भूमि की बर्बादी से निपटना - अंतिम लेख: बाधाओं को दूर करना

यह देखा जा सकता है कि हनोई में सार्वजनिक कृषि भूमि का उपयोग मूल्य अभी तक नहीं बढ़ाया गया है, जिससे भूमि संसाधनों की बर्बादी हो रही है और बजट राजस्व का नुकसान हो रहा है। समस्या यह है कि सार्वजनिक कृषि भूमि को उत्पादन में लगाने में आने वाली बाधाओं को कैसे दूर किया जाए। इससे न केवल भूमि संसाधनों की बर्बादी से बचा जा सकेगा, बल्कि लोगों के लिए भौतिक संपदा और रोज़गार का सृजन भी होगा।

"मानचित्र" पुनः बनाएं

हनोई प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन आन्ह क्वान के अनुसार, कृषि सार्वजनिक भूमि के प्रबंधन में अभी भी कुछ कमियाँ हैं जिनके लिए मार्गदर्शन की आवश्यकता है। निकट भविष्य में, विभाग चाहता है कि कम्यून स्तर पर ऐसी स्थिति समाप्त हो जहाँ कुछ वार्डों और कम्यूनों में कृषि सहकारी समितियाँ, गाँव और बस्तियाँ कानून का उल्लंघन करते हुए कृषि सार्वजनिक भूमि का प्रबंधन और पट्टे पर देती हैं।

ऐसे मामलों में जहां संगठनों को कृषि उत्पादन प्रयोजनों के लिए दीर्घकालिक स्थिर उपयोग के लिए परिवारों और व्यक्तियों को कृषि भूमि के आवंटन पर 1993 के डिक्री 64-सीपी के तहत सौंपी गई कृषि भूमि का हस्तांतरण प्राप्त होता है, सार्वजनिक कृषि भूमि और कम्यून स्तर की पीपुल्स कमेटी से सार्वजनिक भूमि का पट्टा लेकिन उल्लंघन होता है, भूमि पट्टा डोजियर तैयार करने और इसे मूल्यांकन के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग को भेजने और कानून के प्रावधानों के अनुसार परियोजना को लागू करने के लिए भूमि पट्टे पर विचार करने के लिए सिटी पीपुल्स कमेटी को प्रस्तुत करने के लिए आयोजित किया जाना चाहिए।

भूमि उपयोग नियोजन के अनुरूप न होने वाले मामलों के लिए, वार्षिक भूमि पट्टा अभिलेख तैयार करने के संबंध में मार्गदर्शन प्रदान करने पर विचार करें, और साथ ही, जिस संगठन को भूमि पट्टे पर दी गई है, उसे नियोजन के अनुसार परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान सक्षम जन समिति की अधिसूचना प्राप्त होने पर स्थानांतरित होने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए। जिला-स्तरीय जन समिति भूमि पुनर्प्राप्ति के अभिलेख तैयार करती है और कानून के प्रावधानों के अनुसार उल्लंघनों से निपटती है।

श्री क्वान के अनुसार, जिन मामलों में भूमि का उपयोग कृषि प्रयोजनों के लिए नहीं किया जा सकता है, वहां एक रिपोर्ट तैयार की जाएगी और उसे विचारार्थ तथा भूमि उपयोग प्रयोजनों में परिवर्तन करने की अनुमति के लिए नगर जन समिति को प्रस्तुत किया जाएगा तथा सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नियोजन और भूमि उपयोग योजनाओं के अनुसार उपयोग के लिए भूमि पट्टा अनुबंध पर हस्ताक्षर किए जाएंगे।

जैसा कि ऊपर बताया गया है, सार्वजनिक कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में कई कमियों वाले इलाके के रूप में, सोन ताई शहर की जन समिति के अध्यक्ष न्गो दीन्ह न्गु ने कहा कि वे कम्यून और वार्ड की जन समितियों से अनुरोध करते हैं कि वे क्षेत्रीय निरीक्षण, सूची और भूमि अभिलेख तैयार करें। साथ ही, प्रत्येक कम्यून और वार्ड में सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली कृषि भूमि के प्रभावी दोहन और उपयोग के लिए आँकड़े, प्रबंधन अभिलेखों की स्थापना और उपाय व योजनाएँ तैयार की जाएँ। दूसरी ओर, भूमि के प्रत्येक भूखंड और सार्वजनिक भूमि के प्रत्येक स्थान को सार्वजनिक किया जाना चाहिए ताकि लोगों को जानकारी हो और वे उसकी निगरानी कर सकें।

नगर जन समिति विभागों और कार्यालयों को निर्देश देती है कि वे कम्यूनों और वार्डों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करें, ताकि शर्तों को पूरा करने वाले भूखंडों के लिए सार्वजनिक भूमि को पट्टे पर देने की नीलामी प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके; भूमि के संदर्भ में समस्याओं वाले भूखंडों, विशेष रूप से तालाबों, झीलों और जलीय कृषि के लिए लैगून, की कठिनाइयों को धीरे-धीरे दूर किया जा सके; कृषि उत्पादन के लिए अनुकूल स्थानों के साथ बड़े सार्वजनिक भूमि भूखंडों...

