הגדירו בבירור את תוכן והיקף הבעיה שיש לתקן

[מודעה_1]

למסד את מדיניות המפלגה והנחיותיה בנוגע לעיתונות

בפגישה, אמר מר לו דין פוק, מנהל מחלקת העיתונות במשרד ההסברה והתקשורת, כי חוק העיתונות אושר על ידי האסיפה הלאומית ב-5 באפריל 2016, ונכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2017. בזמן פרסומו, חוק העיתונות ומסמכי היישום שלו יצרו מסדרון משפטי לפיתוח פעילויות עיתונות ופעילויות הקשורות לעיתונות.

עם זאת, לאחר יותר מ-6 שנים של יישום, חלק מהוראות חוק העיתונות חשפו מגבלות וחוסרים מסוימים, שאינם עומדים בדרישות מעשיות כגון: תפקידי סוכנויות ניהול המדינה בתחום העיתונות ברמה המקומית, ביזור של הליכים אדמיניסטרטיביים מסוימים ליישובים; מדיניות המדינה בנושא פיתוח עיתונות, חובות וסמכויות של איגוד העיתונאים של וייטנאם ; פעילויות עיתונות בסביבה הדיגיטלית, פיתוח מודלים מעשיים לקידום פיתוח עיתונות; שמות מתחם של עיתונים אלקטרוניים ומגזינים אלקטרוניים; הסבר של מושגים ותכנים אחרים;...

החוק לתיקון הסעיף מוסיף מספר סעיפים בחוק כדי לקבוע את הסיכון שהתוכן ייכנס לתוקף ולתקן את הסעיף איור 1 — מר לו דין פוק, מנהל מחלקת העיתונות במשרד ההסברה והתקשורת, הציג את טיוטת הדו"ח. צילום: לה הונג

לכן, יש צורך לפתח חוק המתקן ומוסיף מספר סעיפים בחוק העיתונות כדי למסד את מדיניות המפלגה וההנחיות שלה בנושא העיתונות, ובמיוחד את הכיוון של הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה: "בניית עיתונות ותקשורת מקצועיות, אנושיות ומודרניות" ואת הוראות החוקה משנת 2013; במקביל, להבטיח את אחדותה ואחידותה של המערכת המשפטית, להכשיר סוגיות ברורות שנבדקו בפועל; לבחון ולזהות בבירור את התוכן וההיקף של סוגיות שיש לתקן ולהוסיף כדי להתגבר על ליקויים, מגבלות, קשיים ובעיות קיימים שעולים.

אחד התכנים שזכו לתשומת לב בפגישה היה מדיניות 1 בנושא פיתוח מודל קבוצת עיתונות במטרה להקים סוכנויות עיתונות גדולות בעלות משאבים מספיקים כדי למלא תפקיד מוביל, כעמוד תווך להתמצאות במידע. על פי תוכן המדיניות, קבוצת עיתונות יכולה להיות יחידת שירות ציבורית עם מנגנון ניהול, הפועלת כמיזם או כמיזם בבעלות המדינה ב-100%, שבו יש סוכנות עיתונות הממלאת את תפקיד הסוכנות האם וסוכנויות עיתונות ומפעלים קשורים.

מר נגוין דוי טיין, מנהל המחלקה המשפטית במשרד האסיפה הלאומית, הסכים עם הצורך לתקן את חוק העיתונות, וציין: מסקנת הפוליטביורו בהודעה מס' 173-TB/TW מיום 28 במרץ 2005 של הוועדה המבצעת המרכזית בנושא אסטרטגיית פיתוח מידע עד 2010, הכוללת את התוכן: מתן אפשרות להקמת מודל של "קבוצת עיתונות", "קבוצת הוצאה לאור". עם זאת, יש לשקול את השם כראוי. בתהליך היישום, יש צורך לבצע פיילוט, ליישם צעד אחר צעד, להבטיח איכות ויעילות, לא לעשות זאת באופן מסיבי ונרחב.

החלטה מס' 219/2005/QD-TTg מיום 9 בספטמבר 2005 של ראש הממשלה המאשרת את אסטרטגיית פיתוח המידע עד 2010, ביעדים הספציפיים לפיתוח תחומי המידע, כוללת את התוכן הבא: פיילוט לבניית מתחמי הוצאה לאור וקבוצות עיתונות, בשילוב פעילויות עסקיות ושירותים בהתאם להוראות החוק ליצירת הכנסות השקעה עבור פעילויות עיתונות. לפיכך, מר טיין הציע כי יש לשקול היטב את הגורמים לביצוע הפיילוט בהתאם להנחיות המפלגה והממשלה.

הבהרת הבסיס הפוליטי והמעשי של מודל קבוצת העיתונות

לדברי גב' פאם ת'וי האן, סגנית מנהל המחלקה המשפטית במשרד הממשלתי, המציאות במדינתנו אינה כוללת מודל של קבוצת עיתונות, ולכן יש צורך להבהיר את הבסיס הפוליטי, הבסיס המעשי והניסיון הבינלאומי. בנוגע לתוכן במדיניות 1 "קבוצת עיתונות יכולה להיות יחידת שירות ציבורית עם מנגנון ניהול, הפועלת כמו מיזם או כמו מיזם בבעלות המדינה ב-100%", גב' האן הביעה דאגה שאם יועלו הקריטריונים הנ"ל, כיצד יבוצע הרישוי, מהו מנגנון הניהול, והאם הוא יהיה כפוף לרגולציה של חוק המיזם?

החוק לתיקון הסעיף מוסיף מספר סעיפים בחוק כדי לקבוע את הסיכון שהתוכן ייכנס לתוקף וכדי לאפשר תיקון לסעיף איור 2 — סגן שר המשפטים דאנג הואנג אואן וסגן שר ההסברה והתקשורת נגוין טאן לאם ניהלו יחד את הפגישה. צילום: לה הונג

בסיכום הפגישה, סגן השר דאנג הואנג אואן העריך מאוד את חוות דעתם של חברי מועצת ההערכה ואת ההכנה הקפדנית של המסמכים על ידי סוכנות הניסוח.

סגן השר אמר כי לאחרונה, המפלגה והמדינה פרסמו הנחיות, מדיניות והנחיות רבות הקשורות לפעילות העיתונות כגון: מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה התמקדו ב: "בניית עיתונות ותקשורת מקצועית, אנושית ומודרנית". תוכנית מס' 156-KH/BTGTW מיום 14 ביוני 2022 לחיזוק הכיוון, הניהול והתיקון של פעילויות עיתונים, מגזינים, דפי מידע אלקטרוניים ורשתות חברתיות בתקופה הנוכחית; במקביל, ראש הממשלה פרסם גם מספר מסמכים כגון: החלטה מס' 362/QD-TTg מיום 3 באפריל 2019 המאשרת את תוכנית פיתוח וניהול העיתונות הלאומית עד 2025; החלטה מס' 348/QD-TTg מיום 6 באפריל 2023 המאשרת את אסטרטגיית הטרנספורמציה הדיגיטלית של העיתונות עד 2025, עם חזון לשנת 2030...

אלו הם בסיסים פוליטיים חשובים, נקודות מבט וכיוונים מנחים כבסיס לגוף המנסח להציע תיקונים ותוספות לחוק העיתונות.

לפיכך, סגן השר ביקש מסוכנות ניסוח החוק לבחון באופן מקיף את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה בנוגע להשלמת מנגנונים ומדיניות לפעילות העיתונות, על מנת לחקור אותם ולממש אותם לתכני מדיניות מתאימים; במקביל, ביקש להציג בבירור בהגשה את התוכן והמדיניות של הצעת ניסוח החוק אשר ביססו את המדיניות והמדיניות הספציפית של המפלגה והמדינה.

בנוסף, על גוף המנסח לערוך סקירה מקיפה של המערכת המשפטית; במידת הצורך, ניתן להכין דוח נפרד על סקירת מסמכים משפטיים הקשורים לחוק העיתונות כדי להבטיח שתוכן המדיניות המוצע לתיקונים ותוספות יהיה עקבי ומסונכרן עם החוקים שפורסמו.

בנוסף, בנוסף למדיניות המוצעת של 2007, טיוטת ההצעה כוללת גם סעיף נפרד העוסק בתוכן של שיפור התקנות כדי להתגבר על מגבלות וחסרונות בהצעה לתקן ולהשלים הוראות ספציפיות בחוק העיתונות, אך לא סווגה באף אחת מ-2007 המדיניות שהוזכרו לעיל.

סגן השר הציע כי סוכנות הניסוח תבצע מחקר כדי לקבץ אותם למדיניות עיקרית כדי להקל על הערכת ההשפעה; במקביל, ישנם נושאים שיש לחקור ולפתח למדיניות נפרדת ועצמאית, כגון השלמת התקנות המסדירות את פעילותן של סוכנויות עיתונות בסביבה הדיגיטלית עם מדיניות ותקנות רבות נוספות המצורפות כדי למסד את המדיניות בהחלטה מס' 348/QD-TTg בנושא האסטרטגיה לטרנספורמציה דיגיטלית של עיתונים.

בנוסף, סגן השר נתן חוות דעת ספציפיות על מספר נושאים כגון תנאים, סדר, נהלים וסמכות להקמת מודל של קבוצת עיתונאים; שיטות לניהול מגזינים מדעיים; תנאים ונהלים לביטול רישיונות הפעלה של סוכנויות עיתונות; תקנות לעניין תנאים למתן כרטיסי עיתונאים לשיפור איכות העיתונאים; ...

[מודעה_2]
מָקוֹר