भूमि अपव्यय से निपटना - अंतिम भाग: बाधाओं को दूर करना

यह स्पष्ट है कि हनोई में सार्वजनिक कृषि भूमि का पूर्ण उपयोग नहीं हो पाया है, जिसके परिणामस्वरूप भूमि संसाधनों की बर्बादी और बजट का नुकसान हो रहा है। चुनौती यह है कि सार्वजनिक कृषि भूमि को उत्पादन में लाने में आ रही बाधाओं को दूर किया जाए। इससे न केवल भूमि संसाधनों की बर्बादी रुकेगी, बल्कि लोगों के लिए आर्थिक समृद्धि और रोजगार के अवसर भी पैदा होंगे।

मानचित्र को पुनः बनाएं

हनोई प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन अन्ह क्वान के अनुसार, सार्वजनिक कृषि भूमि के प्रबंधन में अभी भी कुछ कमियां हैं जिन पर मार्गदर्शन की आवश्यकता है। विभाग ने प्रारंभ में नगर निगमों से यह सुनिश्चित करने का आग्रह किया है कि कुछ वार्डों और नगर निगमों में कृषि सहकारी समितियां, गांव और बस्तियां कानून का उल्लंघन करते हुए सार्वजनिक कृषि भूमि का प्रबंधन और पट्टा न करें।

जिन मामलों में संगठनों को कृषि उत्पादन उद्देश्यों के लिए स्थिर, दीर्घकालिक उपयोग हेतु परिवारों और व्यक्तियों को कृषि भूमि के आवंटन संबंधी अध्यादेश 64-सीपी, 1993 के तहत कृषि भूमि का हस्तांतरण प्राप्त होता है, या वे कम्यून-स्तरीय जन समिति से सार्वजनिक कृषि भूमि पट्टे पर लेते हैं, लेकिन उल्लंघन होते हैं, तो संगठन को भूमि पट्टे के लिए आवेदन तैयार करना होगा और उसे मूल्यांकन हेतु प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को प्रस्तुत करना होगा तथा कानून के अनुसार परियोजना को कार्यान्वित करने हेतु भूमि को पट्टे पर देने पर विचार हेतु नगर जन समिति को प्रस्तुत करना होगा।

भूमि उपयोग योजना के अनुरूप न होने वाले मामलों के लिए, वार्षिक भूमि पट्टा आवेदन तैयार करने के संबंध में मार्गदर्शन प्रदान करने पर विचार करें। साथ ही, भूमि पट्टे पर लेने वाले संगठन को योजना के अनुसार परियोजना को लागू करते समय सक्षम जन समिति से सूचना प्राप्त होने पर स्थानांतरित होने के लिए प्रतिबद्ध होना होगा। जिला स्तरीय जन समिति भूमि पुनर्प्राप्ति दस्तावेज तैयार करेगी और कानून के अनुसार उल्लंघनों का निपटारा करेगी।

श्री क्वान के अनुसार, जिन मामलों में भूमि का उपयोग कृषि प्रयोजनों के लिए जारी नहीं रखा जा सकता है, उनके लिए एक रिपोर्ट तैयार की जाएगी और भूमि उपयोग रूपांतरण के विचार और अनुमोदन के लिए नगर जन समिति को प्रस्तुत की जाएगी, और सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित भूमि उपयोग योजना और नियोजन के अनुसार उपयोग के लिए भूमि पट्टे के अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए जाएंगे।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सोन ताई नगर पालिका सार्वजनिक कृषि भूमि के प्रबंधन और उपयोग में अनेक कमियों का सामना कर रही है। इन समस्याओं और बाधाओं को दूर करने के लिए, सोन ताई नगर पालिका की जन समिति के अध्यक्ष न्गो दिन्ह न्गु ने कहा कि वे नगर पालिकाओं और वार्डों की जन समितियों से जमीनी स्तर पर और भूमि अभिलेखों की समीक्षा और सूची तैयार करने का अनुरोध कर रहे हैं। साथ ही, वे आंकड़े संकलित करेंगे, प्रबंधन अभिलेख स्थापित करेंगे और प्रत्येक नगर पालिका और वार्ड में सार्वजनिक प्रयोजनों के लिए उपयोग की जाने वाली कृषि भूमि के प्रभावी दोहन और उपयोग के लिए उपाय और योजनाएं विकसित करेंगे। इसके अलावा, वे सार्वजनिक भूमि के प्रत्येक भूखंड और स्थान के बारे में जानकारी सार्वजनिक करेंगे ताकि जनता को इसकी जानकारी हो और वे इस पर नज़र रख सकें।

नगर की जन समिति ने विभागों और मंडलों को निर्देश दिया कि वे नगर पालिकाओं और वार्डों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करें ताकि शर्तों को पूरा करने वाले सार्वजनिक भूमि भूखंडों के पट्टे की नीलामी प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके; विशेषकर मत्स्य पालन के लिए उपयोग किए जाने वाले तालाबों, झीलों और लैगून सहित, शेष भूमि संबंधी मुद्दों वाले भूमि भूखंडों और कृषि उत्पादन के लिए अनुकूल स्थानों वाले सार्वजनिक भूमि भूखंडों के लिए कठिनाइयों का धीरे-धीरे समाधान किया जा सके।

क्षेत्र में सार्वजनिक कृषि भूमि के प्रबंधन के लिए मूलभूत समाधानों के संबंध में, लॉन्ग बिएन जिला जन समिति (हनोई) के अध्यक्ष श्री गुयेन मान्ह हा ने बताया कि इस क्षेत्र में नदी तटों के किनारे बड़ी मात्रा में सार्वजनिक कृषि भूमि और जलोढ़ भूमि है, लेकिन इसके संभावित लाभों का अभी तक पूरी तरह से उपयोग नहीं किया गया है। इसलिए, जिले ने नदी तटों के किनारे सार्वजनिक कृषि भूमि और जलोढ़ भूमि के प्रबंधन के लिए एक योजना विकसित की है। इसके अनुसार, जिला सार्वजनिक कृषि भूमि का "मानचित्र" पुनः तैयार करेगा। उल्लंघन वाले क्षेत्रों का सीमांकन किया जाएगा और उल्लंघनों को दूर करने की प्रगति को स्पष्ट रूप से दर्शाया जाएगा। जहां तक ​​बिना मालिकों वाली या खाली जमीनों का संबंध है, योजना के आधार पर, जिला संबंधित विभागों को निर्देश देगा कि वे परिवारों के उपयोग के लिए भूमि की पुनः नीलामी के कारकों पर विचार करें। विशेष रूप से, सार्वजनिक कृषि भूमि के बड़े क्षेत्रों के लिए, जिला नीलामी आयोजित करेगा और व्यवसायों को कृषि में निवेश करने के लिए आकर्षित करने की योजना विकसित करेगा ताकि उच्च आर्थिक मूल्य सृजित किया जा सके।

श्री गुयेन मान्ह हा ने आगे कहा कि जिला प्रशासन सभी स्तरों पर पार्टी समितियों के लिए इसे एक महत्वपूर्ण और नियमित वार्षिक कार्य मानते हुए, भूमि प्रबंधन के क्षेत्र में विशेष निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करने के लिए वार्डों को निर्देश दे रहा है। जिला प्रशासन फादरलैंड फ्रंट और अन्य संगठनों को कृषि भूमि के सार्वजनिक उपयोग संबंधी कानूनों के अनुपालन के लिए जनता और समुदाय में जागरूकता और जिम्मेदारी बढ़ाने हेतु प्रचार-प्रसार और शिक्षा देने का निर्देश दे रहा है; साथ ही उन सार्वजनिक भूमि क्षेत्रों पर सरकार के प्रबंधन अधिकारों को स्थापित करने के लिए विशिष्ट उपाय लागू करने का भी निर्देश दे रहा है जिनका पहले व्यवहार में प्रबंधन नहीं किया जाता था। स्थानीय अधिकारी परिवारों को सार्वजनिक भूमि को तर्कसंगत और कुशल उपयोग के लिए पट्टे पर लेने के लिए प्रोत्साहित कर रहे हैं और इसके लिए अनुकूल परिस्थितियां बना रहे हैं, ताकि पट्टेदारों की आय में वृद्धि हो सके और वे राज्य के प्रति अपने दायित्वों को पूरा कर सकें, भूमि को परती न छोड़ें और उसे बर्बाद होने से बचाएं।

नीति के माध्यम से भूमि संसाधनों का दोहन करना।

यह तर्क दिया जाता है कि सार्वजनिक कृषि भूमि का प्रबंधन एक लंबा ऐतिहासिक वृत्तांत है, जिसमें जिला स्तर पर आवंटन और नीलामी एवं प्रबंधन के लिए कम्यून स्तर पर वापसी के दौर शामिल हैं। बा वी जिले (हनोई) की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री ट्रान क्वांग खुयेन के अनुसार, बिखरी हुई, छोटी और खंडित सार्वजनिक कृषि भूमि के विशेष मामलों में, जिनमें भूमि अधिग्रहण और संपत्ति परिसमापन आदि से संबंधित मुद्दे हों, कम्यूनों को अन्य भूमि भूखंडों की सफल नीलामी कीमतों को मूल्यांकन का आधार बनाना चाहिए। इसके बाद, भूमि को उन व्यक्तियों या इकाइयों को पुनः आवंटित किया जाता है जिन्होंने पिछले पट्टे/अनुबंध की अवधि के दौरान इसका प्रभावी ढंग से उपयोग किया हो और अपने वित्तीय दायित्वों को गंभीरता से पूरा किया हो।

भूमि पट्टेदारों के साथ सीधे काम करने के परिप्रेक्ष्य से, जियांग बिएन वार्ड (लॉन्ग बिएन जिला) की जन समिति के अध्यक्ष श्री वू फुओंग डोंग ने एक उदाहरण देते हुए कहा: भूमि कानून में नियम और नीतियां तो मौजूद हैं, लेकिन वास्तविकता और कानून के बीच अंतर के कारण कार्यान्वयन में कठिनाइयां आती हैं। इसलिए, सार्वजनिक कृषि भूमि के उन क्षेत्रों से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए मार्गदर्शन की आवश्यकता है जो वर्तमान में कृषि उत्पादन के लिए अनुपयुक्त हैं।

श्री वू फुओंग डोंग ने कहा, "यदि उन भूमि क्षेत्रों को अस्थायी पार्किंग स्थलों या खेल और मनोरंजन क्षेत्रों में परिवर्तित किया जा सके, जिनका प्रबंधन कम्यून स्तर पर किया जाता है, तो इससे न केवल भूमि की बर्बादी को रोका जा सकेगा बल्कि राजस्व भी उत्पन्न होगा।"

17 साल पहले जब होआ बे परियोजना (हिएप थुआन कम्यून, फुक थो जिला) में सैकड़ों अरब डोंग का निवेश किया गया था, तब ज़मीन बंजर और कटावग्रस्त थी, लेकिन अब इसका भविष्य अनिश्चित है। परियोजना की मालिक सुश्री डो हुआंग जियांग (येन होआ, काऊ गियाय जिला) ने इस पर चिंता व्यक्त करते हुए कहा कि राज्य सरकार कृषि पर्यटन को बढ़ावा दे रही है, लेकिन इस प्रकार के पर्यटन के लिए आवास, शौचालय और विश्राम क्षेत्रों की भी आवश्यकता है। इसलिए, वह उम्मीद करती हैं कि नगर निगम और उच्च अधिकारी सार्वजनिक कृषि भूमि पर पर्यटन परियोजनाओं से संबंधित समस्याओं का समाधान निकालेंगे, विशेष रूप से कृषि उत्पादन के अलावा आवास सुविधाएं प्रदान करके।

इसी बीच, फु लाम वार्ड (हा डोंग जिला) की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री फाम क्वांग थिएन ने सुझाव दिया कि भूमि उपयोग प्रक्रिया के दौरान, पट्टेदारों ने भूमि को समतल करने, सड़कें बनाने और खेती या भवन निर्माण के लिए समतल सतह तैयार करने में समय, प्रयास और धन का निवेश किया था। निवासियों को उम्मीद है कि जब सरकार भूमि वापस लेगी, तो उनके पिछले निवेशों के लिए उन्हें मुआवजा देने की नीति बनाई जाएगी।

वान थांग कम्यून (बा वी जिला) की जन समिति के अध्यक्ष ले ज़ुआन फू के अनुसार, कम्यून में 30,000 वर्ग मीटर से अधिक सार्वजनिक कृषि भूमि है, जिसके साथ अध्यादेश 64-सीपी के तहत जनता को आवंटित कृषि भूमि भी शामिल है। इसलिए, नीलामी के लिए इस सार्वजनिक कृषि भूमि का सर्वेक्षण करना बहुत कठिन और खर्चीला है। दोनों भूखंडों का एक साथ मापन करना संभव नहीं है। प्रत्येक भूखंड का अलग-अलग मापन करना भी सर्वेक्षण इकाई के लिए बहुत मुश्किल है और इसमें काफी लागत आती है। कई कार्यों के लिए योग्य सर्वेक्षण इकाइयों को नियुक्त करने पर काफी खर्च करना पड़ता है, फिर भी नीलामी के बाद बजट के लिए एकत्रित राजस्व बहुत कम है। राजस्व खर्चों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है, इसलिए कम्यून सरकार वर्तमान में इस सार्वजनिक कृषि भूमि का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के तरीके को लेकर अनिश्चित है।

समाधान खोजने के लिए संघर्ष करते हुए, श्री फू ने प्रस्ताव दिया कि सरकार के सभी स्तरों पर एक ऐसी व्यवस्था होनी चाहिए जिससे स्थानीय अधिकारियों को सार्वजनिक कृषि भूमि के उन भूखंडों के संबंध में अपने निर्णय लेने की अनुमति मिल सके जिनकी नीलामी नहीं की जा सकती। इसके बाद कम्यून उस भूमि को कृषि उत्पादन के लिए लोगों को पुनः आवंटित कर सकते हैं, जिससे उसकी प्रभावशीलता अधिकतम हो सके।

उपरोक्त प्रस्तावों और अनुशंसाओं के आधार पर, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण के पूर्व उप मंत्री श्री डांग हंग वो का मानना ​​है कि यदि हनोई उपर्युक्त बाधाओं को दूर करने के लिए शीघ्र ही दिशानिर्देश जारी नहीं करता है, तो भूमि प्रबंधन में कई नकारात्मक परिणाम होंगे। सबसे स्पष्ट तात्कालिक परिणाम प्राकृतिक संसाधनों की बर्बादी और राजस्व हानि हैं।

वीएनए के अनुसार

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664