पार्टी जनता की निगरानी के अधीन है।

"जनता ही आधार है" के सिद्धांत का पालन करते हुए, कई स्थानीय निकायों ने जमीनी स्तर पर प्रत्यक्ष लोकतंत्र की व्यवस्था को लागू करने में सक्रिय और व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाया है। जनता जमीनी स्तर से पार्टी के कार्यों की निगरानी करती है, यहीं पर पार्टी और राज्य की सभी नीतियां और दिशानिर्देश सीधे लागू होते हैं, और यहीं पर जनता के स्वशासन के अधिकार का सबसे प्रत्यक्ष और व्यापक रूप से प्रयोग किया जाना आवश्यक है।

पार्टी जनता की निगरानी के अधीन है, जो सर्वप्रथम जनता के वैध हितों और आकांक्षाओं से उत्पन्न पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों में परिलक्षित होती है। जमीनी स्तर पर जनता के स्वशासन के अधिकार को बढ़ावा देना लोकतंत्र के प्रति जागरूकता बढ़ाने और उसे व्यवहार में लाने की क्षमता में सुधार करने का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। यह जनता की, जनता द्वारा और जनता के लिए समाजवादी, विधि-शासित राज्य के निर्माण में एक प्रमुख और निर्णायक कदम है।

जमीनी स्तर पर लोगों के लोकतांत्रिक अधिकारों के प्रयोग की विषयवस्तु और स्वरूप को तेजी से विशिष्ट रूप से विनियमित किया जा रहा है, और उनके कार्यान्वयन का सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों पर सकारात्मक और प्रत्यक्ष प्रभाव पड़ा है, जिससे लोगों की रचनात्मक शक्ति उजागर हुई है।

व्यापक और व्यवस्थित तरीके से लागू करें।

18 दिसंबर, 1998 को, आठवें दलीय सम्मेलन के पोलित ब्यूरो ने जमीनी स्तर पर लोकतंत्र संबंधी नियमों के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए निर्देश संख्या 30-सीटी/टीडब्ल्यू जारी किया। उस समय की वास्तविक स्थिति का आकलन करते हुए, निर्देश संख्या 30-सीटी/टीडब्ल्यू ने स्पष्ट रूप से कहा कि: "लोगों के स्वशासन के अधिकार का कई स्थानों और कई क्षेत्रों में अभी भी उल्लंघन हो रहा है; नौकरशाही, तानाशाही, सत्ता का दुरुपयोग, भ्रष्टाचार, उत्पीड़न और जनता को असुविधा पहुँचाना अभी भी व्यापक और गंभीर है, और हम अभी तक इन पर काबू पाने या इन्हें रोकने में सक्षम नहीं हो पाए हैं।"

यह एक सुदृढ़ नीति है, जो जनता की इच्छाओं के अनुरूप है, वास्तविकता की मांगों से उत्पन्न हुई है, और इसलिए इसे तेजी से और व्यापक रूप से लागू किया गया है, निरंतर प्रगति कर रही है और वास्तव में जीवन का अभिन्न अंग बन गई है। पार्टी के दिशा-निर्देश और नीतियां, तथा जमीनी स्तर पर लोकतंत्र से संबंधित राज्य के कानून और नियम देश की परिस्थितियों, विकास के स्तर और आवश्यकताओं के अनुरूप विकसित, पूरक और परिष्कृत किए गए हैं।

स्थानीय क्षेत्रों और इकाइयों में किए गए क्षेत्रीय सर्वेक्षणों के परिणाम निम्नलिखित सामान्य बिंदुओं की पुष्टि करते हैं जिन पर ध्यान देना आवश्यक है: जमीनी स्तर पर लोकतंत्र संबंधी नियमों के निर्माण और कार्यान्वयन ने पार्टी की कार्यप्रणाली में सुधार लाने और नेतृत्व क्षमता को बढ़ाने तथा राज्य के प्रबंधन और प्रशासन को बेहतर बनाने में योगदान दिया है; पितृभूमि मोर्चा और जन संगठनों के संचालन की विषयवस्तु और विधियों में सुधार किया है; अग्रणी और अनुकरणीय भूमिका को बढ़ावा दिया है, तथा कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की कार्यशैली और विधियों को जनता के करीब लाने, जनता का सम्मान करने और जनता के स्वशासन के अधिकार को बढ़ावा देने की दिशा में सुधारा है।

सभी स्तरों पर पार्टी समितियों ने जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन को अपने कार्य कार्यक्रमों और योजनाओं में शामिल किया है। कई स्थानीय निकायों ने जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन को अनुकरण के मूल्यांकन का मानदंड बनाया है; स्थानीय निकायों और इकाइयों में जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन के निरीक्षण को पार्टी समितियों और सरकारों के प्रमुखों के कार्यों के निरीक्षण से जोड़ा है। 2016-2020 की अवधि के दौरान, 63 प्रांतीय और नगर पार्टी समितियों और सरकारों ने जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन पर लगभग दस हजार मार्गदर्शक दस्तावेज (प्रस्ताव, निर्देश, परियोजनाएं, योजनाएं, दिशानिर्देश आदि) जारी किए; और 12,000 से अधिक प्रचार और प्रशिक्षण सत्रों का आयोजन किया।

हा जियांग, लाओ काई और न्घे आन जैसे इलाकों ने जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन से संबंधित दस्तावेज जातीय भाषाओं में जारी किए हैं ताकि क्षेत्र में बड़ी संख्या में जातीय अल्पसंख्यक लोगों तक व्यापक रूप से जानकारी पहुंचाई जा सके। इन इलाकों ने जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए कई नवोन्मेषी मॉडल विकसित किए हैं, जो लोगों में जागरूकता बढ़ाने, सूचना तक पहुंच बनाने, स्वेच्छा से कानून का पालन करने और अपने प्रत्यक्ष लोकतांत्रिक अधिकारों का प्रभावी ढंग से प्रयोग करने में योगदान देते हैं। बाक लियू में "कुल स्व-प्रबंधन समूह" नामक एक मॉडल है।

बेन ट्रे में "नया ग्रामीण रविवार" आंदोलन चल रहा है। लॉन्ग आन में "तीन निकटता" आंदोलन है - जनता के करीब, काम के करीब और इलाके के करीब। लाम डोंग में आवासीय क्षेत्रों में "कानून क्लब" हैं। वियतनाम किसान संघ का "कानूनी किसान क्लब" मॉडल है। बिन्ह थुआन ने विभिन्न रूपों में जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन के मूल्यांकन के लिए दिशानिर्देश जारी किए हैं। बाक जियांग ने "जमीनी स्तर पर लोकतंत्र सूचना प्रबंधन प्रणाली" सॉफ्टवेयर विकसित किया है।

10 नवंबर, 2022 को 15वीं राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित जमीनी स्तर पर लोकतंत्र के कार्यान्वयन संबंधी कानून, जिसमें 6 अध्याय और 91 अनुच्छेद हैं, ने पार्टी और राज्य के लिए लोकतंत्र, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर लोकतंत्र से संबंधित दिशा-निर्देशों, नीतियों और कानूनों को और अधिक परिष्कृत करने हेतु एक महत्वपूर्ण राजनीतिक और कानूनी आधार स्थापित किया है, जिससे लोकतांत्रिक संस्थानों के सुधार में योगदान मिलता है। स्थानीय स्तर पर व्यावहारिक परिणाम दर्शाते हैं कि जमीनी स्तर पर सभी क्षेत्रों में लोकतंत्र संबंधी कानूनों का कार्यान्वयन कानून को दैनिक जीवन में सही मायने में एकीकृत करने में सहायक है, जिससे जनता राज्य और सामाजिक प्रबंधन में स्वामित्व की भूमिका निभा सकती है, साथ ही पार्टी और राज्य के दिशा-निर्देशों, नीतियों और कानूनों की गुणवत्ता, वैज्ञानिक आधार, व्यवहार्यता और जन-केंद्रितता की निगरानी और समीक्षा में भी योगदान मिलता है।

बा डोन वार्ड (बा डोन कस्बा) दशकों से उत्तरी क्वांग बिन्ह प्रांत का हलचल भरा और जीवंत आर्थिक एवं वाणिज्यिक केंद्र रहा है। राष्ट्रीय राजमार्ग 12ए कस्बे के केंद्र से होकर गुजरता है, लेकिन वहां फुटपाथ नहीं हैं, और मोहल्लों की सड़कें संकरी और घुमावदार हैं। जब एक सभ्य और आदर्श शहरी क्षेत्र के निर्माण पर एक विषयगत प्रस्ताव जारी किया गया, जिसमें सड़कों को चौड़ा करने का महत्वपूर्ण मुद्दा भी शामिल था, तो बा डोन वार्ड पार्टी समिति ने भूमि दान के लिए लोगों को प्रेरित करने और भूमि अधिग्रहण की लागत बचाने के लिए लोकतांत्रिक सिद्धांतों को सख्ती से लागू करने का संकल्प लिया। बा डोन वार्ड पार्टी सचिव दिन्ह थिएउ सोन ने याद करते हुए कहा: पार्टी समिति ने सूचना प्रसारित करने और समर्थन जुटाने के लिए पार्टी शाखाओं, मोहल्ला समूहों, अग्रिम पंक्ति के कार्य समूहों और जनता के साथ कई बैठकें कीं; उन्होंने कुछ सड़क परियोजनाओं की प्रभावशीलता को सार्वजनिक और पारदर्शी रूप से प्रदर्शित किया ताकि लोग परिणाम देख सकें। प्रत्येक योगदान, चाहे वह कितना भी छोटा क्यों न हो, बड़े बोर्डों पर दर्ज किया गया और सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित किया गया। सभी छोटे-बड़े मामलों पर जनता के साथ चर्चा की गई और सहमति बनी। "सड़क खोलने के प्रस्ताव" को लागू किए जाने के एक साल से अधिक समय बाद, वार्ड के सैकड़ों निवासियों ने स्वेच्छा से लगभग 3,000 वर्ग मीटर भूमि के साथ-साथ 1.2 किलोमीटर की बाड़, पेड़, घर आदि दान किए हैं, जिनकी कीमत लगभग 20 अरब वीएनडी से अधिक है।

बा डोन वार्ड में अपनाई गई जमीनी स्तर की लोकतांत्रिक व्यवस्था की प्रभावशीलता के बारे में हजारों कहानियां सुनाई जा सकती हैं। 2023 में, देशभर के किसान संघ के सदस्यों ने 46 लाख वर्ग मीटर जमीन दान की, 80 लाख वीएनडी से अधिक का योगदान दिया और 25 लाख से अधिक मानव-दिवस का श्रमदान करते हुए 598,000 किलोमीटर से अधिक ग्रामीण सड़कों की मरम्मत और कंक्रीटीकरण किया।

विविध क्षेत्र और मॉडल

जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू करना जमीनी स्तर पर राजनीतिक व्यवस्था के संचालन की गुणवत्ता में सुधार और उसे बढ़ाने के लिए एक शर्त और अनिवार्यता दोनों है। हमारे पत्रकारों के अवलोकन के अनुसार, जिन क्षेत्रों में जमीनी स्तर पर लोकतंत्र अच्छी तरह से लागू है, वहां नागरिकों और सरकार के बीच अधिकांश विवाद और संघर्ष जमीनी स्तर पर सौहार्दपूर्ण ढंग से हल हो जाते हैं, जिससे समुदाय में एक सामंजस्यपूर्ण और खुला वातावरण बनता है और राजनीतिक और सामाजिक स्थिरता बनाए रखने में महत्वपूर्ण योगदान मिलता है।

कम्यूनों, वार्डों और कस्बों ने जनता की जानकारी, चर्चा, निर्णय लेने और निगरानी के लिए सार्वजनिक प्रकटीकरण की सामग्री को विभिन्न रूपों में पूरी तरह से लागू किया है: कार्यालयों में नोटिस लगाना, ग्राम और मोहल्ला बैठकें आयोजित करना, सार्वजनिक संबोधन प्रणालियों के माध्यम से घोषणा करना आदि। जनता को गांव, मोहल्ला और आवासीय क्षेत्र से संबंधित मामलों, जैसे कि बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए नीतियां और योगदान स्तर आदि पर चर्चा और निर्णय लेने में स्वशासन के अपने अधिकार का प्रयोग करने के लिए सशक्त बनाया गया है। कई स्थानीय निकायों ने नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम के साथ जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू किया है, जिसमें कई समन्वित समाधान शामिल हैं, जिससे प्रभावी परिणाम प्राप्त हुए हैं।

जमीनी स्तर पर जन निरीक्षण समिति और सामुदायिक निवेश पर्यवेक्षण समिति की पर्यवेक्षण गतिविधियाँ लोगों के स्वामित्व और रचनात्मकता को बढ़ावा देती हैं, और लोगों की प्रत्यक्ष भागीदारी और योगदान वाली परियोजनाओं के पर्यवेक्षण में सबसे प्रभावी साबित होती हैं, जिससे उन समुदायों को व्यावहारिक लाभ मिलता है जहाँ परियोजनाएँ लागू की जाती हैं। हो ची मिन्ह सिटी, क्वांग निन्ह और न्घे आन के स्थानीय निकायों ने नवोन्मेषी और प्रभावी दृष्टिकोण अपनाए हैं; वे सक्रिय रूप से नियम, कार्यक्रम और योजनाएँ विकसित कर रहे हैं, प्रत्येक सदस्य को कार्य सौंप रहे हैं, मासिक बैठकें आयोजित कर रहे हैं, और सुझावों को संकलित करके कम्यून स्तर पर पितृभूमि मोर्चा की स्थायी समिति को प्रस्तुत कर रहे हैं।

बाक कान में, 2013 से 2023 तक, जन निरीक्षण समिति ने 2,382 निरीक्षण किए और 147 मामलों में सक्षम अधिकारियों को विचार करने और समाधान करने की सिफारिश की; सामुदायिक निवेश पर्यवेक्षण समिति ने 4,823 निवेश परियोजनाओं में 6,050 निरीक्षण किए और 286 परियोजनाओं में उल्लंघन के संकेत पाए। बिन्ह फुओक में, 2018 से अब तक, कम्यूनों, वार्डों और कस्बों की जन निरीक्षण समितियों ने 1,968 निरीक्षण किए और गबन किए गए 30 करोड़ वीएनडी से अधिक धन की वसूली की सिफारिश की। सामुदायिक निवेश पर्यवेक्षण समितियों ने 2,282 परियोजनाओं के 2,439 निरीक्षण किए; 612 परियोजनाओं में उल्लंघन पाए जाने की पहचान की और उनके खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश की, तथा गबन किए गए 25 करोड़ वीएनडी मूल्य के धन और परिसंपत्तियों की वसूली की।

जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू करके प्रत्यक्ष जन निगरानी से प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा मिलता है, प्रशासनिक अनुशासन मजबूत होता है और अधिकारियों एवं सरकारी कर्मचारियों की सोच और कार्यप्रणाली में बदलाव आता है, जिससे वे जनता के करीब आते हैं, जनता का सम्मान करते हैं, उनकी राय सुनते हैं और जनता के प्रति जवाबदेह होते हैं। स्थानीय पार्टी समितियां और सरकारें लोकतंत्र का विस्तार करती हैं, प्रशासनिक प्रक्रियाओं का प्रचार-प्रसार करती हैं, सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ावा देती हैं, "वन-स्टॉप शॉप" और "एकीकृत वन-स्टॉप शॉप" व्यवस्थाओं को लागू करती हैं और "जनता की सेवा में मैत्रीपूर्ण सरकार" मॉडल को अपनाती हैं। इससे व्यक्तियों एवं संगठनों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनती हैं और व्यवसायों एवं नागरिकों को अधिकारियों एवं सरकारी कर्मचारियों के प्रदर्शन की निगरानी करने में मदद मिलती है। कई स्थानीय निकायों ने प्रशासनिक एजेंसियों की सेवाओं से जनता की संतुष्टि के संकेतकों का एक समूह विकसित किया है और वार्षिक रूप से उनके मापन परिणामों को सार्वजनिक करते हैं।

जनता शिकायत करने, निंदा करने और सक्षम अधिकारियों के समक्ष याचिका दायर करने के अपने अधिकार का प्रयोग करके, या वियतनाम पितृभूमि मोर्चा और अन्य राजनीतिक एवं सामाजिक संगठनों के माध्यम से याचिकाओं, शिकायतों और निंदाओं का समाधान करके राज्य सत्ता की प्रत्यक्ष निगरानी और नियंत्रण करती है। जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू करने से सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और सरकारों को संवाद को मजबूत करने, नागरिकों से मिलने, उन्हें समझाने-बुझाने और उत्पन्न मुद्दों के समाधान में प्रशासनिक उपायों को सीमित करने तथा अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर शिकायतों और निंदाओं का शीघ्रता से समाधान करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।

केंद्रीय समिति के जन लामबंदी विभाग के आंकड़ों के अनुसार, 2023 में, 39 प्रांतों और शहरों में कम्यून, वार्ड और नगर स्तर पर, पार्टी सचिवों द्वारा लगभग 54,500 नागरिक स्वागत सत्र और 13,000 से अधिक संवाद आयोजित किए गए; जन समितियों के अध्यक्षों द्वारा लगभग 109,000 नागरिक स्वागत सत्र और 22,000 से अधिक संवाद आयोजित किए गए। सभी स्तरों पर राज्य प्रशासनिक एजेंसियों ने 23,735 मामलों का समाधान किया, जो 88% से अधिक की दर है, जिसके परिणामस्वरूप राज्य के लिए 59.4 बिलियन वीएनडी और 0.6 हेक्टेयर भूमि की वसूली की सिफारिश की गई; संगठनों और व्यक्तियों को 190.8 बिलियन वीएनडी और 9.1 हेक्टेयर भूमि वापस की गई; और 28 संगठनों और 1,096 व्यक्तियों के अधिकारों को बहाल और सुनिश्चित किया गया।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र की दिशा में लोगों के स्वशासन के अधिकार को सुनिश्चित करने के विभिन्न रूपों को जारी रखते हुए, 18 फरवरी, 2019 को 12वीं पार्टी कांग्रेस के पोलित ब्यूरो ने पार्टी समितियों के प्रमुखों की नागरिकों से मिलने, उनसे सीधे संवाद करने और उनकी प्रतिक्रियाओं और सुझावों को संभालने की ज़िम्मेदारी से संबंधित विनियमन संख्या 11-QDi/TW जारी किया। बाक कान प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी उप सचिव सुश्री फुओंग थी थान के अनुसार, विनियमन संख्या 11-QDi/TW के कार्यान्वयन में, प्रांतीय पार्टी समिति ने नागरिकों से मिलने, उनसे सीधे संवाद करने और उनकी प्रतिक्रियाओं और सुझावों को संभालने के कार्य से संबंधित दो विनियम और दो नियम जारी किए हैं। प्रांतीय पार्टी समिति नियमित रूप से इस विषयवस्तु को आंतरिक मामलों, भ्रष्टाचार-विरोधी और न्यायिक सुधार के प्रमुख कार्यक्रम में शामिल करती है; साथ ही, यह इस कार्य के संबंध में निचले स्तर के पार्टी समिति सचिवों की ज़िम्मेदारियों के कार्यान्वयन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने पर भी ध्यान केंद्रित करती है।

पार्टी की नीति को राज्य कानून में संस्थागत रूप देने के बाद, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू करने की प्रक्रिया सुधार प्रक्रिया के दौरान पार्टी के नेतृत्व में प्राप्त एक व्यावहारिक सीख है। विभिन्न क्षेत्रों में व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, अधिकारियों, पार्टी सदस्यों और जनता की कई राय ने जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू करने में कुछ मौजूदा सीमाओं की ओर इशारा किया है।

हालांकि अनेक संसाधनों को जुटाया जा रहा है और जन अधिकारों और हितों से सीधे जुड़े मुद्दों को उठाने वाले कई बड़े पैमाने के कार्यक्रम और परियोजनाएं लागू की जा रही हैं, फिर भी राज्य की कानूनी व्यवस्था अभी भी परिष्करण की प्रक्रिया में है। कुछ नीतियां असंगत हैं, जिसके कारण विभिन्न क्षेत्रों और इकाइयों में उनका अलग-अलग अनुप्रयोग होता है, जिससे जनता में भ्रम की स्थिति पैदा होती है। कुछ स्थानों और स्थितियों में, जमीनी स्तर पर लोकतंत्र का कार्यान्वयन मात्र एक औपचारिकता बनकर रह गया है।

कर्मचारियों, विशेषकर जमीनी स्तर पर कार्यरत लोगों की क्षमता और योग्यता कमजोर है, जिसके कारण वे मुद्दों का शीघ्र और व्यापक रूप से समाधान करने तथा जनता की वैध राय और सुझावों पर पूर्णतः विचार करने में विफल रहते हैं। कुछ स्थानों पर, लोकतंत्र का कार्यान्वयन अभी तक अनुशासन और कानून से जुड़ा नहीं है... यह वास्तविकता वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और अन्य राजनीतिक एवं सामाजिक संगठनों के माध्यम से जनता की सक्रिय और पहलकारी भूमिका को और अधिक बढ़ावा देने की आवश्यकता को दर्शाती है, जिससे जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को प्रभावी और ठोस रूप से लागू किया जा सके, साथ ही सामाजिक निगरानी और आलोचना को भी बढ़ावा दिया जा सके - ये प्रत्यक्ष लोकतंत्र को बढ़ावा देने के ऐसे तरीके हैं जो सक्षम अधिकारियों को नीतियों और कानूनों को अधिक प्रभावी ढंग से तैयार करने और लागू करने में सहायता करते हैं, जिससे राष्ट्रीय एकता के निर्माण और स्थानीय एवं राष्ट्रीय स्तर पर सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण योगदान मिलता है।

महासचिव गुयेन फू ट्रोंग ने जोर देते हुए कहा: “समाजवादी राजनीतिक और सामाजिक व्यवस्था में, पार्टी, राज्य और जनता के बीच का संबंध लक्ष्यों और हितों में एकजुट नागरिकों का संबंध है; पार्टी के सभी दिशानिर्देश, नीतियां, कानून और राज्य की गतिविधियां जनता के हित के लिए हैं, और जनता की खुशी को ही लक्ष्य मानकर प्रयास किया जाता है...”।

स्रोत: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html