बीटी परियोजना के लिए बाधाओं को तत्काल दूर करें

8 दिसंबर को, संकल्प 98/2023/QH15 (हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर) के मसौदा संशोधन और अनुपूरक पर राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदन से पहले अंतिम बार चर्चा की जाएगी।

इससे पहले, 3 दिसंबर को समूह चर्चा सत्रों में, बीटी (बिल्ड-ट्रांसफर) परियोजनाओं की समस्याओं से निपटने का मुद्दा कई प्रतिनिधियों के लिए दिलचस्प रहा, क्योंकि कई परियोजनाएँ भूमि भुगतान मूल्य निर्धारण या भूमि आवंटन प्रक्रियाओं के तंत्र में उलझी हुई हैं। यह भी एक ऐसा मुद्दा है जिसका ज़िक्र एसजीजीपी समाचार पत्र ने हाल के दिनों में संबंधित लेखों की एक श्रृंखला में लगातार किया है।

फाम वान डोंग स्ट्रीट से गो दुआ इंटरचेंज (HCMC) तक रिंग रोड 2 के 2.7 किलोमीटर लंबे हिस्से का निर्माण कार्य लंबे समय से रुका हुआ है। चित्र: SGGPO

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी) अनुबंध पर हस्ताक्षर करते समय कानूनी विनियमों के अनुसार बीटी भुगतान के लिए जिम्मेदारी को स्पष्ट करने वाले विनियमन का समर्थन करते हैं।

हालाँकि, प्रतिनिधियों ने भूमि आवंटन या भूमि पट्टे से पहले भुगतान हेतु भूमि निधि, भूमि निधि मूल्य, मूल्य निर्धारण विधि और लेखापरीक्षित निर्माण मात्रा से संबंधित सभी जानकारी सार्वजनिक करने की आवश्यकता जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया। सार्वजनिक संपत्ति के नुकसान के जोखिम को रोकने के लिए यह एक आवश्यक तंत्र है - एक ऐसा मुद्दा जिसने देश भर में बीटी परियोजनाओं के संचालन में कई परिणाम उत्पन्न किए हैं। जब पूरी तरह से प्रचारित और पारदर्शी हो, तो भुगतान सामुदायिक पर्यवेक्षण और राज्य की वैधता सुनिश्चित कर सकते हैं।

प्रतिनिधि ट्रान हू हाउ ( ताई निन्ह ) ने बताया कि सबसे बड़ी वर्तमान समस्या भूमि कानून और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) निवेश कानून के बीच असंगतता है।

भूमि कानून के अनुसार, भूमि की कीमतों की गणना उस समय की जानी चाहिए जब राज्य भूमि आवंटित करता है, जबकि पीपीपी कानून परियोजना की स्थापना या बोली दस्तावेज तैयार करते समय गणना करता है।

प्रतिनिधियों ने बीटी अनुबंध पर हस्ताक्षर करते समय या परियोजना सौंपते समय भूमि की कीमतें निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा, जिससे दोनों पक्षों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित हो सके।

नेशनल असेंबली की आर्थिक एवं वित्तीय समिति के सदस्य, डेलीगेट फ़ान डुक हियू ने बताया कि कई परियोजनाएँ 5-9 साल पहले ही सौंप दी गई थीं, लेकिन अब भूमि आवंटन पर विचार किया जा रहा है। अगर भूमि आवंटन के समय की भूमि की कीमत ही लागू रही, तो व्यवसायों को भारी नुकसान होगा।

प्रतिनिधियों ने भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई नीति तंत्रों को निर्धारित करने वाले मसौदा प्रस्ताव में बीटी भुगतान के लिए भूमि की कीमत निर्धारित करने के समय पर विनियमन को शामिल करने का प्रस्ताव रखा, जिस पर राष्ट्रीय असेंबली द्वारा विचार किया जा रहा है, या यदि नहीं, तो इसे मसौदा संशोधन और संकल्प 98/2023/QH15 के पूरक में शामिल किया जाए।

प्रतिनिधि गुयेन दुय थान (का मऊ) ने कानूनी परिवर्तनों के कारण उत्पन्न होने वाले विवादों से बचने के लिए, 2024 भूमि कानून के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित अनुबंधों के लिए एक पारदर्शी संक्रमण तंत्र निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा।

इससे पहले, कई आर्थिक विशेषज्ञों ने भी कहा था कि बीटी नीति लगातार कानून बदलती रहती है, जिससे निवेशकों के लिए यह जानना मुश्किल हो जाता है कि भूमि की कीमतों की गणना कब की जाती है।

भूमि विशेषज्ञ, प्रोफेसर, डॉक्टर ऑफ साइंस डांग हंग वो ने इस बात पर जोर दिया कि बीटी में समान विनिमय का सिद्धांत तभी सुनिश्चित होता है जब भूमि की कीमत और दायित्वों का निर्धारण एक ही समय पर किया जाता है।

प्रस्ताव 98/2023/QH15 के संशोधन और अनुपूरक के प्रारूप पर टिप्पणी करने के लिए नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को भेजे गए एक दस्तावेज में, हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन (HoREA) ने दर्शाया कि वर्तमान में देश भर में 160 से अधिक BT परियोजनाएं "स्थगित" हैं, क्योंकि भुगतान भूमि मूल्य निर्धारित नहीं किया जा सकता है - भले ही परियोजना बहुत समय पहले पूरी हो गई थी।

HoREA ने अपनी याचिका में पूंजी प्रवाह को अनब्लॉक करने के लिए BT विनियमों में संशोधन की तत्काल आवश्यकता को दर्शाने के लिए MHL कंपनी के विशिष्ट मामले का हवाला दिया।

HoREA के अनुसार, इस उद्यम ने नवंबर 2016 में BT अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, फिर उसे पूरा किया और राज्य लेखा परीक्षा द्वारा उसका ऑडिट किया गया। परियोजना को फरवरी 2018 में राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय को सौंप दिया गया। हालाँकि, उद्यम को 2025 तक ज़मीन नहीं सौंपी जाएगी, लेकिन अभी तक ज़मीन की कीमत पर सहमति नहीं बनी है।

होआरईए के अध्यक्ष श्री ले होआंग चाऊ ने कहा कि इस नियम को पूरक बनाना आवश्यक है कि बीटी अनुबंध के लिए भुगतान किए गए भूमि क्षेत्र के लिए भूमि की कीमत निर्धारित करने का समय बीटी अनुबंध पर हस्ताक्षर करने का समय हो, या निवेशक द्वारा पूरी बीटी परियोजना का हस्तांतरण पूरा करने का समय हो। क्योंकि यदि यह नियम लागू किया जाता है कि भूमि की कीमत निर्धारित करने का समय वह समय है जब राज्य भूमि आवंटन या पट्टे पर भूमि देने का निर्णय लेता है, तो यह उन उद्यमों के लिए नुकसानदेह होगा जो बीटी परियोजनाओं को राज्य को सौंपने के कई वर्षों बाद भी भूमि आवंटन में देरी करते हैं।

HoREA के अनुसार, भूमि की कीमतें निर्धारित करने के समय को विनियमित करने वाले सरकार के डिक्री 91/2025/ND-CP के कारण, थू थिएम नए शहरी क्षेत्र (HCMC) में बीटी अनुबंधों के तहत भुगतान हेतु भूमि निधि का समाधान हो गया है। हालाँकि, थू थिएम नए शहरी क्षेत्र के बाहर अन्य बीटी परियोजना निवेशकों की बीटी अनुबंधों के तहत भुगतान हेतु भूमि क्षेत्र की कीमतें निर्धारित करने में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं का समाधान नहीं हुआ है।

HoREA स्वीकार करता है कि उपरोक्त वास्तविकता यह दर्शाती है कि नीतिगत खामियों के कारण कई परियोजनाएँ पूरी हो रही हैं, लेकिन भूमि भुगतान निधि का समाधान कई वर्षों तक नहीं हो पा रहा है। 162 BT परियोजनाएँ "स्थिर" होने के कारण, भूमि संसाधन अवरुद्ध हैं, और व्यवसाय ऐसी स्थिति में हैं जहाँ पूँजी कई वर्षों तक दबी रहेगी।

मिन्ह डुक

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html