फ्रांस के लिए एक ऐतिहासिक मोड़।

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नाटो के प्रति फ्रांस के भू-राजनीतिक दृष्टिकोण में बदलाव, साथ ही यूरोपीय संघ के विस्तार से यूरोप के भविष्य को नया आकार मिल सकता है।

(10.10) Tổng thống Pháp Emmanuel Macron phát biểu tại Diễn đàn an ninh khu vực GlobSec ở Bratislava, Slovakia ngày 31/5/2023. (Nguồn: AFP/Getty Images)

फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने 31 मई को स्लोवाकिया के ब्रातिस्लावा में ग्लोबसेक फोरम में भाषण दिया। (स्रोत: एएफपी/गेटी इमेजेस)

फरवरी 2022 में, रूस-यूक्रेन संघर्ष के शुरू होने के बाद, जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने "ज़ाइटेनवेंड" या "ऐतिहासिक मोड़" की घोषणा की और रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने के लिए 100 अरब यूरो का कोष स्थापित किया। अपनी पिछली सतर्क नीति की तुलना में, बर्लिन की रक्षा नीति में आए इस 180 डिग्री के बदलाव ने पूरे यूरोप को चौंका दिया।

इसी दौरान, पेरिस में एक और कम चर्चित "ऐतिहासिक मोड़" आया। हालांकि, इसका प्रभाव भी कम महत्वपूर्ण नहीं था। तो आखिर वह मोड़ क्या था?

दो प्रमुख समायोजन

यह बदलाव यूरोपीय संघ (ईयू) और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) के सामने मौजूद दो मूलभूत पहलुओं में निहित है। पहला, यूक्रेन की नाटो सदस्यता। दूसरा, यह ईयू की सीमाओं के पूर्व और दक्षिण की ओर विस्तार से संबंधित है। फ्रांस, जो कभी दोनों संगठनों में नए सदस्यों का स्वागत करने के प्रति संशय में था, अब चुपचाप दोनों का समर्थन करता है।

31 मई को ब्रातिस्लावा (स्लोवाकिया) में बोलते हुए, फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने घोषणा की: "हमें यूक्रेन की सदस्यता के लिए एक रोडमैप की आवश्यकता है।" नेता ने जोर देकर कहा: "हमारे लिए सवाल यह नहीं है कि 'क्या हमें विस्तार करना चाहिए?', बल्कि यह है कि 'हमें यह कैसे करना चाहिए?'"

दो महीने बाद, विनियस (लिथुआनिया) में नाटो शिखर सम्मेलन की पूर्व संध्या पर, फ्रांसीसी नेता ने ब्रिटेन, पोलैंड और बाल्टिक राज्यों के साथ मिलकर, संघर्ष समाप्त होने के बाद यूक्रेन को प्रवेश देने की प्रक्रिया में तेजी लाने के प्रयासों पर चर्चा की।

पेरिस के इस रुख ने कई सहयोगी देशों को चौंका दिया। यहां तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका भी हैरान रह गया। पूर्व अमेरिकी राजनयिक डैनियल फ्राइड ने सुझाव दिया कि "राष्ट्रपति जो बाइडेन का प्रशासन इस तीव्र परिवर्तन से अचंभित रह गया"।

2008 में, फ्रांस और जर्मनी ने यूक्रेन को नाटो में शामिल होने से रोका था। महज चार साल पहले, मैक्रॉन ने खुद द इकोनॉमिस्ट (ब्रिटेन) को बताया था कि नाटो "दिमाग से मृत" है। यहां तक कि 2022 की शुरुआत में भी, नेता ने यूरोप की सुरक्षा और विशेष रूप से यूक्रेन की सुरक्षा के लिए कभी-कभार ही चिंता व्यक्त की।

लेकिन अब, यूरोपीय संघ के पूर्वी हिस्से को अप्रत्याशित रूप से एक नया स्तंभ मिल गया है।

यूरोपीय संघ के विस्तार को लेकर फ्रांस का दूसरा बदलाव कुछ अधिक सूक्ष्म है। चर्चाएं अक्टूबर की शुरुआत में ही शुरू होंगी, और यूक्रेन और मोल्दोवा की सदस्यता पर बातचीत का निर्णय दिसंबर में लिया जाएगा।

हालांकि, मौजूदा हालात में बातचीत अच्छी तरह से आगे बढ़ रही है, भले ही इस प्रक्रिया में यूरोपीय संघ की संगठनात्मक संरचना को नियंत्रित करने वाले नियमों में जटिल बदलाव करने पड़ें। एक फ्रांसीसी-जर्मन कार्य समूह इन समायोजनों के प्रभाव का अध्ययन कर रहा है। यूरोपीय आयोग अक्टूबर में विस्तार पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा।

