अतिरिक्त शिक्षण: प्रबंधन या प्रतिबंध?

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय (एमओईटी) ने हाल ही में अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम को विनियमित करने वाले एक परिपत्र का मसौदा तैयार किया है ताकि टिप्पणियाँ आमंत्रित की जा सकें। टिप्पणियाँ भेजने की अंतिम तिथि 22 अक्टूबर, 2024 है।

प्रिंसिपल को रिपोर्ट करना होगा

मसौदे में सबसे दिलचस्प बात यह है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय उन मामलों में विनियमों को हटाने की योजना बना रहा है, जहां अतिरिक्त शिक्षण की अनुमति नहीं है, जैसे कि 16 मई 2012 का परिपत्र 17, जो अतिरिक्त शिक्षण एवं अधिगम पर विनियमों को लागू करता है।

इन विनियमों में शामिल हैं: प्राथमिक विद्यालय के छात्रों के लिए निम्नलिखित मामलों को छोड़कर कोई अतिरिक्त शिक्षण नहीं: कला प्रशिक्षण, शारीरिक शिक्षा, जीवन कौशल प्रशिक्षण। सार्वजनिक सेवा इकाइयों के वेतन कोष से वेतन प्राप्त करने वाले शिक्षकों (जीवी) को स्कूल के बाहर अतिरिक्त शिक्षण या अधिगम का आयोजन करने की अनुमति नहीं है, लेकिन वे स्कूल के बाहर अतिरिक्त शिक्षण में भाग ले सकते हैं; उन्हें उस शिक्षक को प्रबंधित करने वाली एजेंसी के प्रमुख की अनुमति के बिना उन छात्रों को स्कूल के बाहर अतिरिक्त शिक्षण देने की अनुमति नहीं है जिन्हें शिक्षक मुख्य पाठ्यक्रम में पढ़ा रहे हैं।

मसौदा नियमों के अनुसार, शिक्षकों को अपने छात्रों को स्कूल के बाहर पढ़ाने की अनुमति है, उन्हें केवल प्रधानाचार्य को रिपोर्ट करना होगा, न कि वर्तमान स्थिति की तरह अनुमति मांगनी होगी। विशेष रूप से, उन्हें केवल प्रधानाचार्य को रिपोर्ट करना होगा और एक सूची (पूरा नाम, छात्रों की कक्षा) बनानी होगी, और साथ ही यह भी वचन देना होगा कि वे छात्रों को अतिरिक्त कक्षाएं लेने के लिए किसी भी प्रकार का दबाव नहीं डालेंगे। शिक्षकों द्वारा अपने छात्रों को स्कूल के बाहर पढ़ाने की सुविधा ने शिक्षकों, अभिभावकों और शिक्षा विशेषज्ञों का ध्यान आकर्षित किया है।

एक शिक्षक ने स्पष्ट रूप से बताया कि परिपत्र संख्या 17 में यह भी कहा गया है कि जिन छात्रों को शिक्षक अपनी नियमित कक्षाओं में पढ़ा रहे हैं, उनके लिए स्कूल के बाहर अतिरिक्त कक्षाएं उस शिक्षक का प्रबंधन करने वाली एजेंसी के प्रमुख की अनुमति के बिना नहीं पढ़ाई जा सकती। हालाँकि, हाल के वर्षों में कोई भी विशिष्ट एजेंसी स्कूल के बाहर अतिरिक्त कक्षाओं की निगरानी और प्रबंधन नहीं कर पाई है। इसलिए, सभी स्तरों के छात्रों को अतिरिक्त कक्षाएं लेनी पड़ती हैं और उनमें से अधिकांश अपने नियमित शिक्षकों के साथ अतिरिक्त कक्षाएं ले रहे हैं।

रुकने लायक नहीं

हनोई एजुकेशनल साइकोलॉजी एसोसिएशन के अध्यक्ष डॉ. गुयेन तुंग लाम ने अपनी राय व्यक्त की: "अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम की प्रकृति को रोकना उचित नहीं है, अगर छात्र स्वेच्छा से स्कूल जाते हैं और शिक्षक कक्षा में पढ़ाने में उत्साह दिखाते हैं, अतिरिक्त कक्षाएं लेने वाले और न लेने वाले छात्रों के साथ समान व्यवहार करते हैं, तो यह बुरा नहीं है।" वास्तव में, एक ऐसी शिक्षा प्रणाली में जो परीक्षाओं और डिप्लोमा पर अत्यधिक केंद्रित है, छात्रों को सर्वोच्च परीक्षा परिणाम प्राप्त करने के लिए अतिरिक्त कक्षाएं अवश्य लेनी चाहिए। अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम तभी बुरा है जब कुछ शिक्षक नियमित कक्षाओं में छात्रों को अतिरिक्त कक्षाओं के लिए अपने पास लाने के लिए उन्हें मजबूर करते हैं, लुभाते हैं और शिक्षण के हथकंडे अपनाते हैं।

एक हाई स्कूल के प्रिंसिपल ने विश्लेषण किया कि अगर हम हाई स्कूल की स्नातक परीक्षा और दसवीं कक्षा की प्रवेश परीक्षा पर नज़र डालें, तो हम पाएँगे कि नौवीं और बारहवीं कक्षा के ज़्यादातर छात्रों को स्कूल की योजना के अनुसार अतिरिक्त कक्षाएं लेनी पड़ती हैं और उन्हें अपने पंजीकृत स्कूलों में दाखिला मिलने की उम्मीद में ट्यूशन सेंटरों और शिक्षकों के घरों में जाना पड़ता है। अंतिम वर्ष के छात्रों के लिए अतिरिक्त ट्यूशन और अतिरिक्त शिक्षा स्कूल के अंदर और बाहर दोनों जगह फल-फूल रही है।

लुओंग द विन्ह हाई स्कूल (ज़िला 1, हो ची मिन्ह सिटी) के छात्र कक्षा के दौरान। फोटो: टैन थान

शिक्षा विशेषज्ञ फाम हीप ने यह भी कहा कि अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम एक वैश्विक परिघटना है, सिर्फ़ वियतनाम में ही नहीं, बल्कि कुछ देशों में तो कई अच्छे शिक्षक नियमित स्कूलों में काम न करके ट्यूशन सेंटरों में काम करते हैं। हालाँकि, शिक्षकों को अपने छात्रों को अतिरिक्त पाठ पढ़ाने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, क्योंकि शिक्षक कक्षा में अपने अधिकार का दुरुपयोग करके छात्रों को अतिरिक्त पाठ लेने के लिए मजबूर कर सकते हैं। ट्यूशन देने वाले शिक्षकों को कक्षा में छात्रों को ग्रेड नहीं देना चाहिए। प्रतिदिन दो सत्र आयोजित करने से अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम सीमित हो जाता है। शिक्षकों को अपने छात्रों को पढ़ाने की अनुमति नहीं है, जो अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम को सीमित करने का एक तरीका भी है। स्कूलों को केंद्रीकृत परीक्षण और मूल्यांकन में नवाचार करने की आवश्यकता है, जिससे दबाव कम करने में भी मदद मिलेगी।

जिया दीन्ह हाई स्कूल (बिन थान जिला, हो ची मिन्ह सिटी) की शिक्षिका सुश्री वान त्रिन्ह क्विन एन ने कहा कि लंबे समय से चले आ रहे नियमों के अनुसार, शिक्षकों को अनायास अतिरिक्त कक्षाएं पढ़ाने की अनुमति नहीं है, उन्हें उन छात्रों को पढ़ाने की अनुमति नहीं है जो वर्तमान में नियमित कक्षाएं पढ़ा रहे हैं... लेकिन शिक्षकों के पास अतिरिक्त कक्षाएं पढ़ाने के कई तरीके हैं, जैसे कि कानून के अनुसार अतिरिक्त कक्षाएं पढ़ाने के लिए आश्वस्त होने हेतु एक कंपनी की स्थापना करना, किसी केंद्र में अतिरिक्त कक्षाएं पढ़ाना और लागत पर बातचीत करना।

गुयेन डू हाई स्कूल (जिला 10, हो ची मिन्ह सिटी) के शिक्षक श्री लाम वु कांग चिन्ह के अनुसार, अतिरिक्त कक्षाएं कई छात्रों की एक जायज़ ज़रूरत हैं, जिनमें वे भी शामिल हैं जो केवल कक्षा में शिक्षकों के साथ पढ़ने के आदी हैं, इसलिए उनके लिए इन शिक्षकों के साथ पढ़ने की इच्छा होना स्वाभाविक और जायज़ है। इसलिए, अतिरिक्त कक्षाएं कई वर्षों से मौजूद हैं। वेतन जीविका चलाने के लिए पर्याप्त नहीं है, इसलिए शिक्षकों के लिए अपनी आय बढ़ाने के लिए अतिरिक्त कक्षाएं पढ़ाना स्वाभाविक है।

"साथ रहने" पर प्रतिबंध नहीं लगाया जाना चाहिए

यह पहली बार नहीं है जब शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने ट्यूशन को एक सशर्त व्यावसायिक गतिविधि के रूप में शामिल करने का मुद्दा उठाया है ताकि स्कूलों के बाहर इसे कानूनी आधार मिल सके। विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान संदर्भ में यह आवश्यक है, और हमें इस पर प्रतिबंध लगाने के बजाय "इसके साथ रहने" का रास्ता खोजना चाहिए।

मसौदे में इस संबंध में कुछ नियम हैं जिन्हें कई विशेषज्ञों ने बहुत अच्छा बताया है। उदाहरण के लिए, शिक्षकों के लिए यह ज़रूरी नहीं है कि वे उन छात्रों के लिए अतिरिक्त कक्षाएं न पढ़ाएँ जो पहले से ही स्कूल में पढ़ा रहे हैं। जो लोग अतिरिक्त कक्षाएं पढ़ाना चाहते हैं, उन्हें अपना व्यवसाय पंजीकृत कराना होगा... इससे अतिरिक्त कक्षाएं सभी स्तरों पर प्रबंधन प्रणाली में शामिल हो जाएँगी, अतिरिक्त कक्षाओं को एक पेशा माना जाएगा और उनके लिए लाइसेंस होना अनिवार्य होगा। जैसे डॉक्टर अपना क्लिनिक खोल सकते हैं, वैसे ही शिक्षक भी अतिरिक्त कक्षाएं खोल सकते हैं। ऐसे नियम स्पष्ट और पारदर्शी हैं। शैक्षिक दृष्टिकोण से, यह शिक्षकों के पेशे के प्रति सम्मान दर्शाता है और अतिरिक्त कक्षाओं को एक वैध पेशा मानता है। हालाँकि, चाहे स्कूल के अंदर या बाहर अतिरिक्त कक्षाएं पढ़ाई जाएँ, यह मसौदा शिक्षकों के लिए अधिक "खुला" और संक्षिप्त होना चाहिए।

एक जूनियर हाई स्कूल के प्रिंसिपल ने कहा कि अगर सशर्त व्यवसाय में अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम को शामिल करना संभव हो, तो यह बहुत अच्छी बात है। दरअसल, सरकारी स्कूलों में कई शिक्षक ऐसे होते हैं जिनके पास बहुत खाली समय होता है, इसलिए वे निजी स्कूलों में पढ़ाने जाते हैं और व्यक्तिगत आयकर देते हैं। अगर इसे एक व्यवसाय के रूप में प्रबंधित किया जाए, तो इससे शिक्षकों के लिए पंजीकरण कराने, कितने छात्रों को पढ़ाने, एक निश्चित शुल्क लेने का रास्ता खुल जाएगा और प्रबंधन एजेंसियां ​​कर वसूल करेंगी। हालाँकि, इस गतिविधि के लिए कर की दर की भी अपनी विशेषताएँ होनी चाहिए, अगर यह बहुत ज़्यादा है, तो यह छात्रों पर अदृश्य रूप से दबाव डालेगी।

विवरण रिपोर्ट करना कठिन

श्री लाम वु कांग चिन्ह ने कहा कि वास्तव में अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम पर विस्तार से रिपोर्ट करना मुश्किल होगा। उदाहरण के लिए, यदि कोई शिक्षक रिपोर्ट करता है कि 10 छात्र अतिरिक्त कक्षाएं ले रहे हैं, और फिर हर दिन कुछ छात्रों की संख्या बढ़ जाती है, तो उसे भी रिपोर्ट करना होगा। स्कूल का कार्य विषय का प्रबंधन करना है, इसलिए जटिल नियमों के कारण एक-दूसरे पर "नज़र रखने" की प्रवृत्ति बढ़ेगी। अतिरिक्त शिक्षण और अधिगम के प्रबंधन के लिए, व्यक्तिगत व्यवसायों के लिए लाइसेंसिंग आवश्यकताओं में नियमों को शामिल किया जाना चाहिए, साथ ही गारंटीकृत शर्तें भी होनी चाहिए, और सांस्कृतिक प्रशिक्षण केंद्र संचालित करने के लिए लाइसेंस के लिए आवेदन करने की प्रक्रियाओं की तुलना में प्रक्रियाएँ अधिक सुव्यवस्थित होनी चाहिए। शिक्षकों को शिक्षा प्रबंधन इकाई और संबंधित विभागों की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए। उदाहरण के लिए, खाद्य व्यवसायों को खाद्य स्वच्छता और सुरक्षा के लिए प्रतिबद्ध होना आवश्यक है, लेकिन लाइसेंस के लिए आवेदन करने हेतु मेनू प्रस्तुत करना आवश्यक नहीं है।

स्रोत: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm