शिक्षण: नियमन करना या निषेध करना?

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय (एमओईटी) ने पूरक शिक्षण एवं अधिगम को विनियमित करने संबंधी एक परिपत्र का मसौदा सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया है। टिप्पणियाँ प्रस्तुत करने की अंतिम तिथि 22 अक्टूबर, 2024 है।

हमें इसकी सूचना प्रधानाचार्य को देनी चाहिए।

मसौदे का सबसे उल्लेखनीय पहलू शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की कुछ मामलों में ट्यूशन पर प्रतिबंध लगाने वाले नियमों को हटाने की योजना है, जैसा कि 16 मई, 2012 के परिपत्र 17 में निर्धारित किया गया है, जो ट्यूशन और पूरक शिक्षा को विनियमित करता है।

इन नियमों में निम्नलिखित शामिल हैं: प्राथमिक विद्यालय के छात्रों के लिए अतिरिक्त ट्यूशन की अनुमति नहीं है, सिवाय कला प्रशिक्षण, शारीरिक शिक्षा और खेल प्रशिक्षण, और जीवन कौशल प्रशिक्षण के। सार्वजनिक क्षेत्र के वेतनभोगी शिक्षकों को विद्यालय के बाहर अतिरिक्त ट्यूशन आयोजित करने की अनुमति नहीं है, लेकिन वे विद्यालय के बाहर अतिरिक्त ट्यूशन में भाग ले सकते हैं; उन्हें उस शिक्षक का प्रबंधन करने वाली एजेंसी के प्रमुख की अनुमति के बिना अपनी नियमित कक्षाओं में पढ़ाए जाने वाले छात्रों को विद्यालय के बाहर अतिरिक्त ट्यूशन प्रदान करने की अनुमति नहीं है।

नए नियमों के मसौदे के अनुसार, शिक्षकों को वर्तमान में अनुमति लेने की बजाय प्रधानाचार्य को सूचित करके ही स्कूल के बाहर छात्रों को पढ़ाने की अनुमति दी जाएगी। विशेष रूप से, उन्हें केवल प्रधानाचार्य को छात्रों के नाम और कक्षा की सूची देनी होगी और यह वचन देना होगा कि वे छात्रों को अतिरिक्त कक्षाओं में भाग लेने के लिए किसी भी प्रकार का दबाव नहीं डालेंगे। शिक्षकों को स्कूल के बाहर छात्रों को पढ़ाने की अनुमति मिलने की संभावना पर शिक्षकों, अभिभावकों और शिक्षा विशेषज्ञों ने काफी ध्यान दिया है।

एक शिक्षक ने स्पष्ट रूप से कहा कि परिपत्र 17 में यह भी प्रावधान है कि शिक्षकों को नियमित कक्षाओं में पढ़ाए जाने वाले छात्रों को स्कूल के बाहर अतिरिक्त ट्यूशन देने की अनुमति नहीं है, जब तक कि उस शिक्षक का प्रबंधन करने वाली एजेंसी के प्रमुख से अनुमति न मिल जाए। हालांकि, हाल के वर्षों में कोई भी विशिष्ट एजेंसी स्कूल के बाहर अतिरिक्त ट्यूशन की निगरानी या प्रबंधन करने में सक्षम नहीं रही है। इसलिए, सभी स्तरों के छात्रों को अतिरिक्त कक्षाएं लेनी पड़ती हैं, और अधिकांश छात्र इन्हें अपने नियमित शिक्षकों से ही ले रहे हैं।

रुकने का कोई फायदा नहीं है।

हनोई एजुकेशनल साइकोलॉजी एसोसिएशन के अध्यक्ष डॉ. गुयेन तुंग लाम ने अपना विचार व्यक्त करते हुए कहा: यदि छात्र स्वेच्छा से ट्यूशन और अतिरिक्त कक्षाओं में भाग लेते हैं और शिक्षक उत्साही हैं तथा सभी छात्रों के साथ समान व्यवहार करते हैं, तो इन्हें हतोत्साहित करने या बुरा मानने की कोई आवश्यकता नहीं है। वास्तव में, परीक्षाओं, अंकों और डिप्लोमा पर अत्यधिक केंद्रित शिक्षा प्रणाली में, छात्रों को सर्वोत्तम संभव परीक्षा परिणाम प्राप्त करने के लिए अनिवार्य रूप से अतिरिक्त कक्षाओं में भाग लेना पड़ता है। ट्यूशन और अतिरिक्त कक्षाएं तभी बुरी होती हैं जब कुछ शिक्षक नियमित कक्षाओं में छात्रों को अतिरिक्त कक्षाओं में भाग लेने के लिए मजबूर करने हेतु दबाव डालते हैं, दबाव डालते हैं या छल-कपट का प्रयोग करते हैं।

एक हाई स्कूल के प्रधानाचार्य ने विश्लेषण किया कि हाई स्कूल स्नातक परीक्षा और 10वीं कक्षा की प्रवेश परीक्षा को देखते हुए यह स्पष्ट है कि अधिकांश 9वीं और 12वीं कक्षा के छात्रों को स्कूल की योजना के अनुसार, ट्यूशन केंद्रों में या शिक्षकों के घरों में अतिरिक्त कक्षाएं लेनी पड़ती हैं, ताकि उन्हें उन स्कूलों में प्रवेश मिल सके जिनमें उन्होंने आवेदन किया है। अंतिम वर्ष के छात्रों के लिए अतिरिक्त ट्यूशन स्कूल के अंदर और बाहर दोनों जगह तेजी से बढ़ रहा है।

लुओंग थे विन्ह हाई स्कूल (जिला 1, हो ची मिन्ह सिटी) के छात्र कक्षा सत्र के दौरान। फोटो: टैन थान

शिक्षा विशेषज्ञ फाम हिएप का भी मानना ​​है कि ट्यूशन एक वैश्विक घटना है, जो केवल वियतनाम तक सीमित नहीं है। वास्तव में, कुछ देशों में कई उत्कृष्ट शिक्षक नियमित स्कूलों में नहीं, बल्कि ट्यूशन केंद्रों में काम करते हैं। हालांकि, शिक्षकों को अपने ही छात्रों को पढ़ाने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, क्योंकि वे कक्षा में अपने अधिकार का दुरुपयोग करके छात्रों पर अतिरिक्त कक्षाएं लेने का दबाव डाल सकते हैं। ट्यूशन देने वालों को कक्षा में छात्रों के ग्रेड नहीं देने चाहिए। दो सत्रों वाले स्कूल दिवसों के आयोजन से ट्यूशन पर पहले ही रोक लग चुकी है। शिक्षकों को अपने ही छात्रों को पढ़ाने की अनुमति न देना ट्यूशन पर अंकुश लगाने का एक और तरीका है। स्कूलों को केंद्रीकृत परीक्षा और मूल्यांकन में नवाचार करने की आवश्यकता है, जिससे जबरदस्ती को कम करने में भी मदद मिलेगी।

जिया दिन्ह हाई स्कूल (बिन्ह थान्ह जिला, हो ची मिन्ह सिटी) की शिक्षिका सुश्री वान ट्रिन्ह क्विन्ह आन ने कहा कि लंबे समय से चले आ रहे नियमों के अनुसार, शिक्षकों को अचानक अतिरिक्त पाठ पढ़ाने की अनुमति नहीं है, न ही उन्हें उन छात्रों को पढ़ाने की अनुमति है जिन्हें वे पहले से ही नियमित कक्षाओं में पढ़ा रहे हैं... लेकिन शिक्षकों के पास अतिरिक्त पाठ पढ़ाने के कई तरीके हैं, जैसे कि कानूनी रूप से पढ़ाने के लिए एक कंपनी स्थापित करना, या केंद्रों में पढ़ाना और शुल्क पर बातचीत करना।

हो ची मिन्ह सिटी के जिला 10 स्थित गुयेन डू हाई स्कूल के शिक्षक श्री लाम वू कोंग चिन्ह के अनुसार, अतिरिक्त ट्यूशन कई छात्रों की एक वास्तविक आवश्यकता है, जिनमें वे छात्र भी शामिल हैं जो केवल अपने नियमित शिक्षकों से ही पढ़ते हैं और इसलिए स्वाभाविक रूप से उन्हीं शिक्षकों से सीखना चाहते हैं। यही कारण है कि अतिरिक्त ट्यूशन कई वर्षों से चली आ रही है। चूंकि वेतन जीवन-यापन के खर्चों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है, इसलिए शिक्षकों के लिए अपनी आय बढ़ाने के लिए अतिरिक्त ट्यूशन देना भी स्वाभाविक है।

प्रतिबंध नहीं, "साथ रहो"।

यह पहली बार नहीं है जब शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने ट्यूशन को सशर्त व्यावसायिक गतिविधि के रूप में वर्गीकृत करने का मुद्दा उठाया है ताकि स्कूल के बाहर इसे संचालित करने के लिए कानूनी आधार प्रदान किया जा सके। विशेषज्ञों के अनुसार, वर्तमान परिस्थितियों में यह आवश्यक है और हमें इस पर प्रतिबंध लगाने के बजाय इसके साथ "सह-अस्तित्व" के तरीके खोजने चाहिए।

इस विषय पर तैयार किए गए नियमों के मसौदे को कई विशेषज्ञों ने बहुत अच्छा माना है। उदाहरण के लिए, इसका यह मतलब नहीं है कि शिक्षकों को अपने स्कूल में पढ़ाए जा रहे छात्रों को ट्यूशन देने से पूरी तरह रोका गया है, और ट्यूशन देने के इच्छुक व्यक्तियों को अपना व्यवसाय पंजीकृत कराना होगा। इससे ट्यूशन को सभी स्तरों पर प्रबंधन प्रणाली में शामिल किया जा सकेगा, और इसे लाइसेंस प्राप्त पेशे के रूप में मान्यता दी जाएगी, जैसे डॉक्टरों को निजी क्लीनिक खोलने की अनुमति होती है; शिक्षक भी ट्यूशन कक्षाएं खोल सकेंगे। ये नियम स्पष्ट और पारदर्शी हैं, और शैक्षिक दृष्टिकोण से, शिक्षण पेशे के प्रति सम्मान दर्शाते हैं और ट्यूशन को एक वैध व्यवसाय मानते हैं। हालांकि, ट्यूशन स्कूल के अंदर हो या बाहर, शिक्षकों के लिए मसौदे को और अधिक लचीला और सुव्यवस्थित बनाया जाना चाहिए।

एक जूनियर हाई स्कूल के प्रधानाचार्य ने कहा कि अगर ट्यूशन को सशर्त व्यावसायिक गतिविधियों की सूची में शामिल कर लिया जाए, तो यह एक बहुत ही सार्थक प्रयास होगा। वास्तव में, सरकारी स्कूलों के कई शिक्षकों के पास पर्याप्त खाली समय होता है और इसलिए वे निजी स्कूलों में अतिरिक्त शिक्षण कार्य करते हैं, जिस पर उन्हें व्यक्तिगत आयकर देना पड़ता है। अगर इसे व्यवसाय की तरह प्रबंधित किया जाए, तो शिक्षकों को पंजीकरण करने, छात्रों की संख्या तय करने और एक निश्चित शुल्क लेने की अनुमति मिल जाएगी, जिस पर संबंधित अधिकारी कर वसूल करेंगे। हालांकि, इस गतिविधि के लिए कर की दर स्पष्ट होनी चाहिए; अगर यह बहुत अधिक होगी, तो इसका बोझ अनजाने में छात्रों पर पड़ जाएगा।

विस्तृत जानकारी देना कठिन है।

श्री लाम वू कोंग चिन्ह ने चिंता व्यक्त की कि पाठ्येतर शिक्षण पर विस्तृत रिपोर्टिंग को व्यवहार में लागू करना कठिन होगा। उदाहरण के लिए, यदि कोई शिक्षक अतिरिक्त कक्षाओं में 10 छात्रों की रिपोर्ट करता है, और फिर छात्रों की संख्या प्रतिदिन कुछ बढ़ जाती है, तो भी उसे इसकी रिपोर्ट करना आवश्यक है। विद्यालय का कार्य पेशेवर मामलों का प्रबंधन करना है, इसलिए जटिल नियमन से ऐसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है जहां शिक्षक एक-दूसरे की "निगरानी" करने लगेंगे। पाठ्येतर शिक्षण के प्रबंधन के लिए, व्यक्तिगत व्यवसाय मालिकों के लिए लाइसेंस प्राप्त करने हेतु नियमन लागू किए जाने चाहिए, जिनमें गारंटीकृत शर्तें और सरल प्रक्रियाएं हों, जो सांस्कृतिक संवर्धन केंद्रों के लाइसेंसिंग प्रक्रिया से कहीं अधिक सरल हों। शिक्षकों को शैक्षिक प्रबंधन इकाई और संबंधित विभागों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए। उदाहरण के लिए, खाद्य व्यवसायों को खाद्य सुरक्षा और स्वच्छता के प्रति प्रतिबद्ध होना आवश्यक है, लेकिन लाइसेंसिंग के लिए मेनू प्रस्तुत करना अनिवार्य नहीं है।

स्रोत: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm