सफल वाहन निरीक्षण समतुल्यीकरण के लिए क्या आवश्यक है?

नए नियमों के अनुसार, परिवहन विभाग के अंतर्गत आने वाले निरीक्षण केंद्रों को समतुल्य बनाना होगा। जब राज्य निरीक्षण इकाइयों के लिए "विशेषाधिकार" उपलब्ध नहीं रहेंगे, तो केंद्रों को जीवित रहने के लिए अपनी सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना होगा।

प्रतिस्पर्धा करने के लिए निवेश बढ़ाएँ

1 नवंबर की सुबह, 2401डी मोटर वाहन निरीक्षण केंद्र ( लाओ काई ) में, वाहन निरीक्षण गतिविधियाँ सामान्य रूप से चल रही थीं। प्रतीक्षालय के अंदर, ग्राहक आराम से बैठकर पानी पी रहे थे और निगरानी कैमरे की स्क्रीन के माध्यम से निरीक्षण गतिविधियों को देख रहे थे।

वाहन निरीक्षण केन्द्रों के समतुल्यीकरण से सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद मिलती है, लेकिन प्रभावी कार्यान्वयन को लेकर अभी भी कई चिंताएं हैं।

केंद्र के नेताओं ने कहा कि 2016 में, इस इकाई का समतुल्यीकरण हो गया और यह 100% निजी स्वामित्व वाले संयुक्त स्टॉक उद्यम के रूप में कार्य करने लगी।

उन्होंने कहा, "हालाँकि शुरुआती चरण में कई कठिनाइयाँ आईं, लेकिन समतुल्यीकरण से केंद्र को निवेश के साथ-साथ संचालन में भी स्वायत्तता हासिल करने में मदद मिली। हमने उपकरणों में निवेश करने, लोगों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने, प्रतिस्पर्धा बढ़ाने और ग्राहकों को आकर्षित करने पर ध्यान केंद्रित किया है।"

इसी प्रकार, सोन ला में, सोन ला मंत्रालय-जल वाहन निरीक्षण संयुक्त स्टॉक कंपनी (2602डी) के निदेशक श्री फाम तुआन आन्ह ने कहा कि समतुल्यकरण के बाद, क्षेत्र के अन्य निजी केंद्रों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए इकाई का संचालन अधिक गतिशील दिशा में बदल गया।

विशेष रूप से, सेवा की गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करते हुए, पुनर्गठित ऑपरेटिंग सिस्टम अब पहले जैसा बोझिल नहीं रहा, और प्रक्रियाओं को न्यूनतम किया गया। प्रत्येक कर्मचारी को अलग-अलग काम करने पड़ते हैं, लेकिन वह हमेशा उत्साह और पूरे मनोयोग से सेवा करता है।

हालाँकि, श्री तुआन आन्ह के अनुसार, चूँकि यह अब एक सार्वजनिक सेवा इकाई नहीं है, इसलिए ज़मीन का किराया, बिजली, पानी आदि की कीमतें पहले से ज़्यादा हैं, जबकि क्षेत्र में कई अन्य केंद्रों के उभरने से वाहनों की संख्या घट रही है। साथ ही, कुछ प्रकार के वाहनों के लिए पहली बार निरीक्षण से छूट और निरीक्षण चक्रों के विस्तार संबंधी नियम लागू होने के बाद, पिछले 10 वर्षों में निरीक्षण सेवाओं की कीमतों में कोई वृद्धि नहीं हुई है, जिससे यह इकाई मुश्किल स्थिति में आ गई है।

श्री तुआन आन्ह ने बताया, "निरीक्षकों और तकनीकी कर्मचारियों का वेतन कम हो गया है और अब वह पर्याप्त आकर्षक नहीं रह गया है, इसलिए अधिक कर्मचारियों की भर्ती करना कठिन होता जा रहा है।"

इसी स्थिति में, 2401डी निरीक्षण केंद्र के प्रमुख ने कहा कि यद्यपि इसे 8 वर्षों से समतुल्य बनाया गया है, फिर भी इकाई वित्तीय कठिनाइयों से जूझ रही है और इसका राजस्व इसके खर्चों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है। वर्तमान में, निरीक्षकों और पेशेवर कर्मचारियों की आय न्यूनतम वेतन से थोड़ी ही अधिक है।

प्रबंधन और सेवा प्रावधान का पृथक्करण

प्रधानमंत्री के निर्णय 17/2024 (10 दिसंबर, 2024 से प्रभावी) के अनुसार, सड़क मोटर वाहनों और अंतर्देशीय जलमार्ग वाहनों (जहाज और समुद्री निर्माण निरीक्षण के क्षेत्र को छोड़कर) के तकनीकी निरीक्षण के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित कर दिया जाएगा, जिसमें राज्य के पास चार्टर पूंजी का 50% से अधिक हिस्सा होगा।

उप प्रधान मंत्री हो डुक फोक ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित करने वाले उद्योगों और क्षेत्रों की सूची पर निर्णय संख्या 26/2021 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले निर्णय संख्या 17/2024 पर हस्ताक्षर किए हैं, जो 10 दिसंबर, 2024 से प्रभावी होगा।

निर्णय में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के 3 और क्षेत्रों को शामिल किया गया है, जिन्हें संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित किया जाएगा, जिसमें राज्य के पास चार्टर पूंजी का 50% से अधिक हिस्सा होगा, जिसमें शामिल हैं: श्रम सुरक्षा का तकनीकी निरीक्षण; निर्माण निरीक्षण; सड़क मोटर वाहनों और अंतर्देशीय जलमार्ग वाहनों का तकनीकी निरीक्षण (जहाज और समुद्री निर्माण निरीक्षण के क्षेत्र को छोड़कर)।

वास्तव में, 2016 से कई इलाकों में निजी निरीक्षण केंद्रों के अलावा, कई निरीक्षण केंद्र जो पहले परिवहन विभाग के अधीन इकाइयां थीं, उन्हें भी समतुल्य कर दिया गया है।

इस प्रकार, पिछली अवधि के विपरीत, जब निरीक्षण केंद्र सार्वजनिक सेवा इकाइयां थीं जो 100% निजी स्वामित्व में हो सकती थीं, अब अधिकतम शेयरधारिता केवल 49% निजी स्वामित्व में है, तथा राज्य के पास अभी भी चार्टर पूंजी का 50% से अधिक हिस्सा है।

परिवहन मंत्रालय के उद्यम प्रबंधन विभाग के एक प्रतिनिधि ने कहा कि वर्तमान मॉडल के अनुसार, ब्लॉक V (परिवहन मंत्रालय के अधीन) के निरीक्षण केंद्र, समतुल्यता मॉडल में परिवर्तित होने के निर्णय 17/2024 के अधीन नहीं हैं।

स्थानीय निरीक्षण केंद्रों (प्रांतीय जन समिति के अधीन) जो सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ हैं, उन्हें योग्य होने पर निर्णय 17/2024 को लागू करना होगा।

इसके अलावा, वियतनाम रजिस्टर वर्तमान में राज्य प्रबंधन कार्य को सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान से अलग करने की दिशा में "पंजीकरण के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन का नवाचार" परियोजना का निर्माण और पूरा कर रहा है।

विशेष रूप से, निरीक्षण इकाइयों के प्रबंधन के लिए सार्वजनिक करियर केंद्र स्थापित किए जाएँगे। परियोजना स्वीकृत होने पर, सार्वजनिक करियर केंद्र संचालन में आ जाएँगे, और तीन वर्षों के भीतर, वे समतुल्यीकरण की समीक्षा और मूल्यांकन करेंगे, साथ ही समतुल्यीकरण के लिए योजना और रोडमैप भी तैयार करेंगे।

केवल लाभदायक गतिविधियाँ ही योग्य हैं।

वाहन निरीक्षण के क्षेत्र के एक विशेषज्ञ ने कहा कि डिक्री 150/2020 के अनुसार, एक सार्वजनिक सेवा इकाई को एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में परिवर्तित करने की शर्तें हैं कि इकाई के पास पूंजी और संपत्ति होनी चाहिए, एक स्वतंत्र कानूनी इकाई होनी चाहिए, 3 साल की वित्तीय रिपोर्ट होनी चाहिए, नियमित खर्चों की स्व-गारंटी और रूपांतरण के समय के निकटतम वर्ष में निवेश या स्व-गारंटी नियमित खर्च (यानी लाभदायक संचालन)।

जब इकाई इन शर्तों को पूरा करती है, तो मालिक समतुल्यकरण की योजना बनाता है और उसका समय निर्धारित करता है, प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करता है, तथा इसे लागू करने से पहले अनुमोदन प्राप्त करता है।

मोटर वाहन निरीक्षण के क्षेत्र में उपरोक्त शर्तों को लागू करते हुए, वर्तमान में, ब्लॉक V (परिवहन मंत्रालय के अधीन) के निरीक्षण केंद्र इस विषय के अधीन नहीं हैं, जब उनके पास निर्दिष्ट संपत्ति नहीं है (संपत्ति मुख्य रूप से मानव संसाधन हैं), किराए पर परिसर और वित्तीय संसाधन अभी भी मालिक इकाई पर निर्भर हैं।

निरीक्षण केन्द्रों के लिए जो स्थानीय सार्वजनिक सेवा इकाइयां (ब्लॉक एस) हैं, प्रांत/शहर की जन समिति समतुल्यता की योजना बनाने के लिए प्रत्येक इकाई की स्थितियों की समीक्षा करने और कार्यान्वयन से पहले प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने के लिए जिम्मेदार होगी।

निरीक्षण केन्द्र क्या अपेक्षा रखते हैं?

जियाओ थोंग समाचार पत्र के संवाददाताओं की जांच के अनुसार, 2017-2020 की अवधि में, 2018-2019 में, निरीक्षण केंद्र 2201 एस (तुयेन क्वांग) ने परिसंपत्ति मूल्यांकन और समतुल्य योजना के लिए प्रक्रियाएं भी कीं।

हालांकि, इस केंद्र के प्रतिनिधि के अनुसार, जब प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने सरकार को रिपोर्ट करने के लिए योजना और निवेश मंत्रालय को एक आधिकारिक प्रेषण भेजा, तो योजना और निवेश मंत्रालय ने कहा कि मोटर वाहन निरीक्षण के क्षेत्र में कार्यरत सार्वजनिक सेवा इकाइयों का समतुल्यकरण 2025 से पहले लागू नहीं किया जाएगा।

उन्होंने कहा, "इसलिए, हालांकि यह तैयार है, केंद्र अभी भी एक सार्वजनिक सेवा इकाई है। भविष्य में, यदि प्रांत समीक्षा करता है और पुनर्समतुल्यीकरण का निर्णय लेता है, तो इकाई को शुरू से ही परिसंपत्तियों और पुनर्समतुल्यीकरण योजना का पुनर्मूल्यांकन करना होगा।"

होआ बिन्ह में, 2801S निरीक्षण केंद्र ने 7 साल पहले समतुल्यीकरण का निर्णय लिया था, लेकिन अभी तक ऐसा नहीं हो पाया है। इकाई के प्रतिनिधि ने बताया कि केंद्र ने अभी-अभी अपना स्थान बदला है, नए उपकरणों में निवेश किया है, और मूल्यह्रास अवधि अभी भी लंबी है। उच्च लागत के कारण समतुल्यीकरण के लिए निवेशकों को आकर्षित करना मुश्किल होगा, जबकि निरीक्षण किए गए वाहनों की संख्या में कमी आई है।

