दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संचालन के एक वर्ष बाद प्राप्त प्रारंभिक परिणामों और सामने आई कठिनाइयों के संबंध में, क्वांग त्रि प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग की निदेशक सुश्री ले थी थान्ह ने डैन त्रि समाचार पत्र के एक रिपोर्टर के साथ बातचीत की।
"संकीर्ण तरीके से राय मांगने और वरिष्ठों की प्रतीक्षा करने" के मुद्दे को संबोधित करना।
क्या आप दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली को लागू करने के एक वर्ष बाद सुविधा के संचालन में हुए परिवर्तनों का आकलन कर सकते हैं?
सुश्री ले थी थान्ह, क्वांग त्रि प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग की निदेशक (फोटो: न्हाट अन्ह)।
मेरे विचार में, क्वांग त्रि में दो स्तरीय सरकारी व्यवस्था मूलतः स्थिर, सुचारू और प्रभावी ढंग से चल रही है। प्रांत से लेकर कम्यून और वार्ड तक का निर्देशन और प्रबंधन एकीकृत और समन्वित है। कार्यबल को सुव्यवस्थित करने से बजट व्यय में बचत होती है। प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन ने सेवा वितरण में स्पष्ट बदलाव लाए हैं और सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार किया है।
कम्यूनों और वार्डों के लिए, कार्यप्रणाली में नवाचार लाने के लिए अधिक सक्रिय दृष्टिकोण अपनाया गया है। कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता और सेवाभाव में धीरे-धीरे सुधार हुआ है; जनता से प्राप्त प्रतिक्रियाओं और सुझावों को गंभीरता से ग्रहण करने और उन पर कार्रवाई करने का कार्य किया गया है।
क्वांग त्रि प्रांत के लोग प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र आते हैं (फोटो: तिएन थान)।
उनके अनुसार, क्या "घुमावदार तरीके से राय मांगने" और "वरिष्ठों की प्रतीक्षा करने" की समस्या का समाधान हो गया है?
क्वांग त्रि प्रांत के नेतृत्व ने हमेशा से ही सख्त प्रशासनिक अनुशासन और व्यवस्था बनाए रखी है। विलय के बाद, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ने तीन प्रमुख बिंदुओं पर जोर दिया।
सबसे पहले, एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों की सक्रिय भूमिका को उनके उत्तरदायित्व के क्षेत्रों के भीतर कार्यों पर सलाह देने और उन्हें लागू करने में बढ़ाएं।
दूसरे, नेता की भूमिका पर जोर देना महत्वपूर्ण है, जिसमें व्यक्तिगत जिम्मेदारी को सामूहिक जिम्मेदारी से और प्राप्त परिणामों और प्रभावशीलता से जोड़ा जाता है।
तीसरा, प्रभावी और उच्च गुणवत्ता वाली सलाहकार सेवाओं की मांग लगातार बढ़ रही है। सलाहकार दस्तावेजों में पूर्णता, कानूनी आधार, व्यावहारिक प्रासंगिकता और स्पष्ट दृष्टिकोण होना आवश्यक है, जिसमें स्पष्ट दृष्टिकोण और प्रस्तावित कार्ययोजना व्यक्त की गई हो।
कई प्रशासनिक प्रक्रियाएं नागरिकों द्वारा सीधे कम्यून स्तर पर पूरी की जा सकती हैं (फोटो: तिएन थान)।
सत्ता के बढ़ते विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन ने कम्यूनों को, जो पहले मुख्य रूप से निर्देशों के अनुसार कार्य करते थे, अब व्यावहारिक परिस्थितियों से उत्पन्न समस्याओं के समाधान के लिए प्रत्यक्ष रूप से जिम्मेदार संस्थाओं में बदल दिया है। कई कम्यून और वार्ड अधिकारियों और नेताओं ने उच्च स्तर पर प्रतीक्षा करने और उन पर निर्भर रहने के बजाय स्वयं जिम्मेदारी लेते हुए, सक्रिय रूप से शोध किया है, सलाह दी है और समाधान प्रस्तावित किए हैं।
यह कहा जा सकता है कि "अप्रत्यक्ष रूप से राय मांगने" और "उच्च अधिकारियों से राय की प्रतीक्षा करने" की स्थिति को दूर करने में सकारात्मक बदलाव आए हैं। दीर्घकालिक प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, मेरा मानना है कि अधिकार और उत्तरदायित्व को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हुए विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल तंत्र में निरंतर सुधार करना आवश्यक है, ताकि कम्यून स्तर के अधिकारी सक्रिय रूप से कार्यों को अंजाम दे सकें और अनावश्यक राय मांगने को सीमित कर सकें।
जमीनी स्तर के अधिकारियों की क्षमता, योग्यता और सक्रियता को बढ़ाने के लिए, आंतरिक मामलों के विभाग ने क्या समाधान लागू किए हैं, महोदया?
