बीटी परियोजनाओं के लिए बाधाओं को दूर करने की तत्काल आवश्यकता है।

8 दिसंबर को, संकल्प 98/2023/QH15 (हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक परीक्षण पर) में संशोधन और परिवर्धन के मसौदे पर मतदान और पारित होने से पहले राष्ट्रीय सभा भवन में अंतिम बार चर्चा की जाएगी।

इससे पहले, 3 दिसंबर को हुई समूह चर्चा के दौरान, बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) परियोजनाओं में आने वाली बाधाओं को दूर करने का मुद्दा प्रतिनिधियों के बीच काफी चर्चा का विषय बना, क्योंकि कई परियोजनाओं को भूमि के भुगतान के लिए मूल्य निर्धारण तंत्र या भूमि आवंटन प्रक्रियाओं में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। यह एक ऐसा मुद्दा भी है जिसे साइगॉन गियाई फोंग अखबार ने हाल ही में संबंधित लेखों की एक श्रृंखला में लगातार उठाया है।

फाम वान डोंग स्ट्रीट से गो दुआ चौराहे तक रिंग रोड 2 का 2.7 किलोमीटर लंबा हिस्सा (हो ची मिन्ह सिटी) लंबे समय से निर्माणाधीन है। (उदाहरण के लिए चित्र: एसजीजीपीओ)

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) अनुबंध पर हस्ताक्षर के समय कानून के अनुसार बीटी भुगतान की जिम्मेदारी को स्पष्ट करने वाले विनियमन का समर्थन करते हैं।

हालांकि, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि भुगतान के लिए उपयोग किए गए भूमि कोष, भूमि कोष के मूल्य, मूल्य निर्धारण की विधि और भूमि आवंटन या पट्टे से पहले ऑडिट किए गए कार्यों की मात्रा से संबंधित सभी जानकारी को सार्वजनिक रूप से प्रकट करने की आवश्यकता को शामिल करने पर विचार किया जाना चाहिए। सार्वजनिक परिसंपत्तियों के नुकसान के जोखिम को रोकने के लिए यह एक आवश्यक तंत्र है - एक ऐसा मुद्दा जिसने देशभर में बीटी परियोजनाओं में कई नकारात्मक परिणाम उत्पन्न किए हैं। पूर्ण और पारदर्शी रूप से प्रकट किए जाने पर, भुगतान से सामुदायिक निगरानी और राज्य की वैधता सुनिश्चित होगी।

प्रतिनिधि ट्रान हुउ हाउ ( टे निन्ह ) ने बताया कि वर्तमान में सबसे बड़ी कमी भूमि कानून और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश कानून के बीच असंगति में निहित है।

भूमि कानून के अनुसार, राज्य द्वारा भूमि आवंटित करते समय भूमि की कीमतों की गणना की जानी चाहिए, जबकि पीपीपी कानून के तहत परियोजना नियोजन या निविदा दस्तावेज तैयार करने के समय इनकी गणना की जाती है।

प्रतिनिधियों ने बीटी अनुबंध पर हस्ताक्षर करते समय या परियोजना सौंपते समय भूमि की कीमतों का निर्धारण करने का प्रस्ताव रखा, जिससे दोनों पक्षों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित हो सके।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के सदस्य प्रतिनिधि फान डुक हिएउ ने बताया कि कई परियोजनाओं का निर्माण कार्य 5-9 वर्ष पहले पूरा हो चुका था, लेकिन अब जाकर उनके लिए भूमि आवंटन पर विचार किया जा रहा है। यदि आवंटन के समय लागू भूमि मूल्य को ही यथावत रखा गया, तो व्यवसायों को भारी नुकसान उठाना पड़ेगा।

प्रतिनिधियों ने भूमि कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कुछ तंत्र और नीतियों को निर्धारित करने वाले मसौदा प्रस्ताव में, जो वर्तमान में राष्ट्रीय सभा के विचाराधीन है, या यदि नहीं, तो संकल्प 98/2023/QH15 के मसौदा संशोधन और पूरक में, बीटी (निर्माण-हस्तांतरण) भुगतान के लिए भूमि की कीमतों के निर्धारण के समय पर नियमों को शामिल करने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि गुयेन डुई थान (का माऊ) ने भूमि कानून 2024 के लागू होने से पहले हस्ताक्षरित अनुबंधों के लिए एक पारदर्शी संक्रमणकालीन तंत्र स्थापित करने का प्रस्ताव रखा, ताकि कानूनी परिवर्तनों से उत्पन्न होने वाले विवादों से बचा जा सके।

इससे पहले, कई आर्थिक विशेषज्ञों ने यह भी तर्क दिया था कि बीटी (बिल्ड-ट्रांसफर) परियोजनाओं से संबंधित लगातार बदलते कानूनों के कारण निवेशकों के लिए यह जानना मुश्किल हो जाता है कि भूमि की कीमतें कब निर्धारित होंगी।

भूमि विशेषज्ञ, प्रोफेसर और डॉक्टर ऑफ साइंस डांग हंग वो ने इस बात पर जोर दिया कि बीटी (बिल्ड-ट्रांसफर) परियोजनाओं में समान विनिमय का सिद्धांत तभी सुनिश्चित किया जा सकता है जब भूमि की कीमतें और दायित्व एक ही समय में निर्धारित किए जाएं।

संकल्प 98/2023/QH15 में संशोधन और परिवर्धन के मसौदे पर प्रतिक्रिया देने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत एक दस्तावेज में, हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन (HoREA) ने बताया कि वर्तमान में देश भर में 160 से अधिक बीटी परियोजनाएं "स्थगित" हैं, क्योंकि भुगतान के लिए भूमि मूल्य निर्धारित करने में असमर्थता है - भले ही परियोजनाएं बहुत पहले पूरी हो चुकी हों।

HoREA ने पूंजी प्रवाह को सुगम बनाने के लिए BT नियमों में संशोधन की तत्काल आवश्यकता को प्रदर्शित करने के लिए अपने प्रस्ताव में MHL कंपनी के मामले को एक विशिष्ट उदाहरण के रूप में उद्धृत किया।

HoREA के अनुसार, इस उद्यम ने नवंबर 2016 में बीटी अनुबंध पर हस्ताक्षर किए और फिर परियोजना को पूरा किया, जिसका लेखापरीक्षा राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय द्वारा किया गया था। परियोजना को फरवरी 2018 में राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को सौंप दिया गया था। हालांकि, उद्यम को भूमि 2025 में ही प्राप्त होगी और भूमि की कीमत पर अभी तक सहमति नहीं बनी है।

होआरईए के अध्यक्ष श्री ले होआंग चाउ का मानना ​​है कि ऐसे नियम जोड़े जाने चाहिए जिनमें यह निर्धारित हो कि बीटी अनुबंधों के तहत भुगतान के रूप में उपयोग की जाने वाली भूमि के मूल्य निर्धारण का समय बीटी अनुबंध पर हस्ताक्षर करने का समय या निवेशक द्वारा संपूर्ण बीटी परियोजना का हस्तांतरण पूरा करने का समय होना चाहिए। उनका तर्क है कि यदि भूमि मूल्यांकन का समय राज्य द्वारा भूमि आवंटन या पट्टे पर देने का निर्णय लेने का समय माना जाता है, तो इससे उन व्यवसायों को नुकसान होगा जिन्हें बीटी परियोजनाओं को राज्य को सौंपने के कई वर्षों बाद भी भूमि हस्तांतरण में देरी का सामना करना पड़ता है।

हो ची मिन्ह सिटी (HoREA) के अनुसार, भूमि मूल्य निर्धारण के समय को विनियमित करने वाले सरकारी अध्यादेश 91/2025/ND-CP के कारण, थू थीम नए शहरी क्षेत्र (हो ची मिन्ह सिटी) में बीटी अनुबंधों के लिए भूमि उपयोग से संबंधित कठिनाइयाँ और बाधाएँ दूर हो गई हैं। हालांकि, थू थीम नए शहरी क्षेत्र के बाहर स्थित अन्य बीटी परियोजना निवेशकों को बीटी अनुबंध भुगतान के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि के मूल्य निर्धारण में अभी तक कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान नहीं मिला है।

HoREA का मानना ​​है कि उपर्युक्त स्थिति नीतिगत कमियों को उजागर करती है, जिसके कारण कई परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं, लेकिन भुगतान के लिए भूमि का मामला कई वर्षों तक अनसुलझा रहता है। 162 बीटी परियोजनाएं "अटकी" हुई हैं, जिससे भूमि संसाधन अवरुद्ध हो गए हैं और व्यवसायों को अपनी पूंजी कई वर्षों तक फंसी रहने की स्थिति का सामना करना पड़ रहा है।

मिन्ह डुक

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html