सिविल सेवकों को "गलत जगह पर बैठने से" रोकना

कम्यून और वार्ड स्तर पर नौकरी की स्थिति की रूपरेखा को दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की सफलता या विफलता का निर्णय लेने के लिए "कुंजी" माना जाता है।

इस सितंबर में, गृह मंत्रालय पोलित ब्यूरो के समक्ष द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन की प्रगति सुनिश्चित करने के लिए चार प्रमुख मुद्दे प्रस्तुत करेगा। इनमें से, कम्यून और वार्ड स्तर पर पदों का ढाँचा तैयार करना एक महत्वपूर्ण कार्य माना जा रहा है, क्योंकि यह पुनर्गठन के बाद तंत्र की संचालन क्षमता से सीधे जुड़ा हुआ है।

सही व्यक्ति, सही विशेषज्ञता

गृह मंत्रालय ने हाल ही में प्रांतों और शहरों की जन समितियों को दस्तावेज़ संख्या 7415/BNV - CCVC जारी किया है, जिसमें "सही व्यक्ति, सही काम, सही विशेषज्ञता" के सिद्धांत पर ज़ोर देते हुए, कम्यून और वार्ड स्तर पर कार्मिक सुनिश्चित करने की योजनाओं के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया गया है। यह न केवल एक तकनीकी मुद्दा है, बल्कि नए मॉडल को साकार करने के लिए एक राजनीतिक -प्रशासनिक आधार भी है।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि कम्यून और वार्ड तंत्र के पुनर्गठन का प्रारंभिक चरण अभी भी "यांत्रिक" था, जिसके कारण कुछ स्थानों पर कर्मचारियों की अधिकता और अन्य स्थानों पर कर्मचारियों की कमी की स्थिति उत्पन्न हुई, खासकर महत्वपूर्ण क्षेत्रों में। सुव्यवस्थित होने के बाद, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार स्थिर रूप से कार्य कर रही है, लेकिन भविष्य में, इसे पदों के आधार पर और अधिक वैज्ञानिक रूप से गणना करनी होगी। गृह मंत्रालय उपयुक्त स्टाफिंग स्तर निर्धारित करने के लिए जनसंख्या, क्षेत्रफल और सामाजिक- आर्थिक पैमाने के मानदंडों को अंतिम रूप दे रहा है।

थू डुक वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र, हो ची मिन्ह सिटी ने लोगों की सेवा के लिए पर्याप्त कर्मचारियों की व्यवस्था की है।

गृह मंत्री के अनुसार, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने निष्कर्ष 183 - केएल/टीडब्ल्यू और 186 - केएल/टीडब्ल्यू जारी किए हैं, जिनमें स्थानीय निकायों से कम्यून और वार्ड स्तर पर क्षमता को तत्काल मजबूत करने, वर्तमान स्थिति की समीक्षा करने, आवश्यकतानुसार कम्यून और वार्ड के बीच कर्मचारियों को स्थानांतरित करने, तथा साथ ही विशेषज्ञता और व्यावसायिकता सुनिश्चित करने के आधार पर मानव संसाधनों की कमी को पूरा करने की अपेक्षा की गई है।

अभिविन्यास के अनुसार, गृह मंत्रालय ने चार कार्यान्वयन विधियों का प्रस्ताव दिया है: वास्तविकता के अनुसार सिविल सेवकों को स्थानांतरित करना; पेशेवरों के साथ श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करना, सूचना प्रौद्योगिकी, लेखांकन और भूमि प्रशासन के क्षेत्रों को प्राथमिकता देना; वेतन सूची में अप्रयुक्त सिविल सेवकों की भर्ती, चयन या स्वीकृति; और मौजूदा कर्मचारियों के प्रशिक्षण और शिक्षा को बढ़ाना, विशेष रूप से उच्च कौशल की आवश्यकता वाले क्षेत्रों में।

विशेष रूप से, दस्तावेज़ 7415 से जुड़े परिशिष्ट में कम्यून और वार्ड स्तर पर 36 नौकरी पदों की पहचान की गई है - जिसमें 8 नेतृत्व और प्रबंधन पद और निम्नलिखित क्षेत्रों में 28 पेशेवर और तकनीकी पद शामिल हैं: न्याय, वित्त - योजना, निर्माण - उद्योग और व्यापार, कृषि - पर्यावरण, शिक्षा, संस्कृति, स्वास्थ्य, मिलिशिया और आत्मरक्षा बल... इस सूची को स्थानीय लोगों के लिए कर्मियों की समीक्षा और अनुपूरण के लिए एक "मानक ढांचा" माना जाता है, जो कई वर्षों से मौजूद स्थानीय अधिशेष - कमी की स्थिति पर काबू पाता है।

यह उल्लेखनीय है कि यह ढाँचा कठोर नहीं है - यह व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने में मदद करता है और साथ ही स्थानीय निकायों को व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार मानव संसाधनों को समायोजित करने की लचीलापन भी प्रदान करता है, और निर्धारित कोटे से अधिक नहीं। यह दृष्टिकोण स्पष्ट रूप से दिशा दर्शाता है: एक सुव्यवस्थित लेकिन आधुनिक कम्यून और वार्ड तंत्र का निर्माण, जिसमें पर्याप्त प्रशासनिक क्षमता हो, जो नए संदर्भ में विकास आवश्यकताओं को पूरा करे।

महत्वपूर्ण तैयारी चरण

पूर्व गृह उप मंत्री डॉ. गुयेन तिएन दीन्ह ने कहा कि अतीत में नौकरी के पदों का निर्धारण करना बोझिल था, जिसके कारण "एक सिविल सेवक, एक पद", एक फूला हुआ तंत्र और कम दक्षता वाली स्थिति पैदा हो गई थी।

कैडर और सिविल सेवकों पर कानून, 2025 के साथ, दृष्टिकोण बदल गया है। गृह मंत्रालय ने कार्यों और कार्यभार के आधार पर केवल 36 पदों को ही उन्मुख किया है। नया बिंदु यह है कि एक सिविल सेवक कई पद संभाल सकता है, या एक पद के लिए कई लोगों की आवश्यकता हो सकती है, जिससे यह सुव्यवस्थित और व्यावहारिक दोनों हो जाता है।

श्री दिन्ह ने प्रस्ताव दिया कि स्थानीय निकायों को कम्यून और वार्डों के बीच सिविल सेवकों का लचीले ढंग से स्थानांतरण करना चाहिए; निजी क्षेत्र सहित विशेषज्ञ कर्मियों के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करने चाहिए। साथ ही, प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए अप्रयुक्त कर्मचारियों की भर्ती जारी रखनी चाहिए। ये तरीके न केवल भूमि प्रशासन, भूमि और पर्यावरण जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर बोझ कम करते हैं, बल्कि कम्यून और वार्ड स्तर पर सिविल सेवकों के लिए नई प्रेरणा भी प्रदान करते हैं।

नीति अध्ययन एवं मीडिया विकास संस्थान (आईपीएस) के निदेशक, श्री गुयेन क्वांग डोंग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि नौकरी की स्थिति का ढाँचा कार्यों को परिभाषित करने और ओवरलैप से बचने में मदद करता है, लेकिन कर्मचारी स्वयं इस तंत्र को चलाने की "कुंजी" हैं। श्री डोंग ने कहा, "नए संदर्भ में, कर्मचारियों में बहुमुखी प्रतिभा होनी चाहिए, उनके पास ठोस विशेषज्ञता होनी चाहिए, एक काम में अच्छे होने के साथ-साथ कई अन्य काम करने में भी सक्षम होना चाहिए।"

यह एक साथ कई कार्य करने की क्षमता और जिम्मेदारी की भावना ही है जो दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की सफलता का निर्धारण करेगी - विशेष रूप से जमीनी स्तर पर, जहां लोग और व्यवसाय सीधे तौर पर शामिल होते हैं।

पिछले दो महीनों के कार्यान्वयन अभ्यास से पता चला है कि कई स्थानीय निकायों को अपने तंत्र के पुनर्गठन के बाद वित्त, न्याय, भूमि प्रशासन, निर्माण आदि विभागों में कर्मचारियों की कमी का सामना करना पड़ा है, लेकिन अन्य विभागों में कर्मचारियों की अधिकता है। संतुलन के लिए एक मानक ढाँचे के बिना, स्थानीय अधिकारियों का प्रदर्शन प्रभावित होगा। गृह मंत्रालय द्वारा 36 पदों का उन्मुखीकरण और सितंबर में पोलित ब्यूरो रिपोर्ट के पूरा होने की घोषणा तंत्र सुधार के लिए एक समयोचित और मौलिक कदम है।

लंबे समय में, नौकरी की स्थिति का ढाँचा केवल एक प्रशासनिक सूची नहीं है, बल्कि एक मानव संसाधन प्रबंधन उपकरण, मूल्यांकन, प्रशिक्षण, विकास और यहाँ तक कि वेतन और भत्ते की नीतियों को पुनर्व्यवस्थित करने का आधार भी है। प्रत्येक सिविल सेवक को, जब वह किसी विशिष्ट पद पर नियुक्त होता है, तो उसे स्पष्ट ज़िम्मेदारी लेनी होगी, और आधे-अधूरे मन से काम करने, टालने या "गलत जगह पर बैठने" की स्थिति को सीमित करना होगा।

श्री गुयेन क्वांग डोंग के अनुसार, सही काम के लिए सही लोगों के साथ एक सुव्यवस्थित कम्यून और वार्ड तंत्र लोगों की सेवा की दक्षता में सुधार करेगा, जिससे प्रशासनिक सुधार में समाज का विश्वास मजबूत होगा।

यह सेवा-उन्मुख, पेशेवर, आधुनिक और पारदर्शी प्रशासनिक प्रणाली के निर्माण की दिशा में एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक कदम भी है।

स्थानीय इलाकों में कैडर भेजना

हो ची मिन्ह सिटी, भूमि प्रबंधन और शहरी व्यवस्था के लिए मानव संसाधनों की कमी को दूर करने हेतु कम्यून्स और वार्ड्स की सहायता हेतु निर्माण विभाग के लगभग 900 अधिकारियों को तैनात करने की योजना पर काम कर रहा है। पहले चरण में, लगभग 900 निर्माण निरीक्षकों को 168 इलाकों में तैनात किया जाएगा। इसके बाद, शहर उचित समायोजन करने के लिए प्रभावशीलता का मूल्यांकन करेगा। अगले चरण में, इन अधिकारियों को कम्यून और वार्ड स्तर के सिविल सेवकों के रूप में स्थानांतरित करने पर विचार किया जाएगा, जिससे निर्माण व्यवस्था प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार होगा।

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स्रोत: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html