दशकों से, जब भी वियतनाम ने किसी नए विकास मॉडल को अपनाया, हो ची मिन्ह शहर अक्सर ऐसा करने वाला पहला शहर रहा है। पहले निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र की स्थापना से लेकर विदेशी निवेश को आकर्षित करने में अग्रणी भूमिका निभाने, निजी अर्थव्यवस्था को विकसित करने और शहरी शासन मॉडल का परीक्षण करने तक, कई महत्वपूर्ण नीतियों को देशव्यापी स्तर पर लागू करने से पहले यहीं पर परखा गया था।
लेकिन अगर हमें उस सबसे मूल्यवान चीज को चुनना हो जो हो ची मिन्ह सिटी ने आधी सदी के विकास के बाद छोड़ी है, तो क्या वे मॉडल होंगे?
राष्ट्रपति हो ची मिन्ह के नाम पर हो ची मिन्ह शहर का नामकरण किए जाने की 50वीं वर्षगांठ (2 जुलाई, 1976 - 2 जुलाई, 2026) के अवसर पर, वियतनाम नेशनल यूनिवर्सिटी हो ची मिन्ह सिटी, स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स एंड लॉ के इंस्टीट्यूट फॉर पॉलिसी डेवलपमेंट के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डो फू ट्रान तिन्ह ने त्रि थुक-ज़न्यूज़ के साथ शहर की सबसे बड़ी "विरासत" पर अपना दृष्टिकोण साझा किया, साथ ही उन प्रेरक शक्तियों के बारे में भी बताया जो हो ची मिन्ह शहर को विकास के नए चरण में अग्रणी भूमिका निभाते रहने के लिए प्रेरित करती हैं।
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एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डो फू ट्रान तिन्ह, नीति विकास संस्थान के निदेशक, वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी, अर्थशास्त्र और विधि संकाय। फोटो: साक्षात्कारकर्ता द्वारा प्रदान की गई। |
उनके अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी की सबसे बड़ी "पहचान" किसी विशिष्ट मॉडल में नहीं, बल्कि इसकी अग्रणी भावना, प्रयोग करने की तत्परता और नए विकास विचारों के लिए मार्ग प्रशस्त करने के साहस में निहित है।
नवाचार, एआई और डिजिटल परिवर्तन पर आधारित बढ़ती वैश्विक प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, हो ची मिन्ह सिटी को अधिक स्वायत्तता, व्यापक परीक्षण क्षेत्र और पर्याप्त रूप से सुरक्षित तंत्रों के साथ एक नई "संस्थागत संचालन प्रणाली" प्रदान करने की आवश्यकता है ताकि वह देश में अपनी अग्रणी भूमिका को बनाए रख सके।
सुधार की अग्रणी भावना
हो ची मिन्ह सिटी के 50 वर्षों के विकास के दौरान, शहर के कई अग्रणी मॉडल राष्ट्रीय नीतियां बन गए हैं। आपके विचार में, पिछले 50 वर्षों में शहर की अग्रणी भूमिका में किन कारकों का योगदान रहा है?
मेरी राय में, हो ची मिन्ह सिटी ने पूरे देश के लिए नवाचार के क्षेत्र में जो सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि छोड़ी है, वह किसी विशिष्ट मॉडल में निहित नहीं है, चाहे वह निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र हो, विदेशी निवेश को आकर्षित करना हो, निजी अर्थव्यवस्था का विकास करना हो या शहरी प्रशासन हो।
देश के विकास के विभिन्न चरणों में, हो ची मिन्ह शहर ने न केवल विकास को गति दी है, बल्कि नई नीतिगत अवधारणाओं के परीक्षण स्थल के रूप में भी कार्य किया है। जब भी व्यावहारिक परिस्थितियों ने स्थापित ढाँचों से हटकर कुछ नया करने की मांग की, शहर ने सक्रिय रूप से समाधान खोजे। कई पहलें, जो शुरू में विवादास्पद और यहाँ तक कि साहसिक मानी गईं, बाद में प्रभावी साबित हुईं और केंद्र सरकार के लिए नीतियों को परिष्कृत करने और उन्हें राष्ट्रव्यापी स्तर पर लागू करने का आधार बनीं।
यह हो ची मिन्ह शहर की अनूठी भूमिका को दर्शाता है, न केवल आर्थिक मूल्य सृजन में बल्कि संस्थागत सबक देने की क्षमता में भी। यदि चीन में शेन्ज़ेन सुधारों के लिए एक "प्रयोगशाला" है, तो वियतनाम में हो ची मिन्ह शहर ने बार-बार इसी तरह की अग्रणी भूमिका निभाई है।
इस शहर की सबसे स्थायी विरासत संस्थागत सुधारों में इसकी अग्रणी भावना और दूरदर्शी दृष्टिकोण है।
सहो. प्रोफेसर डॉ. दो फू ट्रान तिन्ह
तेजी से हो रहे डिजिटल परिवर्तन, एआई, हरित परिवर्तन और वैश्विक प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में, वियतनाम को नई नीतियों का परीक्षण करने में सक्षम स्थानीय निकायों की तेजी से आवश्यकता है।
इसलिए, हमें हो ची मिन्ह सिटी से न केवल अतीत के सफल मॉडल विरासत में लेने चाहिए, बल्कि नवाचार करने का साहस, प्रयोग करने की क्षमता और नई चुनौतियों का सामना करने की जिम्मेदारी लेने का साहस भी विरासत में लेना चाहिए। मेरे विचार से, यही शहर की सबसे स्थायी "विरासत" है।
विशेष तंत्रों की प्रभावशीलता को अधिकतम करना
संकल्प 98 के अंतर्गत विशेष तंत्र हो ची मिन्ह सिटी को प्रबंधन और विकास में अधिक स्वायत्तता प्रदान कर रहे हैं। तो, नागरिकों और व्यवसायों के लिए सबसे महत्वपूर्ण बदलाव लाने हेतु कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्र कौन से हैं, महोदय?
संकल्प 98 का सबसे बड़ा महत्व विशेष तंत्रों की संख्या में नहीं, बल्कि लोगों के जीवन और व्यावसायिक वातावरण में ठोस परिवर्तन लाने की इसकी क्षमता में निहित है। इसलिए, शहर को इसे बिखरे हुए तरीके से लागू नहीं करना चाहिए, बल्कि उन बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जिनका व्यापक प्रभाव हो।
सबसे पहले, योजना का मुद्दा आता है। कई वर्षों से, परस्पर विरोधी योजना विनियम, लंबी समायोजन प्रक्रियाएं और दूरदर्शिता की कमी ने अनेक परियोजनाओं को रोक रखा है, सामाजिक लागतों को बढ़ा दिया है और संसाधनों के उपयोग की दक्षता को कम कर दिया है। जब योजना अधिक पारदर्शी और स्थिर होगी, तो लोग अपने घरों में सुरक्षित महसूस करेंगे, व्यवसायों के पास दीर्घकालिक निवेश का आधार होगा और सरकार अपनी प्रबंधन दक्षता में सुधार करेगी।
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गठबंधन के लिए एक परीक्षाउत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) पर 7-8 जुलाई को तुर्की में होने वाले गठबंधन के शिखर सम्मेलन से पहले तनाव कम करने का दबाव बढ़ रहा है। यह ऐसे समय में हो रहा है जब अमेरिका अपने यूरोपीय सहयोगियों पर सुरक्षा संबंधी अधिक जिम्मेदारियां उठाने के लिए दबाव बढ़ा रहा है। इसके बाद, परिवहन-उन्मुख शहरी विकास (टीओडी) को बढ़ावा देना अत्यंत महत्वपूर्ण है। मेट्रो लाइनों के आसपास की भूमि के अतिरिक्त मूल्य का प्रभावी ढंग से उपयोग करके, शहर बुनियादी ढांचे, परिवहन और सार्वजनिक स्थानों में पुनर्निवेश कर सकता है, जिससे भूमि, शहरी वित्त और जीवन की गुणवत्ता के बीच एक सकारात्मक चक्र का निर्माण होगा।
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एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डो फू ट्रान तिन्ह ने सुझाव दिया कि शहर को मेट्रो और सार्वजनिक परिवहन के साथ मिलकर ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) मॉडल को सख्ती से लागू करना चाहिए। फोटो: क्विन्ह डैन। |
उच्च प्रौद्योगिकी, सेमीकंडक्टर, एआई, वित्त, लॉजिस्टिक्स, उच्च गुणवत्ता वाली स्वास्थ्य सेवा और रचनात्मक उद्योगों जैसे उच्च मूल्यवर्धित क्षेत्रों में रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है। हो ची मिन्ह सिटी को व्यापक रूप से निवेश आकर्षित करने के बजाय उन परियोजनाओं को प्राथमिकता देनी चाहिए जिनमें प्रौद्योगिकी के प्रसार, उत्पादकता में सुधार और व्यावसायिक पारिस्थितिकी तंत्र के विकास की क्षमता हो।
अंत में, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में डिजिटल प्लेटफॉर्म पर सुधार का मुद्दा आता है। नागरिकों और व्यवसायों के लिए, सुधार की प्रभावशीलता का आकलन आवेदन प्रक्रिया में लगने वाले समय, अनुपालन लागत, पारदर्शिता और सार्वजनिक सेवाओं की सुलभता के आधार पर किया जाता है। यदि संकल्प 98 से प्रक्रिया में लगने वाला समय कम होता है, लागत घटती है और सेवा की गुणवत्ता में सुधार होता है, तो यह सबसे स्पष्ट परिणाम होगा।
हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशेष शहरी क्षेत्रों पर मसौदा कानून के संबंध में, आपकी राय में, शहर को अपनी पूरी क्षमता का एहसास कराने के लिए सबसे महत्वपूर्ण शक्तियां कौन सी हैं?