हमने यह निर्धारित किया है कि हमें संगठनात्मक संरचना, कार्मिक प्रबंधन और सार्वजनिक कर्तव्यों के निष्पादन में सहयोग देने वाले तंत्रों से संबंधित समाधानों को एक साथ लागू करना होगा। हम कार्यबल की समीक्षा और व्यवस्था पर ध्यान केंद्रित करेंगे ताकि यह पदों के अनुरूप हो। हम जमीनी स्तर के अधिकारियों की सार्वजनिक सेवा क्षमता को बढ़ाने के लिए राज्य प्रबंधन कौशल, परामर्श कार्य, परिस्थिति प्रबंधन, सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग और डिजिटल परिवर्तन में प्रशिक्षण और विकास को मजबूत करेंगे।
स्थानीय अधिकारी सक्षम, जिम्मेदार और नवोन्मेषी अधिकारियों की टीम बनाने को निरंतर प्राथमिकता देते हैं। अधिकारियों का मूल्यांकन कार्य परिणामों और उत्पादों के साथ-साथ नागरिकों और व्यवसायों की संतुष्टि के स्तर से जुड़ा होगा। जो टीमें और व्यक्ति सोचने, कार्य करने और जनहित के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं, उन्हें तुरंत सम्मानित किया जाएगा।
कर्मचारी प्रदर्शन को मापने का एक अभूतपूर्व उपकरण।
शासन की गुणवत्ता, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन और अधिकारियों की जवाबदेही पर प्रौद्योगिकी के प्रभाव को आप किस प्रकार देखते हैं?
- मेरा मानना है कि डिजिटल परिवर्तन और प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग अपरिहार्य रुझान हैं, जो सार्वजनिक प्रशासन के तरीकों को बदलने, शासन की गुणवत्ता में व्यापक सुधार लाने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने और अधिकारियों और सिविल सेवकों की जिम्मेदारी को परिभाषित करने में योगदान देते हैं।
क्वांग त्रि प्रांत के कई इलाकों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने में सहायता के लिए एआई रोबोट का उपयोग किया जा रहा है (फोटो: डांग हा)।
प्रौद्योगिकी प्रांतों को नगर पालिकाओं से जोड़ती है, जिससे एक वास्तविक समय परिचालन प्रणाली का निर्माण होता है। डिजिटल प्लेटफार्मों के उपयोग से निर्देशों का त्वरित प्रसारण और कार्यान्वयन संभव हो पाता है। सभी स्तरों के नेता महत्वपूर्ण विलंब वाले पारंपरिक रिपोर्टों के बजाय दृश्य डेटा के आधार पर निर्णय लेते हैं।
उदाहरण के लिए, 2025 में, क्वांग त्रि का नेतृत्व और प्रबंधन प्रशासनिक सुधार का एक शानदार उदाहरण बन गया, जिसने लक्ष्य का 97.37% हासिल किया और 34 प्रांतों और शहरों में 11वां स्थान प्राप्त किया।
व्यापक स्तर पर निर्णायक कार्रवाइयों के साथ-साथ "प्रबंधन" से "सेवा" की ओर मानसिकता में बदलाव ने एक स्पष्ट परिवर्तन लाया है, जिससे क्वांग त्रि के प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार स्कोर को 2025 में 99.30% तक पहुंचने में मदद मिली है, जिससे यह 34 प्रांतों और शहरों में 17वें स्थान पर है।
प्रौद्योगिकी सार्वजनिक कर्तव्यों के निष्पादन को नियंत्रित करने का एक साधन भी है। जब प्रत्येक कार्य प्रत्येक खाते और पद से जुड़ा होता है, तो अधिकारी और सरकारी कर्मचारी जिम्मेदारी से बच नहीं सकते या बाहरी कारकों को दोष नहीं दे सकते। योग्यता का आकलन अब व्यक्तिपरक रूप से नहीं किया जाता, बल्कि प्रमुख प्रदर्शन संकेतकों (केपीआई) और नागरिक संतुष्टि के स्तर के आधार पर किया जाता है।
उनके अनुसार, वर्तमान समय में कम्यून स्तर के अधिकारियों में सबसे महत्वपूर्ण बदलाव क्या है?