अतीत में, फ्रांस अक्सर यूरोपीय संघ के विस्तार को लेकर आशंकित रहा है, इसे संघ को "गहराई देने" और अपनी राजनीतिक परियोजना को आगे बढ़ाने की नीति के लिए खतरा मानता रहा है। दूसरी ओर, जब फ्रांस यूरोपीय संघ का हिस्सा था, तब लंदन ने अक्सर विस्तार की वकालत की और इस बात पर संदेह जताया कि पेरिस यूरोप को केवल आर्थिक सहयोग का क्षेत्र बनाना चाहता है। यह बात समझ में आती है, क्योंकि 2019 में फ्रांस ने अल्बानिया और उत्तरी मैसेडोनिया के साथ यूरोपीय संघ की सदस्यता वार्ता को वीटो कर दिया था।

हालांकि, रूस-यूक्रेन संघर्ष में हुए घटनाक्रमों के चलते इमैनुएल मैक्रॉन को इस दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करना पड़ा। पिछले वर्ष, पेरिस के राजनयिकों ने यह सुनिश्चित करने के लिए अथक प्रयास किए कि यूरोपीय संघ कीव को सदस्यता का दर्जा दे। फ्रांस ने अपना वीटो भी वापस ले लिया, जिससे अल्बानिया और उत्तरी मैसेडोनिया को क्षेत्रीय संघ में सदस्यता के लिए यूरोपीय संघ के साथ बातचीत शुरू करने की अनुमति मिल गई।

“हमारे लिए सवाल यह नहीं है कि ‘क्या हमें विस्तार करना चाहिए?’, बल्कि यह है कि ‘हमें यह कैसे करना चाहिए?’” (फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन ने 31 मई को स्लोवाकिया के ब्रातिस्लावा में ग्लोबसेक फोरम में बोलते हुए यह बात कही।)

आगे बढ़ने में संशय

हालांकि, इस बदलाव को लेकर संदेह बना हुआ है। एक यूरोपीय राजनयिक का तर्क है: "यूक्रेन की नाटो सदस्यता का समर्थन करना मैक्रॉन के लिए सरासर 'मुफ्त का फायदा' है।" इस राजनयिक के अनुसार, फ्रांस जानता है कि अगर मामला बहुत आगे बढ़ गया तो अमेरिका इस प्रक्रिया को "धीमा" कर देगा। इसलिए, बढ़ते मॉस्को-विरोधी माहौल के बीच अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए पेरिस कीव की नाटो सदस्यता का समर्थन करने को तैयार है।

मध्य और पूर्वी यूरोप के साथ मैक्रोन के रणनीतिक हित भी काफी स्पष्ट हैं: राजनेता को उम्मीद है कि संघर्ष की शुरुआत में अपने रूसी समकक्ष व्लादिमीर पुतिन के साथ असफल वार्ता के बाद वह इन दोनों क्षेत्रों में अपनी छवि में सुधार कर सकेंगे।

नाटो पर फ्रांस के रुख में एक अंतर्निहित निहितार्थ भी है: मॉस्को को एक कड़ा संदेश देने से भविष्य की वार्ताओं में कीव की स्थिति मजबूत होगी।

हालांकि, यह मानने के कई कारण हैं कि फ्रांस का यह दोहरा बदलाव भू-राजनीतिक पुनर्मूल्यांकन को दर्शाता है। यूरोप के सबसे प्रबल समर्थकों में से एक मैक्रोन लंबे समय से "यूरोपीय संप्रभुता" में विशेष रुचि रखते रहे हैं: यानी महाशक्तियों के बीच भयंकर प्रतिस्पर्धा में महाद्वीप की अपने भविष्य को आकार देने की क्षमता।

रूस के प्रभाव के साथ-साथ डोनाल्ड ट्रम्प के नेतृत्व वाले संयुक्त राज्य अमेरिका के बढ़ते प्रभाव से यह चिंता और भी बढ़ जाती है, यदि वह अगले साल अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव में पर्याप्त वोट हासिल कर लेते हैं।

इस संदर्भ में, एक अधिकारी ने कहा कि फ्रांस के अनुसार, यूरोप अब यूरोपीय संघ और रूस के बीच 'अस्पष्ट स्थिति' को बर्दाश्त नहीं कर सकता। महाद्वीप के बाहरी किनारों पर स्थित देशों को असुरक्षित होने से बचने के लिए यूरोपीय संघ या नाटो का हिस्सा बनना होगा।

लेकिन क्या फ्रांस की यह परिकल्पना वास्तविकता में तब्दील हो पाएगी?

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