हमारा अंतिम लक्ष्य लोगों की बेहतर सेवा करना है।

दोनों प्रवृत्तियों का समाधान करना आवश्यक है: पहली, बहुत बड़े कम्यूनों और वार्डों का विलय करके "लघु जिला" बनाना अपर्याप्त क्षेत्रीय प्रबंधन और जनता की सक्रिय रूप से सेवा करने में असमर्थता का कारण बनता है, जिससे जिला स्तर न होने की नीति कम्यून स्तर न होने की नीति में परिवर्तित हो जाती है। दूसरी, बहुत छोटे कम्यूनों और वार्डों का विलय स्थान और विकास क्षमता को सीमित करता है, जिसके परिणामस्वरूप नौकरशाही की परतें बढ़ जाती हैं और अक्षमता उत्पन्न होती है।

कल सुबह 13वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 11 के कार्यान्वयन पर आयोजित राष्ट्रीय सम्मेलन में अपने निर्देश भाषण में इस आवश्यकता पर जोर देते हुए, महासचिव तो लाम ने विशेष रूप से यह भी कहा कि स्थानीय निकायों को कम्यून और वार्ड स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्व्यवस्थापन की योजना विकसित करने में अत्यंत सक्रिय और जिम्मेदार होना चाहिए; जिसमें, "प्रांतीय स्थायी समितियों को देश और जनता के लिए दीर्घकालिक दृष्टिकोण की भावना से, सबसे उचित व्यवस्था और पुनर्व्यवस्थापन योजना बनाने के लिए बहुत सावधानीपूर्वक चर्चा और गणना करनी चाहिए।"

दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के संदर्भ में, कम्यून स्तर का पुनर्गठन विशेष रूप से महत्वपूर्ण है और एक ऐसी सरकार के निर्माण में महत्वपूर्ण है जो लोगों के करीब हो, लोगों के प्रति सक्रिय रूप से उन्मुख हो और उनकी बेहतर सेवा करे।

केंद्र सरकार के निर्देशानुसार, देशभर में कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 60-70% की कमी की जाएगी। इस महत्वपूर्ण कमी के कारण कम्यूनों की योजना और विलय में यांत्रिक दृष्टिकोण से पूरी तरह बचना आवश्यक है। एक आदर्श कम्यून/वार्ड का "आबादी वाला" या "क्षेत्रफल में बड़ा" होना आवश्यक नहीं है, बल्कि ऐसा होना चाहिए जो प्रभावी शासन करने में सक्षम हो, सार्वजनिक सेवाओं से जुड़ा हो, सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा दे और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि नागरिकों को सरकारी सेवाओं तक सुविधाजनक, त्वरित और विश्वसनीय पहुंच सुनिश्चित करे।

कल सुबह, 15 अप्रैल को हुए सम्मेलन से ठीक पहले, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्ताव संख्या 76 पर हस्ताक्षर किए, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि प्रांतीय और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की योजना में प्राकृतिक परिस्थितियों, परिवहन अवसंरचना और आर्थिक क्षेत्रों के वितरण एवं संगठन जैसे कारकों को ध्यान में रखा जाना चाहिए ताकि प्रत्येक क्षेत्र के आर्थिक विकास की क्षमता और लाभों का अधिकतम उपयोग सुनिश्चित किया जा सके और पुनर्गठन के बाद प्रशासनिक इकाई के समग्र सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में एक दूसरे का समर्थन किया जा सके।

विशेषज्ञों के अनुसार, दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली में एक बड़ी चुनौती प्रांतीय और कम्यून स्तरों के बीच संपर्क सुनिश्चित करना और प्रबंधन में "कमियों" से बचना है। एक अन्य चुनौती यह है कि नए कम्यून स्तर को अधिक कार्यभार, व्यापक भौगोलिक क्षेत्र और अधिक जनसंख्या का भार उठाना होगा, जबकि कई स्थानों पर अधिकारियों की क्षमता और तकनीकी अवसंरचना अभी तक समन्वित नहीं हैं।

इसलिए, संस्थागत दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि सरकार और राष्ट्रीय सभा संगठनात्मक संरचना, नागरिकों, संगठनों और व्यवसायों के मौलिक अधिकारों और हितों, स्थानीय निकायों के अधिकार और बजट, निवेश और योजना के क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास को सीधे प्रभावित करने वाले कानूनों में संशोधन और पूरक प्रावधान करेंगे। संशोधन और पूरक प्रावधान की प्रक्रिया के दौरान, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने, केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच, प्रांतीय और कम्यून स्तरों के बीच अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करने पर विशेष ध्यान दिया जाएगा कि जिला स्तरीय सरकार के किन कार्यों को कम्यून स्तरीय सरकार को हस्तांतरित करने या प्रांतीय स्तरीय सरकार को सौंपने की आवश्यकता है ताकि स्थानीय संचालन सुगम हो सके।

कम्यूनों के पुनर्गठन और विलय के साथ-साथ शासन प्रणाली में सुधार, सरकार की क्षमता में वृद्धि और डिजिटल प्रौद्योगिकी के उपयोग, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं और सरकारी कर्मचारियों के पुनर्गठन के संबंध में समन्वित समाधान भी आवश्यक हैं। विशेष रूप से, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह के निर्देशानुसार, प्रत्येक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई में एक सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र होना चाहिए ताकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुचारू और त्वरित रूप से संचालित किया जा सके और नागरिकों और व्यवसायों को प्रभावित करने वाली बाधाओं और देरी को रोका जा सके।

कम्यूनों के पुनर्गठन या विलय से पहले, जनमत संग्रह की प्रक्रिया को प्राथमिकता देना और गंभीरता से लागू करना आवश्यक है। इससे न केवल लोगों के स्वशासन के अधिकार को बढ़ावा मिलेगा और सुनिश्चित होगा, बल्कि राज्य प्रबंधन एजेंसियों के दृष्टिकोण से पूरी तरह से स्पष्ट न होने वाली व्यावहारिक कठिनाइयों और विशिष्ट स्थानीय कारकों की शीघ्र पहचान करने में भी मदद मिलेगी।

कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने और उसे सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कारगर बनाने की दिशा में समग्र क्रांति का एक अनिवार्य कदम है। महत्वपूर्ण यह नहीं है कि कितने कम्यून कम किए गए हैं, बल्कि अंतिम लक्ष्य एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कारगर कम्यून स्तर की सरकार का निर्माण करना है जो जनता के करीब हो, जनता के प्रति सक्रिय रूप से उन्मुख हो और उनकी बेहतर सेवा करे।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html