विशेष शहरों से संबंधित कानून को केवल तरजीही तंत्रों के एक समूह के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि इसे एक ऐसे महानगर के लिए "संस्थागत संचालन प्रणाली" के रूप में देखा जाना चाहिए, जिसमें उसका अनूठा पैमाना, भूमिका और विकास संबंधी दबाव शामिल हैं।
सर्वप्रथम और सर्वोपरि है शासन में वास्तविक स्वायत्तता। एक अग्रणी महानगर तब तक प्रभावी ढंग से कार्य नहीं कर सकता जब तक महत्वपूर्ण निर्णयों को कई स्तरों की समीक्षा से गुजरना पड़ता है। विकास के अवसरों को खोने से बचने के लिए हो ची मिन्ह सिटी को निवेश निर्णयों, योजना, स्थानिक विकास संगठन और शासन मॉडल चयन में अधिक विकेंद्रीकरण की आवश्यकता है।
दूसरा मुद्दा वित्तीय स्वायत्तता का है। शहर को परिवहन, बाढ़ नियंत्रण, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, डिजिटल अवसंरचना और हरित परिवर्तन के लिए भारी निवेश की आवश्यकता है। कानून को हो ची मिन्ह सिटी को अवसंरचना बांड, विकास निवेश कोष, भूमि से मूल्यवर्धन, सार्वजनिक-निजी भागीदारी और नए वित्तीय मॉडल जैसे साधनों के उपयोग में अधिक लचीलापन प्रदान करना चाहिए।
तीसरा मुद्दा बहुस्तरीय शहरी स्थान के प्रबंधन का है। भूमि संसाधनों की लगातार सीमित होती संख्या को देखते हुए, हो ची मिन्ह सिटी को क्षैतिज विस्तार से हटकर मेट्रो प्रणालियों, भूमिगत बुनियादी ढांचे, सघन शहरी क्षेत्रों और आधुनिक शहरी मॉडलों को विकसित करने के लिए जमीन के ऊपर, जमीन पर और जमीन के नीचे के स्थान का कुशलतापूर्वक उपयोग करने की आवश्यकता है।
अंत में, नीतियों के साथ प्रयोग करने का अधिकार है। शहरों को प्रौद्योगिकी, वित्त, डिजिटल अर्थव्यवस्था, शहरी शासन, हरित परिवर्तन और क्षेत्रीय कनेक्टिविटी में नए मॉडल का परीक्षण करने के लिए पर्याप्त कानूनी स्थान की आवश्यकता है, साथ ही उन लोगों की निगरानी और सुरक्षा के लिए तंत्र भी होना चाहिए जो आम भलाई के लिए नवाचार करने का साहस करते हैं।
यदि चार तत्व एक साथ आते हैं—शासन की स्वायत्तता, वित्तीय स्वायत्तता, विकास क्षेत्र का सक्रिय संगठन और सक्रिय नीतिगत प्रयोग—तो विशेष शहरी क्षेत्रों पर कानून वास्तव में हो ची मिन्ह सिटी के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने का आधार बनेगा।
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विशेष शहरी क्षेत्र संबंधी कानून से हो ची मिन्ह शहर के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने की नींव पड़ने की उम्मीद है। फोटो: डुय हिएउ। |
एक नए दशक का मार्ग प्रशस्त करते हुए।
अतीत में, कई ऐसे विचार जिन्हें कभी साहसिक माना जाता था, राष्ट्रीय नीति बनने से पहले हो ची मिन्ह शहर द्वारा परखे गए थे। आपकी राय में, अगले 10 वर्षों में शहर को किन क्षेत्रों में नेतृत्व करने के लिए सशक्त बनाया जाना चाहिए?
मेरी राय में, अगले 10 वर्षों में, हो ची मिन्ह सिटी को उन क्षेत्रों में "नेतृत्व करने" के लिए सशक्त बनाया जाना चाहिए जो पूरे देश के लिए नए विकास मॉडल तैयार कर सकते हैं।
सबसे पहले डिजिटल अर्थव्यवस्था, डेटा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और वित्तीय प्रौद्योगिकी (फिनटेक) का स्थान आता है। ये तेजी से विकसित हो रहे क्षेत्र हैं जिनमें शहर के विकास मॉडल को पुनर्गठित करने की क्षमता है। यदि हो ची मिन्ह सिटी पिछड़ जाता है या पारंपरिक सोच के साथ काम करना जारी रखता है, तो वैश्विक प्रौद्योगिकी प्रतिस्पर्धा में अपनी बढ़त बनाए रखना उसके लिए मुश्किल होगा।
अपने विशाल बाज़ार आकार, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों और नवोन्मेषी पारिस्थितिकी तंत्र के साथ, हो ची मिन्ह शहर में एआई, डेटा, डिजिटल परिसंपत्तियों, फिनटेक और डिजिटल सार्वजनिक सेवाओं में सैंडबॉक्स तंत्रों के परीक्षण के लिए एक उपयुक्त केंद्र बनने के अनेक लाभ हैं, ताकि इन्हें राष्ट्रव्यापी स्तर पर लागू किया जा सके। हालांकि, प्रौद्योगिकी हमेशा कानून से तेज़ गति से आगे बढ़ती है। इसलिए, कार्यान्वयन से पहले कानूनी ढांचे के पूर्ण होने की प्रतीक्षा करने के बजाय, शहर को नियंत्रित परीक्षण तंत्र बनाने के लिए सशक्त बनाना आवश्यक है।
हो ची मिन्ह सिटी में महत्वाकांक्षा और क्षमता की कोई कमी नहीं है। शहर को जिस चीज की जरूरत है, वह एक ऐसा संस्थागत ढांचा है जो इतना व्यापक, इतना स्थिर और इतना सुरक्षित हो कि वह आगे भी अग्रणी बना रहे।
सहो. प्रोफेसर डॉ. दो फू ट्रान तिन्ह
बेशक, प्रयोग का मतलब नियंत्रण में ढील देना नहीं है। ज़रूरत एक ऐसे कानूनी ढांचे की है जो पर्याप्त रूप से लचीला हो लेकिन फिर भी निगरानी, स्पष्ट मूल्यांकन मानदंड, जोखिम सीमाएं और कार्यान्वयनकर्ताओं की सुरक्षा के लिए तंत्र सुनिश्चित करे। विशेष रूप से, व्यक्तिगत लाभ के लिए किए गए उल्लंघनों और उचित प्रक्रियाओं के अनुसार किए गए नवाचार से उत्पन्न जोखिमों के बीच अंतर करना आवश्यक है।
एक अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र है। वैश्विक पूंजी प्रवाह को घरेलू और क्षेत्रीय विकास आवश्यकताओं से प्रभावी ढंग से जोड़ने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी को विदेशी मुद्रा, कराधान, व्यापार विवाद समाधान, सीमा पार वित्तीय सेवाओं और नए वित्तीय उत्पादों के संबंध में विशेष तंत्रों की आवश्यकता है। इससे शहर न केवल पूंजी आकर्षित कर सकेगा, बल्कि क्षेत्रीय वित्तीय नेटवर्क में अधिक गहराई से भाग ले सकेगा।
इसके अलावा, नई पीढ़ी के शहरी मॉडल जैसे कि ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी), कॉम्पैक्ट शहरी विकास, भूमिगत स्थान प्रबंधन, चक्रीय अर्थव्यवस्था, स्मार्ट सिटी, रात्रि अर्थव्यवस्था और साइगॉन नदी गलियारे का विकास भी मौजूद हैं। ये सभी विकास के नए क्षेत्र हैं जो एक मेगासिटी के दबावों को कम करने में मदद करते हैं, साथ ही अर्थव्यवस्था, संस्कृति, पर्यटन और जीवन की गुणवत्ता के संदर्भ में अतिरिक्त मूल्य का सृजन करते हैं।
लेकिन अंततः, हो ची मिन्ह सिटी को जिस क्षेत्र में नेतृत्व करने की आवश्यकता है, वह है संस्थागत सुधार। क्योंकि प्रौद्योगिकी, वित्त या शहरी विकास में कोई भी बड़ी उपलब्धि तभी संभव है जब संस्थागत आधार इतना लचीला हो कि नए विचारों को अपना सके।
मेरी राय में, हो ची मिन्ह सिटी के लिए विशेष व्यवस्था कोई विशेष विशेषाधिकार नहीं है, बल्कि यह शहर के लिए पूरे देश के लिए अपनी अग्रणी भूमिका को निभाते रहने की एक शर्त है।
कुल मिलाकर, हो ची मिन्ह शहर की स्थिति को परिभाषित करने वाली बात केवल इसका आर्थिक आकार या विकास दर ही नहीं है, बल्कि इसकी अलग सोच रखने, सबसे पहले कदम उठाने और जिम्मेदारी लेने का साहस भी है। पिछले 50 वर्षों में शहर ने यही सबसे बड़ी "विरासत" बनाई है, और आने वाले दशक में वियतनाम में नए सुधारों की नींव यही बनी रहेगी।
धन्यवाद महोदय!
स्रोत: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html
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