2903V वाहन निरीक्षण केंद्र (हनोई) के प्रमुख ने कहा कि यद्यपि अतीत में कोई समतुल्यता नीति नहीं रही है, फिर भी वाहन निरीक्षण चक्रों पर नीतियों के प्रभाव के कारण वाहनों की संख्या में भारी कमी आई है। इकाई ने अपने कर्मचारियों का भी सक्रिय रूप से पुनर्गठन किया है और लागतों को उचित और प्रभावी ढंग से संरचित करने के लिए सबसे सुव्यवस्थित कार्य तंत्र की व्यवस्था की है। अब तक, इस वाहन निरीक्षण केंद्र में केवल 21 अधिकारी और कर्मचारी हैं, जबकि पहले 25-30 लोग थे।

"यदि कोई नीति है और समतुल्यीकरण के लिए शर्तें पूरी होती हैं, तो इसे रोडमैप के अनुसार लागू किया जाएगा। हालांकि, समतुल्यीकरण का मतलब है कि केंद्र को कर्मचारियों को वेतन और बोनस का भुगतान करना होगा, जबकि कई महीनों से इकाई को वियतनाम रजिस्टर से सहायता मांगनी पड़ रही है।

अक्टूबर की शुरुआत में निरीक्षण के लिए आने वाले वाहनों की संख्या पहले कभी इतनी कम नहीं रही जितनी अभी है। अगर वाहन निरीक्षण सेवाओं की कीमतें नहीं बढ़ीं, तो ज़्यादातर निरीक्षण केंद्रों को हर महीने घाटा उठाना पड़ेगा। ऐसे में, निवेशकों को शेयर खरीदने के लिए आकर्षित करना मुश्किल है," उन्होंने कहा।

2201S निरीक्षण केंद्र के प्रमुख ने भी यही राय व्यक्त करते हुए कहा कि उम्मीद है कि 2025-2027 की अवधि में निरीक्षण की आवश्यकता वाले वाहनों की संख्या में शायद ही कोई वृद्धि होगी। और हाँ, व्यावसायिक मॉडल में बदलने का मतलब है कि ज़मीन के किराये और बिजली की लागत भी बढ़ जाएगी, और वे अब सार्वजनिक सेवा इकाइयों के समान कीमत का आनंद नहीं ले पाएँगे।

निरीक्षण केंद्रों की संख्या में वृद्धि के बावजूद, प्रभावी समता के लिए, निरीक्षण सेवाओं की नई कीमतें जल्द ही जारी करना आवश्यक है। इस वृद्धि से केंद्र की आय सुनिश्चित होनी चाहिए ताकि वह अपने खर्चों का भुगतान कर सके और कर्मचारियों को उचित वेतन दे सके। दूसरी ओर, निरीक्षकों के लिए शीघ्र ही कम भत्ते लागू करना आवश्यक है क्योंकि कार्य वातावरण बहुत कठोर है, जिससे इस क्षेत्र में मानव संसाधनों को आकर्षित करने में एक कारक जुड़ जाएगा।

आंकड़ों के अनुसार, देश में वर्तमान में 542 उत्पादन लाइनों के साथ 292 मोटर वाहन निरीक्षण केंद्र हैं, जिनमें से 69 एस-ब्लॉक इकाइयां हैं और 13 वी-ब्लॉक इकाइयां हैं, बाकी निजी निरीक्षण केंद्र हैं।

ऐसे 10 इलाके हैं जहां पहले भी समतुल्य वाहन निरीक्षण केंद्र खोले गए हैं, जिनमें शामिल हैं: क्वांग निन्ह, थाई बिन्ह, हा तिन्ह, लाओ कै, सोन ला, बेन त्रे, हौ गियांग, क्वांग नाम, बाक कान, हाई डुओंग।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm