הגדירו בבירור את תוכן והיקף הסוגיות שיש לתקן.

Công Luận•21/12/2023

[מודעה_1]

מיסוד מדיניות המפלגה וההנחיות שלה בנושא עיתונות.

בפגישה, מר לו דין פוק, מנהל מחלקת העיתונות במשרד ההסברה והתקשורת, הצהיר כי חוק העיתונות אושר על ידי האסיפה הלאומית ב-5 באפריל 2016 ונכנס לתוקף ב-1 בינואר 2017. בזמן פרסומו, חוק העיתונות ותקנות היישום שלו יצרו מסגרת משפטית לפיתוח העיתונות והפעילויות הנלוות.

עם זאת, לאחר יותר מ-6 שנים של יישום, חלק מהוראות חוק העיתונות חשפו מגבלות וחוסרים, שאינם עומדים בדרישות מעשיות, כגון: תפקידי סוכנויות ניהול המדינה לעיתונות ברמה המקומית, ביזור של הליכים אדמיניסטרטיביים מסוימים ליישובים; מדיניות המדינה לפיתוח העיתונות, חובות וסמכויות של איגוד העיתונאים של וייטנאם ; פעילויות עיתונאיות בסביבה הדיגיטלית, פיתוח מודלים המתאימים למציאות המעשית לקידום פיתוח העיתונות; שמות מתחם של עיתונים ומגזינים מקוונים; הסברים של מושגים ותכנים אחרים;...

החוק לתיקון הסעיף מוסיף מספר סעיפים בחוק כדי לקבוע את הסיכון שהתוכן ייכנס לתוקף ולתקן את הסעיף איור 1 — מר לו דין פוק, מנהל מחלקת העיתונות, משרד ההסברה והתקשורת, מציג את טיוטת ההצעה. צילום: לה הונג

לכן, ניסוח חוק לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק העיתונות הכרחי כדי למסד את הנחיות ומדיניות המפלגה בנושא העיתונות, ובמיוחד את הכיוון של הקונגרס ה-13 של המפלגה: "בניית עיתונות ותקשורת מקצועית, אנושית ומודרנית" ואת הוראות החוקה משנת 2013; תוך הבטחת אחידות ועקביות של המערכת המשפטית, חקיקה של סוגיות ברורות שנבדקו בפועל; סקירה וזיהוי ברור של התוכן וההיקף של סוגיות שיש לתקן ולהשלים כדי להתגבר על ליקויים, מגבלות, קשיים ומכשולים קיימים.

אחד הנושאים שזכו לתשומת לב בפגישה היה מדיניות 1 בנושא פיתוח מודל של קונגלומרט תקשורתי, שמטרתו להקים ארגוני תקשורת גדולים בעלי משאבים מספיקים כדי למלא תפקיד מוביל ולפעול כעמוד תווך בהכוונת מידע. על פי המדיניות, קונגלומרט תקשורתי יכול להיות יחידת שירות ציבורי עם מנגנון ניהולי ותפעולי הדומה לעסק, או מיזם בבעלות המדינה ב-100%, שבו ארגון תקשורת אחד משמש כגוף המנהל וארגוני תקשורת ועסקים אחרים קשורים אליו.

מר נגוין דוי טיין, מנהל המחלקה המשפטית של משרד האסיפה הלאומית, הסכים עם הצורך בתיקון חוק העיתונות וקבע: מסקנת הפוליטביורו בהודעה מס' 173-TB/TW מיום 28 במרץ 2005, של הוועדה המרכזית לאסטרטגיית פיתוח המידע עד 2010, כוללת את התוכן: מתן אפשרות להקמת "קבוצות עיתונות" ו"מתחמי הוצאה לאור". עם זאת, יש לשקול בקפידה את השמות לצורך התאמתם. במהלך היישום, יש לבצע תוכניות פיילוט, צעד אחר צעד, תוך הבטחת איכות ויעילות, תוך הימנעות מיישום חסר הבחנה ונרחב.

החלטה מס' 219/2005/QD-TTg מיום 9 בספטמבר 2005 של ראש הממשלה המאשרת את אסטרטגיית פיתוח המידע עד 2010, בסעיף העוסק ביעדים ספציפיים לפיתוח מגזרי המידע, כוללת את התוכן הבא: ניסויים בהקמת מתחמי הוצאה לאור וקבוצות עיתונות, בשילוב עם פעילויות עסקיות ושירותים כפי שנקבע בחוק, על מנת לייצר הכנסות להשקעה בפעילויות עיתונאיות. לכן, מר טיין הציע כי יש צורך בבחינה מדוקדקת של הגורמים כדי ליישם את פרויקט הפיילוט בהתאם להנחיות המפלגה והממשלה.

הבהרת הבסיס הפוליטי והמעשי של מודל קונגלומרט התקשורת.

לדברי גב' פאם ת'וי האן, סגנית מנהל המחלקה המשפטית במשרד הממשלתי, המציאות בווייטנאם היא שאין מודל של קונגלומרט תקשורת, ולכן יש צורך להבהיר את הבסיס הפוליטי, הבסיס המעשי והניסיון הבינלאומי. בנוגע לתוכן מדיניות 1, "קונגלומרט תקשורת יכול להיות יחידת שירות ציבורי עם מנגנון ניהול ותפעול כמו עסק או מיזם בבעלות המדינה ב-100%", הביעה גב' האן דאגה לגבי אופן הטיפול ברישוי, מה יהיה מנגנון הניהול, והאם הוא יהיה כפוף לתקנות חוק המיזם אם יוכנסו קריטריונים כאלה.

החוק לתיקון הסעיף מוסיף מספר סעיפים בחוק כדי לקבוע את הסיכון שהתוכן ייכנס לתוקף ולתקן את תמונת הסעיף 2. — סגן שר המשפטים דאנג הואנג אואן וסגן שר ההסברה והתקשורת נגוין טאן לאם ניהלו יחד את הפגישה. צילום: לה הונג

בסיכום הפגישה, סגן השר דאנג הואנג אואן העריך מאוד את חוות דעתם של חברי מועצת ההערכה ואת ההכנה המעמיקה של התיק על ידי סוכנות הניסוח.

סגן השר הצהיר כי לאחרונה, המפלגה והמדינה פרסמו הנחיות ומדיניות רבות הקשורות לפעילות עיתונאית, כגון: מסמך הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה שכוון ל"בניית עיתונות ותקשורת מקצועית, אנושית ומודרנית"; תוכנית מס' 156-KH/BTGTW מיום 14 ביוני 2022, לחיזוק הכיוון, הניהול ותיקון פעילותם של עיתונים, מגזינים, אתרי מידע אלקטרוניים ורשתות חברתיות בתקופה הנוכחית; ובמקביל, ראש הממשלה פרסם גם מספר מסמכים כגון: החלטה מס' 362/QD-TTg מיום 3 באפריל 2019, המאשרת את התוכנית הלאומית לפיתוח וניהול העיתונות עד 2025; החלטה מס' 348/QD-TTg מיום 6 באפריל 2023, המאשרת את האסטרטגיה לטרנספורמציה דיגיטלית של העיתונות עד 2025, עם אוריינטציה לשנת 2030...

אלו הם היסודות הפוליטיים המרכזיים, העקרונות המנחים וההוראות המהווים את הבסיס להצעת תיקונים ותוספות לחוק העיתונות על ידי הרשות המנסחת.

לכן, סגן השר הציע כי סוכנות הניסוח תבצע סקירה מקיפה של הנחיות ומדיניות המפלגה, ושל מדיניות המדינה בנוגע לשיפור מנגנונים ומדיניות לפעילות עיתונאית, על מנת לממש אותן לתכני מדיניות מתאימים; במקביל, התבקש שההגשה תציג בבירור אילו הנחיות ומדיניות ספציפיות של המפלגה והמדינה עוגנו בהצעת החוק.

יתר על כן, על גוף המנסח לערוך גם סקירה מקיפה של המערכת המשפטית; במידת הצורך, ניתן להכין דוח נפרד על סקירת מסמכים משפטיים הקשורים לחוק העיתונות כדי להבטיח שהתיקונים והתוספות המוצעים יהיו עקביים ומסונכרנים עם החוקים הקיימים.

בנוסף לשבע המדיניות המוצעת, טיוטת ההגשה כוללת גם סעיף המוקדש לשיפור התקנות כדי לטפל במגבלות ובחסרונות, עם תיקונים ותוספות מוצעים להוראות ספציפיות בחוק העיתונות שלא סווגו תחת אף אחת משבע המדיניות שהוזכרו לעיל.

סגן השר ביקש מהסוכנות המנסחת לאחד את המחקר למדיניות מרכזית כדי להקל על הערכת ההשפעה; במקביל, יש לחקור ולפתח נושאים מסוימים למדיניות נפרדת ועצמאית, כגון השלמת תקנות המסדירות את פעילותן של סוכנויות עיתונות בסביבה הדיגיטלית עם מדיניות ותקנות רבות נוספות כדי למסד את העקרונות בהחלטה מס' 348/QD-TTg בנושא אסטרטגיית הטרנספורמציה הדיגיטלית לעיתונות.

בנוסף, סגן השר נתן חוות דעת ספציפיות בנושאים שונים כגון התנאים, הנהלים והסמכות להקמת מודל של קבוצת תקשורת; ניהול כתבי עת מדעיים; התנאים והנהלים לביטול רישיונות הפעלה של סוכנויות תקשורת; תקנות בנוגע לתנאים למתן כרטיסי עיתונאי לשיפור איכות העיתונאים; ...

[מודעה_2]
מָקוֹר