הונג לוי ומקהילת טרונג מין. נכון לעכשיו, שטחי המשרדים ממוקמים בהונג לוי עם יותר מ-60 עובדים, מה שמוביל לעומס יתר וחוסר במרחב עבודה. באופן דומה, גם קהילת סון וי מתמודדת עם אתגרים דומים. הסיבה העיקרית לכך היא שהמרחק הגיאוגרפי בין מטה הקומונה הישן גדול מדי, מה שמקשה על ניצול יעיל של המתקנים הקיימים ומקשה על סידור מרחב עבודה ומגורים לצוות.
על הפקידים להשתפר.

בימים אלה, גב' הואנג טי טוי, מומחית בוועדת חזית המולדת של קהילת לוק האן, עסוקה למדי בעומס העבודה שלה. לצד ביצוע משימות שהוקצו לה במשרד, היא מקדישה זמן באופן יזום למחקר מסמכים ולהשתתפות בקורסים מקוונים בנושא בינה מלאכותית וטרנספורמציה דיגיטלית כדי לשרת טוב יותר את עבודתה.

גב' ת'וי שיתפה: "בעבר הייתי מזכירת איגוד הנוער של קומונת קווי צ'ואן. כיום, אני מומחית האחראית על עבודת איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין בקומונת לוק האן. לוק האן התמזג משלוש קומונות: קווי צ'ואן, לוק האן וצ'יו ין. עבודת איגוד הנוער בקומונה מונה כיום שני קצינים, עומס העבודה גדול יותר, האחריות גדולה יותר, ולכן אני צריכה ללמוד בעצמי כדי לעמוד בדרישות התפקיד."

בהקשר המשתנה במהירות, לימוד עצמי, מחקר עצמי ושיפור עצמי של מומחיות הם חובה. לאחרונה, מר ליו ואן טאנג, קצין במשרד הוועד העממי של קהילת פא ויי סו, הקדיש זמן רב ללימוד תקנות חדשות בנוגע לניהול פיננסי ברמת הקהילה. הוא אישר: "איננו יכולים לחכות לקורסי הכשרה. כולם חייבים ללמוד באופן יזום ולרכוש ידע חדש כדי לעמוד בדרישות התפקיד. שינוי זה דורש מכל קצין להיות 'מודל לחיקוי' ברוח הלמידה."

לצד מאמצים עצמיים, ארגון קורסי הכשרה לשיפור יכולותיהם של הקאדרים הוא הכרחי ביותר. החבר דו אן טואן, מנהל משרד הפנים, אמר: "אנו בונים תוכנית הכשרה מפורטת, תוך מעקב צמוד אחר הצרכים המעשיים של כל קבוצת קאדרים. קורסים אלה יסייעו לקאדרים לעדכן את הידע שלהם, לשפר את כישוריהם ולפתור בעיות שמתעוררות במהלך עבודתם."

כדי לפתור את "צוואר הבקבוק" בטרנספורמציה הדיגיטלית, שכלול צוות הטכנולוגיה הדיגיטלית בקהילה הוא משימה דחופה. חברי הצוות צריכים לעבור הכשרה יסודית כדי שתהיה להם היכולת להדריך אנשים לבצע שירותים ציבוריים מקוונים בקלות ובנוחות. חבר מא קונג קאם, יו"ר הוועדה העממית של קהילת ת'ונג לאם, אמר: "דרשנו מכל צוות לשלוט במיומנויות דיגיטליות בסיסיות. זוהי מגמה בלתי נמנעת ודרישה חובה לשרת אנשים בעידן הדיגיטלי."

נכון לעכשיו, יישובים רבים ברחבי המדינה, כמו פו טו, נין בין או הו צ'י מין סיטי, התאימו באופן יזום את שעות העבודה המנהליות עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים כדי להתאים אותן טוב יותר לתנאים המעשיים. בהשוואה לשעות העבודה הנוכחיות בטויאן קוואנג, התאמה זו תעזור לקאדרים להתחיל את הבוקר 30 דקות מאוחר יותר ולסיים את אחר הצהריים 30 דקות מוקדם יותר.

החבר דו אן טואן, מנהל מחלקת הפנים, הוסיף: "לאחר המיזוג, מחוז טויין קוואנג, הניצב בפני קשיים מעשיים מבחינת מרחקי נסיעה וסידורי מגורים של קאדרים ברמת הקומונה, בוחן פתרונות להתאמת שעות העבודה המנהליות וללמוד מניסיון מיישובים אחרים. שינוי זה נחשב גמיש שיכול ליצור תנאים נוחים יותר עבור קאדרים ולשפר את יעילות העבודה הכוללת."

השינוי במודל הממשל הדו-שלבי בטויין קוואנג הוא צעד קדימה עם ציפיות רבות לממשל יעיל, יעיל וקרוב יותר לעם. למרות שהדרך קדימה עדיין מלאה בקשיים ואתגרים, זוהי גם מוטיבציה חזקה לכל קאדר להיות מודע לעצמו ולשאוף לשפר את יכולותיו. כל קאדר "טוב" באמת ב"קומונה הגדולה" יתרום לבניית ממשלה עממית חזקה ומודרנית.

ג'יאנג לאם

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/