वाहन निरीक्षण सेवाओं के सफल निजीकरण के लिए क्या आवश्यक है?

नए नियमों के अनुसार, परिवहन विभाग के अधीन वाहन निरीक्षण केंद्रों का निजीकरण करना होगा। सरकारी निरीक्षण इकाइयों को प्राप्त "विशेषाधिकारों" के अभाव में, इन केंद्रों को अस्तित्व बनाए रखने के लिए अपनी सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना अनिवार्य होगा।

प्रतिस्पर्धा में बने रहने के लिए निवेश बढ़ाएं।

1 नवंबर की सुबह, 2401डी मोटर वाहन निरीक्षण केंद्र ( लाओ काई ) में वाहनों का निरीक्षण सामान्य रूप से चल रहा था। प्रतीक्षा क्षेत्र में, ग्राहक आराम कर रहे थे, पेय पदार्थों का आनंद ले रहे थे और निगरानी कैमरों के माध्यम से निरीक्षण प्रक्रिया पर नज़र रख रहे थे।

वाहन निरीक्षण केंद्रों का निजीकरण सेवा की गुणवत्ता में सुधार लाने में सहायक होता है, लेकिन इसके प्रभावी कार्यान्वयन को लेकर अभी भी कई चिंताएं हैं।

केंद्र के नेतृत्व के अनुसार, 2016 में, इकाई का इक्विटीकरण किया गया, और यह 100% निजी स्वामित्व वाली संयुक्त स्टॉक कंपनी के रूप में काम करने लगी।

उन्होंने कहा, "शुरुआती चरणों में हमें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, लेकिन इक्विटीकरण प्रक्रिया ने केंद्र को निवेश और संचालन में आत्मनिर्भर बनने में मदद की है। हमने लोगों की जरूरतों को पूरा करने, प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और ग्राहकों को आकर्षित करने के लिए उपकरणों में निवेश करने और सेवा की गुणवत्ता में सुधार करने पर ध्यान केंद्रित किया है।"

इसी प्रकार, सोन ला में, सोन ला मरीन एंड लैंड मोटर व्हीकल इंस्पेक्शन जॉइंट स्टॉक कंपनी (2602डी) के निदेशक श्री फाम तुआन अन्ह ने कहा कि निजीकरण के बाद, इकाई के संचालन में क्षेत्र के अन्य निजी केंद्रों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए अधिक गतिशील दिशा में बदलाव आया है।

सेवा की गुणवत्ता में सुधार पर विशेष ध्यान दिया गया है, और पुनर्गठित परिचालन प्रणाली पहले की तुलना में कम जटिल है, जिससे प्रक्रियाओं में कमी आई है। प्रत्येक कर्मचारी को अलग-अलग कार्य सौंपे जाते हैं, लेकिन वे हमेशा उत्साह और समर्पण के साथ सेवा करते हैं।

हालांकि, श्री तुआन अन्ह के अनुसार, चूंकि यह अब सार्वजनिक सेवा इकाई नहीं है, इसलिए व्यवसाय के लिए भूमि, बिजली, पानी आदि की लागत पहले से अधिक है, जबकि क्षेत्र में कई अन्य केंद्रों के उभरने के कारण वाहनों की संख्या घट रही है। इसके अलावा, कुछ प्रकार के वाहनों के लिए प्रारंभिक वाहन निरीक्षण से छूट और विस्तारित निरीक्षण चक्र संबंधी नियम लागू होने के बाद भी, पिछले 10 वर्षों में निरीक्षण सेवा की कीमत में वृद्धि नहीं हुई है, जिससे इकाई कठिनाइयों में पड़ गई है।

श्री तुआन अन्ह ने बताया, "वाहन निरीक्षकों और तकनीकी कर्मचारियों के वेतन में कटौती की गई है और अब वे उतने आकर्षक नहीं रह गए हैं, जिससे अधिक कर्मियों की भर्ती करना और भी मुश्किल हो गया है।"

इसी प्रकार, 2401D वाहन निरीक्षण केंद्र के प्रमुख ने बताया कि आठ वर्षों से निजीकरण के बावजूद, इकाई अभी भी वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रही है, क्योंकि राजस्व खर्चों को पूरा नहीं कर पा रहा है। वर्तमान में, वाहन निरीक्षकों और तकनीकी कर्मचारियों का वेतन न्यूनतम मजदूरी से थोड़ा ही अधिक है।

प्रबंधन और सेवा वितरण का पृथक्करण।

प्रधानमंत्री के निर्णय 17/2024 (10 दिसंबर, 2024 से प्रभावी) के अनुसार, सड़क मोटर वाहनों और अंतर्देशीय जलमार्ग जहाजों के तकनीकी निरीक्षण के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवा इकाइयों (जहाज और अपतटीय संरचना पंजीकरण के क्षेत्र को छोड़कर) को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित किया जाएगा, जिसमें राज्य चार्टर पूंजी का 50% से अधिक हिस्सा रखेगा।

उप प्रधानमंत्री हो डुक फोक ने अभी-अभी निर्णय संख्या 17/2024 पर हस्ताक्षर किए हैं, जो सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित करने के लिए क्षेत्रों और विषयों की सूची पर निर्णय संख्या 26/2021 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करता है, जो 10 दिसंबर, 2024 से प्रभावी होगा।

इस निर्णय में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के तीन और क्षेत्रों को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित करने का प्रावधान जोड़ा गया है, जिनमें राज्य की चार्टर पूंजी का 50% से अधिक हिस्सा होगा, जिनमें शामिल हैं: व्यावसायिक सुरक्षा तकनीकी निरीक्षण; निर्माण निरीक्षण; और सड़क मोटर वाहनों और अंतर्देशीय जलमार्ग जहाजों का तकनीकी निरीक्षण (जहाज और अपतटीय संरचना पंजीकरण के क्षेत्र को छोड़कर)।

दरअसल, कई इलाकों में, 2016 से, निजी वाहन निरीक्षण केंद्रों के अलावा, परिवहन विभाग के अधीन पूर्व में कार्यरत कई निरीक्षण केंद्रों का भी निजीकरण किया गया है।

इस प्रकार, पहले के उस दौर के विपरीत जब वाहन निरीक्षण केंद्र सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ थीं जो 100% निजी स्वामित्व वाली हो सकती थीं, अब वे केवल 19% निजी स्वामित्व वाली हो सकती हैं, जबकि राज्य अभी भी चार्टर पूंजी का 50% से अधिक हिस्सा रखता है।

परिवहन मंत्रालय के उद्यम प्रबंधन विभाग के एक प्रतिनिधि के अनुसार, वर्तमान मॉडल के तहत, समूह V (परिवहन मंत्रालय के अधीन) में वाहन निरीक्षण केंद्र संयुक्त स्टॉक मॉडल में परिवर्तित होने के लिए निर्णय 17/2024 के अधीन नहीं हैं।

स्थानीय वाहन निरीक्षण केंद्रों (प्रांतीय जन समिति के अधीन) के लिए, जो सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ हैं, निर्णय 17/2024 के अनुसार कार्यान्वयन तब आवश्यक होगा जब शर्तें पूरी होंगी।

इसके अतिरिक्त, वियतनाम पंजीकरण और निरीक्षण विभाग वर्तमान में "वाहन पंजीकरण और निरीक्षण के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन में नवाचार" परियोजना को विकसित और अंतिम रूप दे रहा है, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान से राज्य प्रबंधन के कार्यों को अलग करना है।

इसमें वाहन निरीक्षण इकाइयों के प्रबंधन के लिए सार्वजनिक सेवा केंद्र स्थापित करना शामिल है। योजना स्वीकृत होने और इन सार्वजनिक सेवा केंद्रों के चालू होने के बाद, निजीकरण की आवश्यकता का निर्धारण करने के साथ-साथ निजीकरण के लिए एक योजना और कार्यप्रणाली विकसित करने हेतु तीन वर्षों तक समीक्षा और मूल्यांकन किया जाएगा।

केवल लाभ कमाने वाले व्यवसाय ही पात्र होते हैं।

वाहन निरीक्षण क्षेत्र के एक विशेषज्ञ के अनुसार, डिक्री 150/2020 में यह निर्धारित किया गया है कि किसी सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाई को संयुक्त स्टॉक कंपनी में परिवर्तित करने की शर्तें यह हैं कि इकाई के पास पूंजी और संपत्ति होनी चाहिए, वह एक स्वतंत्र कानूनी इकाई होनी चाहिए, उसके पास तीन वर्षों के वित्तीय विवरण होने चाहिए, और वह आवर्ती व्यय और निवेश को कवर करने में आत्मनिर्भर होनी चाहिए, या रूपांतरण के सबसे निकट के वर्ष में आवर्ती व्यय को कवर करने में आत्मनिर्भर होनी चाहिए (अर्थात, लाभ पर परिचालन कर रही हो)।

एक बार जब इकाई इन मानदंडों को पूरा कर लेती है, तो मालिक निजीकरण प्रक्रिया और रोडमैप की योजना बनाता है, इसकी रिपोर्ट प्रधानमंत्री को देता है, और अनुमोदन के बाद ही इसे लागू किया जा सकता है।

मोटर वाहन निरीक्षण के क्षेत्र में उपरोक्त शर्तों को लागू करने पर, समूह V (परिवहन मंत्रालय) के अंतर्गत आने वाले निरीक्षण केंद्र वर्तमान में इस श्रेणी में नहीं आते हैं क्योंकि उनके पास आवंटित परिसंपत्तियां नहीं हैं (उनकी मुख्य परिसंपत्तियां कर्मचारी हैं), वे परिसर किराए पर लेते हैं, और उनके वित्तीय संसाधन अभी भी मालिक इकाई पर निर्भर हैं।

स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक सेवा इकाइयों (समूह एस) के रूप में संचालित होने वाले वाहन निरीक्षण केंद्रों के लिए, प्रांतीय/नगर जन समिति प्रत्येक इकाई की स्थितियों की समीक्षा करने, निजीकरण की योजना बनाने और कार्यान्वयन से पहले प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने के लिए जिम्मेदार होगी।

वाहन निरीक्षण केंद्रों की क्या अपेक्षाएं होती हैं?

गियाओ थोंग अखबार के पत्रकारों द्वारा की गई एक जांच के अनुसार, 2017-2020 की अवधि के दौरान संयुक्त स्टॉक कंपनी में रूपांतरण के दौरान, 2018-2019 में, 2201एस वाहन निरीक्षण केंद्र (तुयेन क्वांग) ने संपत्ति मूल्यांकन और इक्विटीकरण योजना की प्रक्रियाओं को भी आगे बढ़ाया।

हालांकि, इस केंद्र के एक प्रतिनिधि के अनुसार, जब प्रांतीय जन समिति ने सरकार को रिपोर्ट करने के लिए योजना और निवेश मंत्रालय को पत्र भेजा, तो योजना और निवेश मंत्रालय ने कहा कि मोटर वाहन निरीक्षण के क्षेत्र में कार्यरत सार्वजनिक सेवा इकाई का इक्विटीकरण 2025 से पहले तक जारी नहीं रखा जाएगा।

"इसलिए, हालांकि यह केंद्र तैयार है, फिर भी यह वर्तमान में एक सार्वजनिक सेवा इकाई है। यदि प्रांत इसकी समीक्षा करता है और इसे पुनः निजीकरण करने का निर्णय लेता है, तो इकाई को अपनी संपत्तियों का पुनर्मूल्यांकन करना होगा और निजीकरण योजना को शुरू से फिर से विकसित करना होगा," इस व्यक्ति ने कहा।

होआ बिन्ह प्रांत में स्थित 2801एस वाहन निरीक्षण केंद्र के निजीकरण को सात साल पहले मंजूरी मिल गई थी, लेकिन अभी तक इसे लागू नहीं किया जा सका है। केंद्र के एक प्रतिनिधि ने बताया कि हाल ही में केंद्र का स्थान बदला गया है, नए उपकरण खरीदे गए हैं और इसके वाहनों का मूल्यह्रास काफी लंबा है। उच्च लागत के कारण निजीकरण निवेशकों को आकर्षित करने में विफल रहने की संभावना है, जबकि निरीक्षण किए जाने वाले वाहनों की संख्या में भी कमी आई है।

वाहन निरीक्षण केंद्र 2903V (हनोई) के प्रमुखों के अनुसार, निजीकरण की कोई नीति न होने के बावजूद, निरीक्षण चक्रों पर नीतियों के प्रभाव के कारण निरीक्षण किए गए वाहनों की संख्या में काफी कमी आई है। लागत को कम करने के लिए इकाई ने सक्रिय रूप से अपने कर्मचारियों का पुनर्गठन किया है और कार्य प्रणाली को सुव्यवस्थित किया है। वर्तमान में, निरीक्षण केंद्र में केवल 21 कर्मचारी हैं, जबकि पहले 25-30 कर्मचारी थे।

"यदि इक्विटीकरण के लिए कोई नीति और शर्तें हैं, तो इसे रोडमैप के अनुसार लागू किया जाएगा। हालांकि, इक्विटीकरण का मतलब है कि केंद्र को अपने कर्मचारियों को वेतन और बोनस का भुगतान स्वयं करना होगा, जबकि कई महीनों से इस इकाई को वियतनाम रजिस्टर से सहायता का अनुरोध करना पड़ रहा है।"

अक्टूबर की शुरुआत में वाहनों के निरीक्षण के लिए आने वाले वाहनों की संख्या इतनी कम कभी नहीं रही जितनी अब है। अगर वाहन निरीक्षण सेवाओं की कीमत नहीं बढ़ाई गई, तो अधिकांश निरीक्षण केंद्रों को हर महीने घाटा उठाना पड़ेगा। इस स्थिति में, निवेशकों को शेयर खरीदने के लिए आकर्षित करना मुश्किल है," इस व्यक्ति ने टिप्पणी की।

2201S वाहन निरीक्षण केंद्र के प्रमुख ने भी इसी विचार को साझा करते हुए कहा कि 2025-2027 की अवधि के दौरान निरीक्षण की आवश्यकता वाले वाहनों की संख्या में वृद्धि होने की संभावना नहीं है। इसके अलावा, व्यावसायिक मॉडल में परिवर्तन का अर्थ है कि भूमि किराया और बिजली की लागत में भी वृद्धि होगी, और उन्हें सार्वजनिक सेवा इकाइयों के समान मूल्य निर्धारण का लाभ नहीं मिलेगा।

वाहन निरीक्षण केंद्रों की संख्या में वृद्धि हो रही है, लेकिन प्रभावी निजीकरण के लिए जल्द ही नए निरीक्षण सेवा शुल्क लागू किए जाने चाहिए। यह वृद्धि सुनिश्चित होनी चाहिए कि केंद्रों को खर्चों को पूरा करने और कर्मचारियों को उचित वेतन देने के लिए पर्याप्त राजस्व प्राप्त हो। साथ ही, कठिन कार्य वातावरण को देखते हुए, निरीक्षकों के लिए जोखिम भरे काम के भत्ते जल्द ही लागू किए जाने चाहिए, जिससे इस क्षेत्र में अधिक कर्मियों को आकर्षित किया जा सके।

आंकड़ों के अनुसार, देश में वर्तमान में 292 वाहन निरीक्षण केंद्र हैं जिनमें 542 निरीक्षण लाइनें हैं, जिनमें एस सेक्टर में 69 इकाइयां और वी सेक्टर में 13 इकाइयां शामिल हैं, शेष निजी निरीक्षण केंद्र हैं।

हाल ही में दस इलाकों ने अपने वाहन निरीक्षण केंद्रों का निजीकरण किया है, जिनमें शामिल हैं: क्वांग निन्ह, थाई बिन्ह, हा तिन्ह, लाओ काई, सोन ला, बेन ट्रे, हाऊ जियांग, क्वांग नाम, बाक कान और हाई डुओंग।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm