"जिम्मेदारी के डर" का निवारण करना

अपने जीवनकाल के दौरान, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने हमेशा पार्टी के कार्यकर्ताओं और सदस्यों को निर्देश दिया और उनसे अपेक्षा की कि वे उन्हें सौंपे गए कार्यों और जिम्मेदारियों के प्रति उच्च स्तर की भावना बनाए रखें, चाहे वे कार्य बड़े हों या छोटे, सरल हों या जटिल, सामान्य हों या महत्वपूर्ण, या गोपनीय हों।

हालांकि, वास्तविकता में, जिम्मेदारी से बचने, कर्तव्य से जी चुराने, आधे मन से काम करने और कार्रवाई करने से डरने की प्रवृत्ति, पार्टी कार्यकर्ताओं, सदस्यों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के एक वर्ग में व्याप्त एक "बीमारी" है। इस समस्या को पहचानते हुए और इसका समाधान करने तथा इससे लड़ने के उद्देश्य से, बिन्ह थुआन प्रांतीय पार्टी समिति ने कई निर्णायक उपाय लागू किए हैं।

वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की 13वीं केंद्रीय समिति की मध्यावधि बैठक में महासचिव गुयेन फू ट्रोंग ने समापन भाषण देते हुए कहा: "जो कोई भी पिछड़ी बातें करता है या जिम्मेदारी से बचता है, उसे पद छोड़ देना चाहिए।"

अभिव्यक्तियाँ और कारण

प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के आकलन के अनुसार, हाल के समय में प्रांत के कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों ने अपने सौंपे गए दायित्वों और कार्यों को पूरा करने में कई प्रयास किए हैं। हालांकि, वास्तविकता में, अभी भी ऐसे उदाहरण मौजूद हैं जहां प्रांत की कुछ एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय क्षेत्रों में कुछ कार्यकर्ता, पार्टी सदस्य और सिविल सेवक जिम्मेदारी से बचने, उससे जी चुराने, आधे मन से काम करने, जिम्मेदारी से डरने और कार्रवाई करने में अनिच्छा दिखाने के लक्षण प्रदर्शित करते हैं। इस स्थिति ने प्रांत के सामाजिक-आर्थिक विकास को प्रभावित किया है, विशेष रूप से अधिकारियों द्वारा प्रांत में निवेश परियोजनाओं से संबंधित कई पूर्व और वर्तमान प्रांतीय अधिकारियों पर मुकदमा चलाने और उनकी पैरवी करने के बाद। इस स्थिति के आधार पर, बिन्ह थुआन प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति ने कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों के एक वर्ग के बीच जिम्मेदारी से बचने, उससे जी चुराने, आधे मन से काम करने, जिम्मेदारी से डरने और कार्रवाई करने में अनिच्छा के कई रूपों की पहचान की है। प्रबंधकीय नेताओं के लिए, सबसे प्रमुख मुद्दे अपने सौंपे गए अधिकार और जिम्मेदारी के अंतर्गत कार्यों को पूरा करने में सक्रिय सलाह, प्रस्तावों और संगठन की कमी है; सलाह देने, निर्देश देने और कार्य संभालने में अपनी राय व्यक्त करने में विफलता; अपने सौंपे गए कर्तव्यों, जिम्मेदारियों और शक्तियों का पूरी तरह से निर्वाह करने में विफलता; और समग्र कार्य में आने वाली बाधाओं और देरी की अनदेखी करते हुए, अपनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अपने स्वयं के व्यक्तिपरक विचारों के आधार पर सलाह देने, प्रस्ताव देने, निर्देश देने और कार्य संभालने की प्रवृत्ति। वे कार्य पर बारीकी से ध्यान नहीं देते, अपनी एजेंसी, क्षेत्र या इकाई के भीतर की स्थिति को समझने में विफल रहते हैं; और अपनी जिम्मेदारी के अंतर्गत आने वाले कार्यों के वास्तविक परिणामों के बारे में रिपोर्ट करने में विफल रहते हैं, देर से रिपोर्ट करते हैं, या बेईमानी से, अपूर्ण रूप से या गलत तरीके से रिपोर्ट करते हैं। वे अत्यावश्यक मुद्दों; प्रमुख, कठिन, जटिल, संवेदनशील या अभूतपूर्व समस्याओं; और अपने कार्यक्षेत्र से संबंधित प्रमुख और महत्वपूर्ण मुद्दों के समाधान को प्राथमिकता देने में भी विफल रहते हैं। जब कार्य उनके अधिकार क्षेत्र और जिम्मेदारी के अंतर्गत आता है, तो वे कार्यों को उच्च अधिकारियों को सौंपने या उन्हें अन्य एजेंसियों, इकाइयों या व्यक्तियों को स्थानांतरित करने का प्रयास करते हैं। कैडरों, पार्टी सदस्यों और बिना आधिकारिक पदों वाले सिविल सेवकों में पूर्णता और पहल की कमी होती है, जिससे वे अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने में विफल रहते हैं। उनकी सलाह और समस्या-समाधान अस्पष्ट और अनिश्चित होते हैं; वे काम को जल्दी निपटाने को प्राथमिकता देते हैं, जिससे प्रक्रिया लंबी खिंचती है, काम में देरी होती है और कठिन कार्यों की अनदेखी होती है। उनमें महत्वाकांक्षा और प्रेरणा की कमी होती है; वे आत्मसंतुष्ट होते हैं, कठिन कार्यों से निपटने से डरते हैं, गलतियाँ करने से डरते हैं, या कम जोखिम और कम दबाव वाले "सुरक्षित" पदों और कार्यक्षेत्रों को चुनते हैं। वे निष्क्रिय और अनिर्णायक होते हैं और अपने अधिकार क्षेत्र और जिम्मेदारी के अंतर्गत आने वाले मामलों में पूरी तरह से वरिष्ठों के निर्देशों या सामूहिक निर्णयों पर निर्भर रहते हैं।

इस स्थिति का एक कारण यह है कि वर्तमान में केंद्र सरकार के पास जिम्मेदारी से बचने, काम टालने, आधे मन से काम करने और जवाबदेही से डरने जैसे व्यवहारों के लिए विशिष्ट नियम और दंड का अभाव है। इसलिए, इन व्यवहारों से सख्ती से निपटने के लिए कोई उपाय नहीं हैं। इसके अलावा, अधिकारियों और सिविल सेवकों का वेतनमान समाज के सामान्य आय स्तर की तुलना में अभी भी कम है, जबकि सभी स्तरों, क्षेत्रों और स्थानों पर काम का बोझ बढ़ रहा है और जिम्मेदारी की मांग भी बढ़ रही है, जिसके कारण कई अधिकारी और सिविल सेवक इस्तीफा दे रहे हैं; कुछ अधिकारी और सिविल सेवक "वेतन के अनुरूप" मानसिकता के साथ आधे मन से काम करते हैं या कार्यालय समय के दौरान निजी मामलों के लिए और अपने परिवारों पर आर्थिक बोझ कम करने के लिए अतिरिक्त आय अर्जित करने के लिए काम के घंटों का उपयोग करते हैं। इसके अलावा, कुछ पार्टी समितियों, सरकारों, एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों में कभी-कभी और कुछ स्थानों पर दृढ़ संकल्प, निर्णायकता, पूर्णता और पर्याप्त ध्यान का अभाव रहा है; निर्देशन, प्रबंधन और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए प्रभावी तरीकों और उपायों का अभाव है। कार्यों के कार्यान्वयन का नेतृत्व और निर्देशन करने में भूमिका और जिम्मेदारी पूरी तरह से प्रदर्शित नहीं की गई है, विशेष रूप से कठिन कार्यों में जिनमें उच्च दृढ़ संकल्प की आवश्यकता होती है; और अधिकारियों और सिविल सेवकों के काम की निगरानी, प्रोत्साहन और निरीक्षण नियमित रूप से नहीं किया गया है। कुछ अधिकारी और पार्टी सदस्य वास्तव में अनुकरणीय नहीं रहे हैं, उन्होंने अपने काम के प्रति उच्च जिम्मेदारी की भावना नहीं दिखाई है; पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा राज्य के कानूनों और विनियमों की उनकी समझ अपूर्ण है; वैचारिक और राजनीतिक पतन, नैतिक गिरावट और जीवनशैली में विचलन के संकेत हैं; जिम्मेदारी का भय; धैर्य की कमी; प्रलोभन, और व्यक्तिवाद और भौतिक लाभ में लिप्त होना। अधिकारियों और पार्टी सदस्यों की समीक्षा, मूल्यांकन और वर्गीकरण का कार्य कभी-कभी गंभीरता से किया गया है, लेकिन नरमी, मुद्दों का सामना करने में अनिच्छा और वास्तविक समझ की कमी के साथ। कुछ अधिकारियों, पार्टी सदस्यों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की क्षमताएं और योग्यताएं उनके पदों और नौकरियों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं; उनमें कौशल की कमी है... जिसके कारण वे कठिन कार्यों से निपटने में अनिच्छा, टालमटोल, जिम्मेदारी से बचने, गलतियाँ करने के डर और जवाबदेही के डर का सामना करते हैं।

गंभीर सुधारात्मक उपायों की आवश्यकता है।

कुछ अधिकारियों और सिविल सेवकों, विशेषकर नेतृत्व और प्रबंधन अधिकारियों की, जिम्मेदारी से बचने, कर्तव्यों से जी चुराने और कार्रवाई करने से डरने की प्रवृत्ति को सुधारने और दूर करने के लिए, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति प्रांत की प्रत्येक एजेंसी, इकाई और स्थानीय निकाय से अनुरोध करती है कि वे "एक कार्य, एक जिम्मेदारी एक इकाई या व्यक्ति को सौंपी जाए, कार्यों के अतिरेक, दोहराव या चूक से बचा जाए" के सिद्धांत के अनुसार अपने कार्यों, जिम्मेदारियों और संगठनात्मक संरचना की व्यापक समीक्षा करें, जो व्यावहारिक वास्तविकताओं और वर्तमान नियमों के अनुरूप हो। उनसे यह भी अपेक्षा की जाती है कि वे पारदर्शिता, वैज्ञानिक सटीकता, निरंतरता और पार्टी के संगठनात्मक सिद्धांतों और राज्य के कानूनों के पालन को सुनिश्चित करने के लिए कार्य नियमों और प्रक्रियाओं की निरंतर समीक्षा, पूरक और परिष्करण करें; समूहों और व्यक्तियों, विशेषकर प्रमुख और प्रबंधन एवं परिचालन कार्यों को करने वालों के बीच जिम्मेदारियों और शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित और निर्धारित करें। प्रांत की एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के पालन की नियमित रूप से निगरानी, प्रोत्साहन और निरीक्षण करें, विशेषकर इन एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारियों का। कार्य विनियमों, आंतरिक नियमों और एजेंसियों एवं इकाइयों के नियमों के कार्यान्वयन के निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करें; आधिकारिक गतिविधियों, कार्यशैली एवं कार्यप्रणाली का निरीक्षण करें… ताकि उन संगठनों और व्यक्तियों का तुरंत पता लगाया जा सके और उन्हें सुधारा जा सके जो जिम्मेदारी से बचने, उससे पीछे हटने या जिम्मेदारी के डर से आधे-अधूरे मन से काम करने के संकेत प्रदर्शित करते हैं। ऐसे कुशल नेताओं, प्रबंधकों एवं प्रशासकों की कमी को दूर करने के लिए समाधान लागू करने पर ध्यान केंद्रित करें जो सोचने, कार्य करने, नवाचार करने और जिम्मेदारी लेने का साहस रखते हों; साथ ही उन लोगों की भी जो विशिष्ट क्षेत्रों में गहन शोध विशेषज्ञता रखते हों और अंतर्राष्ट्रीय वातावरण में काम करने में सक्षम हों…; सौंपे गए कार्यों के अनुरूप पर्याप्त गुणों, क्षमताओं और प्रतिष्ठा वाले अधिकारियों की एक टीम का निर्माण करें। पद की आवश्यकताओं को पूरा न करने वाले, कमजोर क्षमता वाले, वरिष्ठों के निर्देशों और प्रबंधन का सख्ती से पालन न करने वाले, काम के संचालन में अनुशासन और जिम्मेदारी का उल्लंघन करने वाले, या प्रांत की क्षमता, स्थिति और निवेश के विपरीत स्थानीय क्षेत्र या इकाई के विकास को बढ़ावा देने वाले, आंतरिक फूट पैदा करने वाले, कम विश्वसनीय, अत्यधिक समझौतावादी, नकारात्मक जनमत और शिकायतों का सामना करने वाले प्रमुख अधिकारियों, विशेष रूप से विभागाध्यक्षों को, उनके कार्यकाल, नियुक्ति अवधि या सेवानिवृत्ति की आयु समाप्त होने का इंतजार किए बिना, दृढ़तापूर्वक और तुरंत बदलें या स्थानांतरित करें। अधिकारियों के लिए विश्वास मत आयोजित करने की प्रक्रिया और 3 नवंबर, 2021 के पोलित ब्यूरो के विनियम संख्या 41-QĐ/TW का सख्ती से पालन करें, जो अधिकारियों की बर्खास्तगी और इस्तीफे से संबंधित है, विशेष रूप से उन अधिकारियों के लिए जिनकी प्रतिष्ठा में गिरावट आई है, जिनमें काम करने की प्रेरणा नहीं है, या जिनकी क्षमता कमजोर है।

हमारा मानना है कि बिन्ह थुआन प्रांतीय पार्टी समिति द्वारा प्रस्तावित समाधानों से हम टालमटोल, जिम्मेदारी से बचने, आधे मन से काम करने और जिम्मेदारी लेने के डर जैसी "बीमारी" पर काबू पा लेंगे, जिससे मानवीय कारकों से उत्पन्न होने वाली "अड़चन" दूर हो जाएगी और हमारा प्रांत तेजी से और स्थायी रूप से विकसित हो सकेगा।

स्रोत