क्षेत्र में सार्वजनिक कृषि भूमि के प्रबंधन के मूलभूत समाधान का उल्लेख करते हुए, लॉन्ग बिएन जिले (हनोई) की जन समिति के अध्यक्ष, श्री गुयेन मान हा ने बताया कि इलाके में सार्वजनिक कृषि भूमि और नदी किनारे की जलोढ़ भूमि का एक बड़ा भंडार है, लेकिन अभी तक भूमि की पूरी क्षमता का दोहन नहीं किया गया है। इसलिए, जिले ने सार्वजनिक कृषि भूमि और नदी किनारे की जलोढ़ भूमि के प्रबंधन के लिए एक परियोजना विकसित की है। तदनुसार, जिला सार्वजनिक कृषि भूमि का "मानचित्र" फिर से तैयार करेगा। कानून का उल्लंघन करने वाले किसी भी क्षेत्र में, जिला उसका सीमांकन करेगा और उल्लंघन को दूर करने की प्रगति को स्पष्ट रूप से बताएगा। बिना मालिकों या खाली भूमि वाले क्षेत्रों के लिए; योजना के आधार पर, जिला कार्यात्मक विभागों को परिवारों द्वारा भूमि का उपयोग करने के लिए पुनः नीलामी करने के कारकों पर विचार करने का निर्देश देगा ।

श्री गुयेन मान हा ने आगे कहा कि ज़िला सभी स्तरों पर पार्टी समितियों के लिए भूमि प्रबंधन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को एक महत्वपूर्ण, नियमित और वार्षिक कार्य मानते हुए, वार्डों को भूमि प्रबंधन के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को बढ़ाने का निर्देश दे रहा है। ज़िला फादरलैंड फ्रंट और जन संगठनों को निर्देश देता है कि वे सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए कृषि भूमि के उपयोग संबंधी कानून का पालन करने के लिए लोगों और समुदायों में जागरूकता और ज़िम्मेदारी बढ़ाने हेतु प्रचार-प्रसार और शिक्षा प्रदान करें; सार्वजनिक भूमि निधि से संबंधित लेकिन अभी तक व्यवहार में प्रबंधित नहीं किए गए क्षेत्र पर सरकार के प्रबंधन अधिकार स्थापित करने के लिए विशिष्ट उपाय करें। स्थानीय निकाय सार्वजनिक भूमि पट्टे पर प्राप्त परिवारों के लिए भूमि का उचित और प्रभावी ढंग से दोहन और उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करें और ऐसी परिस्थितियाँ बनाएँ जिससे पट्टेदारों की आय बढ़े, साथ ही राज्य के प्रति अपने दायित्वों को पूरी तरह से निभाने के लिए परिस्थितियाँ हों, जिससे भूमि का परित्याग और बर्बादी न हो।

नीति के माध्यम से भूमि संसाधनों का दोहन

ऐसा माना जाता है कि सार्वजनिक कृषि भूमि का प्रबंधन एक लंबी ऐतिहासिक कहानी है, जिसे कभी ज़िला स्तर पर सौंपा जाता है, तो कभी नीलामी और प्रबंधन के लिए कम्यून स्तर पर वापस कर दिया जाता है। बा वी ज़िला (हनोई) की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री त्रान क्वांग खुयेन के अनुसार, सार्वजनिक कृषि भूमि के उन विशेष मामलों में जो बिखरे हुए हैं, छोटे हैं, भूमि संबंधी समस्याओं से ग्रस्त हैं, या जिनकी संपत्तियाँ समाप्त हो चुकी हैं... कम्यूनों को अन्य भूखंडों की सफल नीलामी की कीमतों के आधार पर मूल्य निर्धारण करना चाहिए। इसके बाद, उन्हें प्रभावी उपयोग के लिए परिवारों और इकाइयों को सौंप देना चाहिए और पिछली लीज़/बोली प्रक्रिया के दौरान अपने वित्तीय दायित्वों को गंभीरता से पूरा करना चाहिए।

अनुबंधित परिवारों के साथ सीधे तौर पर काम करने वाले जमीनी स्तर के लोगों के दृष्टिकोण से, गियांग बिएन वार्ड (लॉन्ग बिएन) की जन समिति के अध्यक्ष श्री वु फुओंग डोंग ने कहा: "भूमि कानून में नियम हैं, नीतियाँ उपलब्ध हैं, लेकिन जब उन्हें लागू किया जाता है, तो समस्याएँ आती हैं क्योंकि वास्तविकता कानून से अलग होती है। इसलिए, उन सार्वजनिक कृषि भूमि क्षेत्रों के मुद्दे को हल करने के लिए मार्गदर्शन की आवश्यकता है जो वर्तमान में कृषि उत्पादन के लिए उपयुक्त नहीं हैं।"

श्री वु फुओंग डोंग ने कहा, "यदि उन भूमि क्षेत्रों को अस्थायी पार्किंग स्थल या कम्यून स्तर द्वारा प्रबंधित खेल क्षेत्रों में परिवर्तित किया जा सके, तो भूमि बर्बाद नहीं होगी और बजट भी एकत्र किया जा सकेगा।"

होआ बे परियोजना (हिएप थुआन कम्यून, फुक थो) में सैकड़ों अरबों वीएनडी का निवेश करने के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए, क्योंकि 17 साल पहले भूमि अभी भी जंगली थी और क्षरित थी, लेकिन अब यह नहीं पता कि इसका भाग्य क्या होगा, परियोजना की मालिक सुश्री डो हुआंग गियांग (येन होआ, काऊ गियाय) को उम्मीद है कि राज्य कृषि पर्यटन के विकास को प्रोत्साहित कर रहा है, लेकिन इस प्रकार के लिए आवास, शौचालय, आराम क्षेत्र आदि की भी आवश्यकता होती है, इसलिए उन्हें उम्मीद है कि शहर और वरिष्ठ अधिकारियों के पास सार्वजनिक कृषि भूमि पर पर्यटन परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों को दूर करने की दिशा होगी, अर्थात, कृषि उत्पादन के अलावा, आवास की आवश्यकता है।

फु लाम वार्ड जन समिति (हा डोंग) के उपाध्यक्ष श्री फाम क्वांग थीएन ने सुझाव दिया कि उपयोग की प्रक्रिया के दौरान, ठेकेदार ने सड़कें बनाने, क्षेत्र को समतल करने, खेती के लिए सतह बनाने या भूमि पर निर्माण कार्य करने के लिए प्रयास और धन का निवेश किया था। निवासियों की इच्छा है कि जब राज्य भूमि का पुनः दावा करेगा, तो पिछली निवेश प्रक्रिया का समर्थन करने वाली एक नीति होगी।

वान थांग कम्यून (बा वी) की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष ले झुआन फु ने कहा कि कम्यून के पास 30,000 वर्ग मीटर से अधिक कृषि योग्य सार्वजनिक भूमि है, जो डिक्री 64-सीपी के अनुसार लोगों को आवंटित कृषि भूमि के साथ मिश्रित है। इसलिए, नीलामी के लिए कृषि योग्य सार्वजनिक भूमि को मापना बहुत कठिन और महंगा है। दोनों भूमि श्रृंखलाओं को एक साथ मापना संभव नहीं है। यदि अलग-अलग मापना है, तो यह मापने वाली इकाई के लिए बहुत मुश्किल है, और लागत भी बहुत अधिक है। कार्यों की एक श्रृंखला को लागू किया जाना चाहिए, नियमों के अनुसार एक योग्य इकाई को काम पर रखने पर बड़ी राशि खर्च की जाती है, लेकिन नीलामी के बाद बजट में धन एकत्र करते समय, यह बहुत कम होता है। राजस्व खर्चों को कवर करने के लिए पर्याप्त नहीं है, इसलिए कम्यून सरकार को यकीन नहीं है कि कृषि सार्वजनिक भूमि को शोषण और प्रभावी उपयोग में कैसे लाया जाए।

समाधान खोजने के लिए संघर्ष करते हुए, श्री फू ने प्रस्ताव दिया कि सभी स्तरों पर एक ऐसी व्यवस्था होनी चाहिए, जिससे स्थानीय लोगों को सार्वजनिक कृषि भूमि के भूखंडों के बारे में स्वयं निर्णय लेने की अनुमति मिल सके, जिन्हें नीलाम नहीं किया जा सकता, फिर कम्यून उन्हें कृषि उत्पादन के लिए लोगों को सौंप देगा, जिससे भूमि की प्रभावशीलता को बढ़ावा मिलेगा।

उपरोक्त प्रस्तावों और सिफारिशों के आधार पर, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण के पूर्व उप मंत्री, श्री डांग हंग वो ने कहा कि यदि हनोई में उपरोक्त बाधाओं को दूर करने के लिए शीघ्र ही दिशानिर्देश नहीं बनाए गए, तो भूमि प्रबंधन में इसके कई परिणाम होंगे। सबसे स्पष्ट तात्कालिक परिणाम प्राकृतिक संसाधनों की बर्बादी और बजट का नुकसान होंगे।

वीएनए के अनुसार

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664