मेरे विचार में, आज कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए सबसे महत्वपूर्ण बदलाव जनता की सेवा के प्रति उनकी सोच में परिवर्तन है। उनके अधिकार का विस्तार किया जा सकता है और उनके कार्य करने के तरीकों में सुधार किया जा सकता है, लेकिन यदि उनकी सोच केवल प्रबंधन और प्रशासनिक तरीके से मामलों को निपटाने पर केंद्रित रहती है, तो सेवा की प्रभावशीलता अधिक नहीं होगी।
जब अधिकारी जन-केंद्रित मानसिकता अपनाते हैं और नागरिकों की संतुष्टि को अपने काम की गुणवत्ता का मापदंड मानते हैं, तो वे सक्रिय रूप से सीखेंगे, अपने कौशल और योग्यता में सुधार करेंगे, अपने सौंपे गए अधिकार का प्रभावी ढंग से उपयोग करेंगे और नागरिकों और व्यवसायों की बेहतर सेवा करने के लिए अपने कार्य करने के तरीकों को परिष्कृत करेंगे।
कार्य पद्धतियों में बदलाव के पीछे मानसिकता में परिवर्तन ही मूल और प्रेरक शक्ति है, जो अधिक पेशेवर स्थानीय सरकारों के निर्माण में योगदान देने वाला एक प्रमुख कारक है जो लोगों की बेहतर सेवा करती हैं।
तो, वर्तमान में दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के सामने सबसे बड़ी चुनौतियाँ क्या हैं, और इन चुनौतियों का समाधान क्या है, महोदया?
दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के व्यावहारिक कार्यान्वयन के आधार पर, मेरी राय में, सबसे प्रमुख कठिनाइयाँ कम्यून स्तर पर कार्यभार और अधिकार में वृद्धि, अधिकारियों और सिविल सेवकों के बीच व्यावसायिक दक्षता, प्रबंधन कौशल और प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग की बढ़ती मांग; और कुछ क्षेत्रों में सीमित डिजिटल बुनियादी ढांचा और कार्य परिस्थितियाँ हैं।
क्वांग त्रि प्रांत के तुयेन होआ कम्यून के अधिकारी लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए सीधे गांवों और बस्तियों में जाते हैं (फोटो: तिएन थान)।
इन कठिनाइयों और चुनौतियों का समाधान करने के लिए, क्वांग त्रि प्रांत समाधानों के तीन प्रमुख समूहों पर ध्यान केंद्रित करेगा।
सबसे पहले, एजेंसियों और इकाइयों के कार्यों, जिम्मेदारियों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना की समीक्षा और सुधार करना जारी रखें; प्रत्येक कार्य और जिम्मेदारी के लिए स्पष्ट जिम्मेदारियां सुनिश्चित करने के लिए एजेंसियों और इकाइयों के बीच समन्वयकारी भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।
दूसरे, हमें कैडरों और सिविल सेवकों, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर कार्यरत लोगों के प्रशिक्षण और विकास को मजबूत करने की आवश्यकता है।
तीसरा, डिजिटल परिवर्तन को मजबूत करें, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करें, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करें और नागरिकों और व्यवसायों की संतुष्टि को सफलता के मापदंड के रूप में उपयोग करें।
मुझे विश्वास है कि जनता की सहमति, कर्मचारियों और सिविल सेवकों के दृढ़ संकल्प और सभी स्तरों के करीबी मार्गदर्शन से, दो स्तरीय स्थानीय सरकार एक आधुनिक, पेशेवर प्रशासन के निर्माण में प्रभावी रूप से योगदान देगी जो जनता की सेवा करता है और क्वांग त्रि प्रांत को आगे विकसित करने में मदद करता है।
धन्यवाद मोहतरमा!
स्रोत: https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm
