इस सितंबर में, गृह मंत्रालय दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के कार्यान्वयन की प्रगति सुनिश्चित करने के लिए पोलित ब्यूरो को चार प्रमुख मद प्रस्तुत करेगा। इनमें से, कम्यून और वार्ड स्तर पर रोजगार पदों का ढांचा विकसित करना एक महत्वपूर्ण कार्य माना जाता है, क्योंकि यह पुनर्गठित प्रशासनिक तंत्र की दक्षता से सीधे जुड़ा हुआ है।
सही व्यक्ति, सही विशेषज्ञता के साथ।
गृह मंत्रालय ने प्रांतों और शहरों की जन समितियों को दस्तावेज़ संख्या 7415/BNV-CCVC जारी किया है, जिसमें उनसे कम्यून और वार्ड स्तर पर कर्मियों की उपलब्धता सुनिश्चित करने की योजना को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया गया है – जिसमें "सही व्यक्ति, सही काम, सही विशेषज्ञता" के सिद्धांत पर ज़ोर दिया गया है। यह न केवल एक तकनीकी मुद्दा है, बल्कि नए मॉडल को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए एक राजनीतिक और प्रशासनिक आधार भी है।
गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि कम्यून और वार्ड स्तर के प्रशासन के पुनर्गठन का प्रारंभिक चरण "यांत्रिक" था, जिसके कारण कुछ क्षेत्रों में कर्मचारियों की अधिकता और अन्य क्षेत्रों में, विशेष रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में, कर्मचारियों की कमी हो गई। सुव्यवस्थित करने के बाद, दो स्तरीय स्थानीय सरकार ने स्थिर रूप से कार्य किया है, लेकिन भविष्य की योजनाएँ अधिक वैज्ञानिक और रोजगार पदों पर आधारित होनी चाहिए। गृह मंत्रालय उपयुक्त कर्मचारी संख्या निर्धारित करने के लिए जनसंख्या, क्षेत्रफल और सामाजिक-आर्थिक स्तर से संबंधित मानदंडों को अंतिम रूप दे रहा है।
गृह मामलों के मंत्री के अनुसार, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने निष्कर्ष 183-केएल/टीडब्ल्यू और 186-केएल/टीडब्ल्यू जारी किए हैं, जिनमें स्थानीय निकायों को कम्यूनों और वार्डों की क्षमता को तत्काल मजबूत करने; वर्तमान स्थिति की समीक्षा करने और आवश्यकतानुसार कम्यूनों और वार्डों के बीच कर्मियों का स्थानांतरण करने; और साथ ही पेशेवर विशेषज्ञता सुनिश्चित करने के आधार पर कर्मियों की कमी को पूरा करने की आवश्यकता है।
दिशा-निर्देशों के अनुसार, गृह मंत्रालय ने कार्यान्वयन के चार तरीके प्रस्तावित किए हैं: व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप सिविल सेवकों का स्थानांतरण; सूचना प्रौद्योगिकी, लेखांकन और भूमि प्रशासन को प्राथमिकता देते हुए पेशेवरों के साथ श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करना; प्रतियोगी परीक्षाओं, चयन प्रक्रियाओं का संचालन करना या वेतन सूची से अप्रयुक्त सिविल सेवकों की भर्ती करना; और मौजूदा कर्मचारियों के प्रशिक्षण और विकास को मजबूत करना, विशेष रूप से उच्च कौशल की आवश्यकता वाले क्षेत्रों में।
विशेष रूप से, दस्तावेज़ 7415 के परिशिष्ट में कम्यून/वार्ड स्तर पर 36 पदों की पहचान की गई है - जिनमें 8 नेतृत्व और प्रबंधन पद और विभिन्न क्षेत्रों में 28 पेशेवर और तकनीकी पद शामिल हैं: न्याय, वित्त और योजना, निर्माण और उद्योग, कृषि और पर्यावरण, शिक्षा, संस्कृति, स्वास्थ्य, मिलिशिया और आत्मरक्षा बल, आदि। इस सूची को स्थानीय निकायों के लिए कर्मियों की समीक्षा और पूरक करने के लिए एक "मानक ढांचा" माना जाता है, जो स्थानीय स्तर पर अधिशेष और कमी की लंबे समय से चली आ रही समस्या का समाधान करता है।
विशेष रूप से, यह ढांचा कठोर नहीं है – यह प्रणाली के भीतर एकरूपता सुनिश्चित करता है, साथ ही साथ स्थानीय निकायों को आवंटित कर्मचारियों की संख्या से अधिक हुए बिना व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार कर्मियों को समायोजित करने की लचीलता भी प्रदान करता है। यह दृष्टिकोण स्पष्ट रूप से दिशा को दर्शाता है: कम्यून और वार्ड स्तर पर एक सुव्यवस्थित लेकिन आधुनिक प्रशासनिक तंत्र का निर्माण करना, जिसमें नए संदर्भ में विकास संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त प्रबंधन क्षमता हो।
महत्वपूर्ण तैयारी के चरण
गृह मंत्रालय के पूर्व उप मंत्री डॉ. गुयेन तिएन दिन्ह का तर्क है कि पहले, नौकरी के पदों को परिभाषित करने की प्रक्रिया बोझिल थी, जिससे "एक सिविल सेवक, एक पद" की स्थिति उत्पन्न हो गई, जिसके परिणामस्वरूप अत्यधिक नौकरशाही और कम दक्षता हुई।
2025 के कैडर और सिविल सेवक संबंधी कानून के साथ, दृष्टिकोण में बदलाव आया है। गृह मंत्रालय ने कार्यों और जिम्मेदारियों के आधार पर पदों की संख्या को घटाकर केवल 36 करने का निर्देश दिया है। एक नई विशेषता यह है कि एक सिविल सेवक एकाधिक पदों पर कार्य कर सकता है, या एक पद के लिए कई लोगों की आवश्यकता हो सकती है, जिससे प्रणाली को सुव्यवस्थित करते हुए उसकी प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके।
श्री दिन्ह ने सुझाव दिया कि स्थानीय निकायों को नगर निगमों और वार्डों के बीच सरकारी कर्मचारियों के लचीले तबादलों की व्यवस्था करनी चाहिए; निजी क्षेत्र सहित विशेषज्ञ कर्मियों के साथ अनुबंध करना चाहिए। साथ ही, प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए रिक्त पदों के लिए भर्ती परीक्षाएं जारी रखनी चाहिए। इन उपायों से न केवल भूमि प्रशासन, भूमि प्रबंधन और पर्यावरण जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में कार्यभार कम होगा, बल्कि नगर निगम और वार्ड स्तर पर सरकारी कर्मचारियों के लिए नई प्रेरणा भी उत्पन्न होगी।
नीति एवं विकास अध्ययन संस्थान (आईपीएस) के निदेशक श्री गुयेन क्वांग डोंग ने इस बात पर जोर दिया कि कार्य-स्थिति का ढांचा कार्यों को परिभाषित करने और दोहराव से बचने में सहायक होता है, लेकिन इस प्रणाली के संचालन की कुंजी स्वयं कर्मचारी ही हैं। श्री डोंग ने कहा, "नए संदर्भ में, कर्मचारियों को बहुमुखी होना चाहिए, उनके पास मजबूत विशेषज्ञता होनी चाहिए, वे एक काम में निपुण होने के साथ-साथ कई अन्य कार्य करने में भी सक्षम होने चाहिए।"
एक साथ कई काम करने की क्षमता और जिम्मेदारी की भावना दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की सफलता निर्धारित करेगी - विशेष रूप से जमीनी स्तर पर, जहां लोगों और व्यवसायों के साथ सीधा संपर्क होता है।
पिछले दो महीनों में किए गए कार्यान्वयन से पता चला है कि कई स्थानीय निकायों ने अपने प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन के बाद वित्त, न्याय, भूमि प्रशासन, निर्माण आदि विभागों में कर्मचारियों की कमी का सामना किया है, जबकि अन्य विभागों में कर्मचारियों की अधिकता है। इन कमियों को संतुलित करने के लिए एक मानक ढांचा न होने से स्थानीय सरकारी कार्यों की प्रभावशीलता प्रभावित होगी। गृह मंत्रालय द्वारा 36 पदों पर जारी मार्गदर्शन और सितंबर में पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट को अंतिम रूप देने का प्रयास प्रशासनिक तंत्र में सुधार की दिशा में एक समयोचित और महत्वपूर्ण कदम है।
अंततः, नौकरी की स्थिति का ढांचा केवल एक प्रशासनिक श्रेणी नहीं है, बल्कि एक मानव संसाधन प्रबंधन उपकरण है, मूल्यांकन, प्रशिक्षण, विकास का आधार है, और यहां तक कि वेतन और भत्ते की नीतियों के पुनर्गठन का आधार भी है। प्रत्येक सरकारी कर्मचारी को जब किसी विशिष्ट पद पर नियुक्त किया जाता है, तो उसकी स्पष्ट जिम्मेदारियां होती हैं, जिससे आधे-अधूरे मन से काम करने, काम से बचने या "गलत जगह पर होने" जैसी स्थितियों की संभावना कम हो जाती है।
श्री गुयेन क्वांग डोंग के अनुसार, सही पदों पर सही लोगों के साथ एक सुव्यवस्थित कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक तंत्र, लोगों की सेवा की दक्षता में सुधार करेगा और प्रशासनिक सुधार में जनता के विश्वास को मजबूत करने में योगदान देगा।
यह सेवा-उन्मुख, पेशेवर, आधुनिक और पारदर्शी प्रशासन के निर्माण की दिशा में एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक कदम भी है।
अधिकारियों को वापस स्थानीय क्षेत्रों में भेजें।
हो ची मिन्ह नगर पालिका भूमि प्रबंधन और शहरी व्यवस्था के लिए कर्मियों की कमी को दूर करने में कम्यूनों और वार्डों की सहायता के लिए निर्माण विभाग से लगभग 900 अधिकारियों को तैनात करने की योजना लागू कर रही है। पहले चरण में, लगभग 900 निर्माण निरीक्षकों को 168 क्षेत्रों में प्रतिनियुक्त किया जाएगा। इसके बाद, नगर पालिका उनकी कार्यकुशलता का मूल्यांकन करके आवश्यक समायोजन करेगी। अगले चरण में इन अधिकारियों को कम्यून और वार्ड स्तर के सिविल सेवक के रूप में स्थानांतरित करने पर विचार किया जाएगा, जिससे निर्माण व्यवस्था प्रबंधन में दक्षता में सुधार होगा।
स्रोत: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
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